少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)自主創(chuàng)新研究

摘要：技術(shù)創(chuàng)新特別是技術(shù)自主創(chuàng)新對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動作用已得到證實，但它對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要推動作用及存在問題尚未得到應(yīng)有的關(guān)注和重視，必須引起研究者和政府經(jīng)濟(jì)決策部門等的重視，以科學(xué)有效的措施加以糾正補(bǔ)救，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，促進(jìn)整個國家和民族和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；經(jīng)濟(jì)；自主創(chuàng)新；對策

中圖分類號：F062.4

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1008-5831(2007)06-0012-04

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上國家整體前進(jìn)步伐、影響著整個國家的和諧社會建設(shè)與發(fā)展，這個問題一直困擾著人們，影響著整個國家、社會和民族地區(qū)的決策、整體部署，必須認(rèn)真調(diào)查研究，集思廣益，糾正補(bǔ)救。

近年來，中國民族地區(qū)的很多企業(yè)在激烈的市場競爭中嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)倒閉、工人失業(yè)，束縛了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，影響了廣大群眾的生活。其中一個極其重要的因素是：技術(shù)自主創(chuàng)新嚴(yán)重滯后，成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大頑癥和痼疾。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的嚴(yán)重滯后，與人們對技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)識、人們在生產(chǎn)經(jīng)營中的觀念、企業(yè)文化氛圍、管理體制等因素密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)與技術(shù)是基礎(chǔ)。事關(guān)民族間是否能真正實現(xiàn)平等。彼蒂格魯說：“隨著少數(shù)民族成員逐漸取得較高的經(jīng)濟(jì)、社會和政治地位，他們地位的改善有助于修正其它群體的態(tài)度……而他們經(jīng)濟(jì)狀況的改善有助于弱化社會主流對他們的一些刻板印象。”技術(shù)自主創(chuàng)新在少數(shù)民族地區(qū)順利開展，勢必改善少數(shù)民族在文化格局中的整體形象，使民族地區(qū)建設(shè)更上一層樓。

一、觀念滯后及其扭轉(zhuǎn)

民族地區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新如得重視，采取適當(dāng)措施，則可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、較快發(fā)展；不重視民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動中的技術(shù)自主創(chuàng)新，消極應(yīng)付或制造阻力，只能導(dǎo)致民族經(jīng)濟(jì)萎縮，民族企業(yè)走向虧損和倒閉。當(dāng)前，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動主體——生產(chǎn)者、管理者、經(jīng)營者、銷售人員，在技術(shù)自主創(chuàng)新過程中都有觀念滯后的問題，認(rèn)為只要傳統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)得到運(yùn)轉(zhuǎn)即可，現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新可望而不可及。無法實現(xiàn)。某些既得利益者因任職時間、年齡和其他因素影響，雖然認(rèn)為采用技術(shù)創(chuàng)新可帶動民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但自己任職時間快滿，技術(shù)創(chuàng)新尚需長時期準(zhǔn)備和努力，為后任者作鋪墊，不劃算。根本不愿意干，造成民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短視和短期行為。

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題還存在性別歧視的問題，對技術(shù)創(chuàng)新帶來巨大阻礙。在現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式中，“傳統(tǒng)觀念過份地夸大‘性別租金’造成人力資本投資上的性別差異，弱化了女性人力資本效用，使女性在勞動力市場上處于劣勢地位”。在現(xiàn)代高校人才培養(yǎng)與開發(fā)模式中，女研究生人力資本投資中存在生產(chǎn)知識存量、技能存量、健康存量等問題，使女性高級知識分子有才難施，有志難展，難以轉(zhuǎn)化成能帶來實際經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)實干型人才。這種問題的存在與中國傳統(tǒng)觀念相關(guān)，“中國社會的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，已婚夫婦應(yīng)是男主外。女主內(nèi)……隨著改革開放，對于這個問題，人們的觀念似乎又回到了過去，越來越多的女性寧愿呆在家里或選擇抽象、較輕的工作，不致因工作而影響整個家庭生活，其結(jié)果薪酬也較少”。這種情況在中國民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)的漢族地區(qū)特別突出。如貴州遵義地區(qū)廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村普遍存在一種觀念：“嫁男嫁漢，穿衣吃飯。”某些婦女在浙江、福建、廣東長期打工，學(xué)習(xí)到許多先進(jìn)經(jīng)驗如反季節(jié)蔬菜種植和加工，但回到遵義邊遠(yuǎn)農(nóng)村后，本想搞蔬菜基地、加工廠，由于傳統(tǒng)觀念作怪，非議之聲鼎沸。“要改變工作中的性別歧視，首先要轉(zhuǎn)變社會觀念。”某些婦女在生產(chǎn)中顯示出非凡的才能，但得不到進(jìn)一步發(fā)揮，甚至她們創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)基地會因傳統(tǒng)觀念的阻撓而毀于一旦。重慶市酉陽縣龍?zhí)舵?zhèn)某鄉(xiāng)某村一姑娘高中畢業(yè)后在家利用自主發(fā)明的創(chuàng)新技術(shù)，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，名動一時，但后來她男朋友認(rèn)為女孩子天生主內(nèi)，硬逼她放棄養(yǎng)殖和種植基地，使她幾年來的創(chuàng)業(yè)積累徹底地毀滅和消失。

民族地區(qū)因觀念落后阻止技術(shù)創(chuàng)新的例子較多，如渝東南少數(shù)民族聚居區(qū)地處崇山峻嶺中，烏江、酉水、阿蓬江、梅江、溶溪等江河縱橫交錯，將五縣大片土地切割成若干塊狀，彼此之間本來可以密切聯(lián)系，但自然地理的阻隔使很多地區(qū)形成利益條塊，在落后觀念作用下形成利益競爭，缺乏協(xié)作、互助、互補(bǔ)，與相鄰省區(qū)更缺乏密切協(xié)作和聯(lián)系，甚至鄰縣、鄰鄉(xiāng)、鄰鎮(zhèn)、鄰村之同因利益關(guān)系還會彼此鬧矛盾，互相拆臺。在這種惰性氛圍中，很難談得上整個民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互利互惠、共進(jìn)共贏。已有不少人意識到，渝東南酉陽土家族苗族自治縣“由于長期以來酉陽處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，墨守成規(guī)的觀念根深蒂固，加之群山連綿，溝壑縱橫的地理環(huán)境也容易形成封閉保守、夜郎自大的峽谷意識。長期實行的計劃經(jīng)濟(jì)體制，更阻隔了酉陽人開放的視野和開拓創(chuàng)新的勇氣，以至于在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，一些同志囤于本土，畫地為牢，缺乏在更大范圍內(nèi)配置資源的意識；一些同志雖然看到了精彩的外部世界，卻缺乏在更大的空間參與競爭、尋求更大發(fā)展的勇氣，部分民眾滿足于低保、補(bǔ)償、扶持，形成一種等、靠、要的依賴心理，這樣的觀念與心態(tài)影響了酉陽人文精神的構(gòu)成，不利于酉陽人民的安穩(wěn)致富”。在民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和商品活動中，自主的技術(shù)創(chuàng)新意識、氛圍和實踐動力未得到強(qiáng)化，停滯不前，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)活動無法正常開展，商品流通渠道不通暢。

二、企業(yè)文化氛圍及其改進(jìn)

技術(shù)創(chuàng)新能給企業(yè)帶來巨大的生命活力和巨額利潤，為企業(yè)干部職工帶來很大好處。但技術(shù)創(chuàng)新只是客觀的科學(xué)條件，是物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，它雖是決定企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平和后勁的第一要素，但技術(shù)創(chuàng)新是由人來發(fā)明、掌握和運(yùn)用于生產(chǎn)實踐的。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)活動中，如果企業(yè)缺乏健康正常的文化氛圍，少數(shù)技術(shù)革新者得不到人們的配合接納和政策支持，在阻力重重的環(huán)境中，企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新就無法進(jìn)行，借鑒外來的技術(shù)創(chuàng)新更難。此問題目前在少數(shù)民族地區(qū)普遍存在，有些地區(qū)甚至極其嚴(yán)重。這與企業(yè)內(nèi)功不足、后勁缺乏、人員素質(zhì)低下、精神不振等因素相關(guān)。“—個創(chuàng)新型的國家必然是由有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的國民、有創(chuàng)新文化的社會組成。大力提高國民的文化和科學(xué)素質(zhì)，培育創(chuàng)新文化是打造創(chuàng)新型國家的重要前提。”與發(fā)達(dá)地區(qū)或較發(fā)達(dá)地區(qū)相比，很多民族地區(qū)的企業(yè)普遍缺乏健康向上、積極進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)的文化氛圍。

三、民族地區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式和村莊型生活方式對技術(shù)創(chuàng)新的束縛

民族地區(qū)自給自足、小富即安、平均主義的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式及大姓聚族而居、村民內(nèi)部互助合作、排斥外來新生事物的村莊型生活、生產(chǎn)模式，對現(xiàn)代技術(shù)自主創(chuàng)新有很大的束縛、干擾。許多邊遠(yuǎn)的民族地區(qū)幾千年來沿續(xù)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，無形中阻礙了社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)引外聯(lián)，極大地束縛了現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展。現(xiàn)在很多少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的村寨居住和生活方式對現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備有本能的抵制。必須采取措施，“從外部引進(jìn)新生產(chǎn)方式和新生產(chǎn)技術(shù)、要素……改造西部民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)、牧、林產(chǎn)業(yè)，提高其科技含量，完善機(jī)械設(shè)備供應(yīng)、維修、育種、植保、防疫等配套服務(wù)……把新生產(chǎn)力因素滲入到民族地區(qū)……”使民族地區(qū)農(nóng)業(yè)與加工廠同步進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上形成集鎮(zhèn)，沖擊傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和村莊型經(jīng)濟(jì)。

投資也成為民族地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要瓶頸問題。“民營企業(yè)中的一些高科技企業(yè)、中小企業(yè)需要創(chuàng)業(yè)資本的投資，當(dāng)前應(yīng)盡快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金以支持他們的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)投資基金的設(shè)置應(yīng)由以政府為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向民間主導(dǎo)，民間資本關(guān)注風(fēng)險控制會積極尋找好的項目。董輔礽呼吁，創(chuàng)業(yè)資本需要通暢的退出渠道，最好的辦法是盡快開設(shè)創(chuàng)業(yè)板市場，創(chuàng)業(yè)板市場的上市公司主體將是民營企業(yè)特別是其中的高科技民營企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板市場將獲得資金的支持，會更快發(fā)展起來。”民營企業(yè)要獲得高科技產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，需要投資和市場需求的配合。

四、解決問題的對策

(一)突破傳統(tǒng)體制的束縛

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)主流和支柱，在借鑒西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合國情，中國已有效地建立起自己的企業(yè)制度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，在技術(shù)創(chuàng)新中步子堅實。成績固然不裴，但問題也不少。在技術(shù)創(chuàng)新過程中，傳統(tǒng)體制的束縛已相當(dāng)嚴(yán)重，以重慶市清潔生產(chǎn)實施的制度創(chuàng)新中的問題為例：企業(yè)生產(chǎn)制度權(quán)威性不強(qiáng)，實踐性差；企業(yè)生產(chǎn)多頭領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)成本高；指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)實施的具體政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏；宣傳、激勵不足，公眾認(rèn)知度、參與性低；企業(yè)管理制度和生產(chǎn)缺乏“溝通”，管理制度阻礙著生產(chǎn)實施……在很多企業(yè)中，規(guī)章制度形同虛設(shè)，企業(yè)內(nèi)部管理十分混亂，有些技術(shù)過硬的技術(shù)骨干受制于某些根本不懂企業(yè)生產(chǎn)及管理的管理人員，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新骨干紛紛離開，另謀高枝，企業(yè)受損。

客觀存在的企業(yè)管理規(guī)律要求“企業(yè)要保持不滅的技術(shù)創(chuàng)新活力，就必須有追求超越、打破舊體制，沖破體制限制和文化束縛的獨(dú)創(chuàng)精神”。針對民族地區(qū)實際，其中重要措施是：加大教育投資力度，提高剩余勞動力的素質(zhì)；進(jìn)行教育體制改革，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)實用型人才；合理配置衛(wèi)生資源，提高勞動者的健康水平；加強(qiáng)組織引導(dǎo)，促進(jìn)剩余勞動力合理有序地流動；將人力資源開發(fā)與國際勞務(wù)輸出聯(lián)系起來，使勞動者在國外生產(chǎn)和生活中獲得盡可能多的技術(shù)創(chuàng)新成果和靈感，洋為中用。

(二)改變傳統(tǒng)思路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

一些少數(shù)民族地區(qū)在改變傳統(tǒng)思路方面做出了開拓性的貢獻(xiàn)，值得其他民族地區(qū)借鑒參考。湖北恩施財政局通過調(diào)研得出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：“科技含量不斷提高。積極引導(dǎo)民營企業(yè)，向科技領(lǐng)域延伸，提高科技含量，生產(chǎn)高附加值的精細(xì)加工產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，扶持壯大民營科技企業(yè)，實現(xiàn)由‘粗放型’向科技型轉(zhuǎn)變。全縣引進(jìn)采用了魔芋精粉加工、中藥材飲片加工、‘薯王868’和‘鄂馬鈴3號’(湖北優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品)種植加工、茶葉無性系良種繁育、天麻無性繁殖等20余種高新技術(shù)。”四川省和重慶市的民族地區(qū)面積十分廣大，“由川渝兩地構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)帶是西部地區(qū)人口最多、經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)、城市最發(fā)達(dá)、擁有兩個特大型中心城市的地區(qū)，重慶還是西部唯一的中央直轄市，有很大的發(fā)展?jié)摿Γ欢鴥傻氐目萍妓铰浜笥诎l(fā)達(dá)國家和東部地區(qū)，導(dǎo)致兩地經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)落后。缺乏長期增長的活力和潛力。兩地目前的當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”。四川和重慶是中國目前兩個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型，川渝少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)又是另外兩個典型，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)可以參加和借鑒這個建議和思路。

(三)改變、完善政策，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新飛躍

政策是社會生產(chǎn)力發(fā)展的先導(dǎo)，改變和完善不合適宜的政策。應(yīng)成為民族地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)之一，要特別注重保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，使技術(shù)創(chuàng)新者有強(qiáng)烈的主觀需要，產(chǎn)生長期的強(qiáng)勁動力支持。“積極促進(jìn)政府把知識產(chǎn)權(quán)從企業(yè)行為上升為國家戰(zhàn)略，把本企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)納入國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、融入國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使其技術(shù)優(yōu)勢不只是轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，而且形成在整個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢”。

(四)保留自主產(chǎn)業(yè)

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要注意保留自己有民族特色的自主產(chǎn)業(yè)，以重慶市為例，渝東南五縣都是少數(shù)民族地區(qū)，盛產(chǎn)青蒿，石柱自治縣盛產(chǎn)黃連，酉陽自治縣盛產(chǎn)大理石、水銀礦，水泥廠、水銀廠、大理石廠、青蒿加工廠、煙廠、油脂化工廠等民族經(jīng)濟(jì)相應(yīng)地產(chǎn)生并發(fā)展起來，需要自主創(chuàng)新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備為企業(yè)生產(chǎn)提供支持，這對科研人員提出了更高要求和任務(wù)。

(責(zé)任編輯 傅旭東)