城鎮化與產業結構協調度測度研究

摘要：文章基于城鎮化發展與產業結構演進系統評測指標體系的構建，提出了城鎮化與產業結構協調度的測度方法，并運用此方法以1997—2005年度三峽庫區為個案進行實證研究。研究表明，該協調度測算方法能有效判別區域內城鎮化與產業結構的協調程度和不同發展階段特征，這對于協調城鎮化與產業結構發展具有一定的意義。

關鍵詞：城鎮化；產業結構；協調度；三峽庫區

中圖分類號：F121.3

文獻標志碼：A

文章編號：1008-5831(2007)06-0001-05

“協調”一詞既為動詞也為名詞，當其作動詞使用時，從動態的角度看“協調”是指調整系統之間或系統內部組成要素之間從比例失調到按比例發展，從不同程度的不平衡到較平衡的過程；而當其作名詞使用時，從靜態角度看是指在發展演化過程中系統之間或系統各組成要素之間的和諧一致。其中。系統之間或系統組成要素之間在發展演化過程中彼此有序與和諧的程度可定義為“協調度”。

研究城鎮化發展與產業結構演進兩系統的協調度問題對促進區域經濟結構的優化和總量的增長具有現實意義。城鎮化發展和產業結構演進兩者具有重要的互動作用，產業結構升級通過要素市場、投資的乘數效應、資源的空間轉移來推進城鎮化進程。而城鎮化的發展又對產業結構的演進和升級具有支撐、拉動和載體作用。兩系統協調發展與否，關系到區域社會經濟的發展能否持續、健康與穩定。

本文從系統論視角切入來研究城鎮化發展與產業結構演進兩系統的協調問題。在城鎮化發展與產業結構演進系統評測指標體系構建的基礎上，提出城鎮化與產業結構協調度的測度方法，并運用此方法對1997—2005年度三峽庫區城鎮化與產業結構協調度進行實證研究。

一、城鎮化與產業結構協調度指標處理

(一)指標的選取

測度城鎮化和產業結構的協調度。涉及兩個經濟子系統，城鎮化發展系統和產業結構演進系統。而城鎮化發展和產業結構演進都具有多維性，使用任何單一指標都難以準確反映其發展的方方面面。因此，筆者在注重指標全面性、動態性、可比性和可操作性等原則的基礎上，設計了以下指標評測體系。

三、三峽庫區城鎮化與產業結構協調度評價

(一)指標賦權與標準化處理

根據已構建的城鎮化發展與產業結構演進系統評測指標體系，運用AHP和復相關系數法對系統中各層指標進行賦權(表2)。在對指標進行標準化處理時，需要特別指出的是評價層指標中的人口密度和第三、第二產業產值比兩指標不能簡單地定義其指標性質，因此本文在對這兩個指標標準化時特別采用小數定標規范化方法。它是通過移動屬性A值的小數位置，將屬性A的值映射到[0，1]之間，用小數的科學表示法來達到規范化的目的，計算公式為ν=A/10'，其中j是使max(|ν|)成立的最小值。

(二)協調度測算與結果解讀

依據協調度測算方法，對處理后的指標進行計算，得出三峽庫區城鎮化與產業結構的協調度值如表3所示。本文借助SPSS軟件求得相關系數矩陣R的基礎上，利用Matlab軟件得到各指標復相關系數，協調度公式中的調整系數K=4，α=γ=1/2，在計算過程中所涉及的原始數據均來自于歷年《重慶統計年鑒》。

根據表3繪制了三峽庫區城鎮化與產業結構協調度演進趨勢圖(圖1)，可以看出，從1997年至2005年9年間，三峽庫區城鎮化發展和產業結構演進兩系統的協調度大體呈上升趨勢，其變動絕對值為0.034。表明三峽庫區加快城鎮化進程的同時，產業結構進行了配套的調整與優化。城鎮化發展實質在于兩個轉變，一是農業人口轉變為城鎮人口，二是勞動力從農業產業就業轉移到非農產業就業，在這兩個轉變的過程中，人口和其他經濟要素從農村向城鎮聚集，而聚集的背后體現的是農業比重的下降和非農比重的上升，即產業結構的演進和升級。以協調度值0.8為分界線，從1997年到2000年，三峽庫區城鎮化發展系統與產業結構演進系統處于中級協調，1997年其協調度值為0.789，穩步上漲到2000年的0.796，但仍未達到0.8的良好協調階段。從2001年開始，協調度值一路高于0.8，表明庫區城鎮化與產業結構兩系統的發展進入了良好協調階段，截止2005年底，兩系統的協調度值波動較大，呈現一定程度的不穩定性。

從圖1中可以看出，三峽庫區城鎮化和產業結構兩系統的協調度演進呈現明顯的三個發展階段，從1997年到1999年為發展的第一階段，協調度保持上升態勢，但幅度較小，變動絕對值為0.007；從2000年到2002年為發展的第二階段，協調度值一路上揚，態勢明顯，變動絕對值高達0.033；第三階段是2003年到2005年，協調度發展水平保持平穩態勢，變動很小，但2005年的協調度值為0.823，比2004年下降了0.002。

特別需要說明的是，三峽庫區城鎮化與產業結構協調度發展的第二階段，是明顯的跳躍階段，2000年和2002年是協調度發展的兩個重要拐點。筆者認為促成這個跳躍的原因應該從城鎮化發展和產業結構演進兩方面來闡明。就城鎮化發展角度而言。從2000年開始，庫區農村移民外遷安置試點工作啟動，庫區城鎮化進程進入了加速發展階段。2001年，庫區進入大規模搬遷和外遷安置移民實施階段，累計完成農村移民安置18.4萬人，各地通過對口支援累計為重慶庫區投入資金13.09億元，其中社會公益性項目資金2.31億元，經濟合作類項目資金10.77億元，引進經濟合作類項目253個。外遷移民安置工作到2002年9月底基本完成，重慶市累計完成農村移民外遷安置116299人，占國家下達計劃的116.3％，外遷移民工作總體情況良好，移民生產、生活條件明顯改善。庫區完成7座城市、縣城135m水位線下的搬遷任務，30萬人遷入新城居住，完成49個集鎮的搬遷，調整和搬遷淹沒工礦企業841戶，復建公路、橋梁、港口碼頭、輸變電線路和通信設施，改善庫區交通、通信等基礎條件，庫區二期移民工作順利完成。另一方面，城鎮化加速發展的同時，產業結構調整速度也相應加快。分時期對三峽庫區產業結構變動進行考察發現，1997—1999年，三峽庫區三次產業結構變化值為7.94個百分點，低于同期重慶市產業結構變化值9.2的百分點，庫區產業結構調整速度偏慢；2000—2002年，庫區三次產業結構變動值為10.7個百分點，比同期重慶市產業結構變化值3.6多7.1個百分點，表明這一時期三峽庫區產業結構調整步伐大大加快，變動幅度遠大于重慶市同期水平；2003—2005年，庫區三次產業變動腳步放緩，變化值為2.29，稍高于重慶市的1.4個百分點。引入Moore結構變動值來分析三個時期庫區三次產業結構演變的速率也會得出同樣的結論，三個時期，三峽庫區產業結構變動e=arccosM⁺分別為5.33°、6.74°和1.44°，同期重慶市三次產業結構變動e值分別為5.50°、2.09°和0.81°。其中e值越大，表明產業結構變化的速率也越大，即三峽庫區三次產業結構在2000年至2002年這一時期調整速度加快，演進變動幅度最大。以上分析表明，城鎮化的加速發展和產業結構相應的調整步伐加快，促成了在2000年至2002年三峽庫區城鎮化與產業結構兩系統在協調度演進上的明顯跳躍。

在三峽庫區城鎮化與產業結構協調度演進的第三階段，即2003年至2005年，協調度有向下的變動趨勢。理解這一趨勢也從兩方面人手。一方面，從三期移民搬遷工作的啟動開始，移民資金注入持續平穩，2003年、2004年和2005年，庫區對口支援資金到位分別為15.5億元、22.4億元和23.33億元，搬遷安置移民9.7萬人、11.38萬人和12.3萬人，截止2005年底，累計完成搬遷安置移民94.1萬人，其中農村外遷移民13.98萬人，完成各類房屋復建2 853萬m²，公路、橋梁、港口、碼頭等專業設施工程建設步伐加快。以移民工程為外部推動力，三峽庫區區位優勢愈加凸顯，城鎮化建設和發展進入了全新階段。另一方面，隨著2003年三峽工程蓄水至135m，到2006年三峽庫區移民遷建主體任務基本完成，三峽工程蓄水至156m，庫區產業空虛現象日益凸顯。由于三峽工程的興建，庫區淹沒企業1 379家，關閉破產企業1 100多家，占搬遷企業的80％，新產業還沒有發展，原有產業衰退消失，新舊產業無法順利銜接，造成了三峽庫區“一產弱、二產缺、三產虛”的局面。如豐都縣有96家搬遷企業，其中關停破產56家，40家合并搬遷成22家，搬遷后能正常運轉的企業僅10家；奉節縣有工業企業243家，搬遷后只剩35家；忠縣原有101戶企業，其中有67戶即將關閉；云陽縣96.7％的工礦企業被淹沒，致使經濟社會發展失去了支撐。2005年底，三峽庫區規模以上企業僅799家，庫區人均工業增加值僅為重慶市平均水平的60％。相對城鎮建設的穩步發展，產業結構進一步優化不力。從而形成了庫區城鎮化與產業結構兩系統協調度演進的第三階段特征。還應該注意的是。城鎮化發展與產業結構演進具有密切的關聯性。庫區二、三產業發展受限。在一定程度上會增大就業壓力，對本地居民和外來人口的吸引力降低。使城鎮人口進一步聚集缺乏產業支撐動力，致使城鎮發展失去依托，并且地區缺乏具有較強關聯和擴散效應的主導產業和優勢產業，會導致通過城鎮間的產業協作與分工而建立起來的產業鏈無法形成，造成城鎮功能不健全，城鎮間的經濟協動性差，從而也在一定程度上會限制城鎮整體規模效益的提高。因而在促進三峽庫區經濟全面發展的過程中，應著力提高三峽庫區城鎮化發展與產業結構演進綜合發展水平，加強兩系統的良性互動，推進城鎮化與產業結構兩系統協調發展。

四、結論

區域經濟的發展是在區域經濟增長的基礎之上并伴隨著區域結構的優化演進。區域結構的演進包括兩個方面：一是產業結構的高度化；二是空間結構的高級化。而空間結構的高級化是以城鎮化為核心的資源要素的空間重構。城鎮化發展和產業結構演進兩系統的協調發展能促進區域經濟結構的優化和總量的增長。

本文通過對城鎮化發展與產業結構演進系統評價指標的選擇、賦權和標準化處理，運用協調度測算方法，對1997—2005年度三峽庫區城鎮化與產業結構協調度進行實證研究發現，一方面，三峽庫區城鎮化發展和產業結構演進兩系統的協調度大體呈上升趨勢，經過9年的發展，已從中級協調跨入良好協調階段。另一方面，三峽庫區城鎮化和產業結構兩系統的協調度演進以2000年和2002年為界呈現明顯的三個發展階段。第一階段，協調度演進保持平穩上升態勢，變動幅度較小，表明三峽庫區城鎮化進程較緩，產業結構演進速度較慢；第二階段，協調度上升態勢明顯。變動幅度陡然增大，即庫區城鎮建設步伐加快，城鎮化水平大幅度提升，產業結構進行了相應的調整與優化，兩系統同步發展；第三階段，協調度值波動變小，平穩中有向下趨勢。表明庫區城鎮化與產業結構協調進入了全新的階段，但由于庫區經濟發展的特殊性致使城鎮化與產業結構協調度演進具有下降的態勢。

對三峽庫區城鎮化與產業結構協調度的定量分析與定性分析的結果具有一致性，表明本文對城鎮化發展和產業結構演進兩系統的指標處理和協調度的測算能有效判別區域內城鎮化與產業結構協調的不同發展層次和階段，對于協調城鎮化與產業結構發展具有一定的意義。

(責任編輯 傅旭東)