淺談基層黨校職能創新

干部培育和理論政策宣講是廣大基層黨校的基本職能，但是近年來黨校工作不斷出現新動向，基層黨校應與時俱進、勇于開拓，確立參政議政、民眾溝通和網絡思想教育等新職能，在和諧社會構建中發揮更大的作用。

和諧社會構建中基層黨校工作出現新動向

1、服務當地和諧社會構建的意識逐步加強。基層黨校對黨和國家的方針政策導向及變動有長期的跟蹤和把握，在長期的干部教育培訓工作中，已經與當地黨政部門建立起緊密的聯系，對于當地經濟社會的發展、黨政機構的運作、領導干部的特點、人民群眾的所思所想有比較全面客觀的了解，因此很多基層黨校通過專題宣講、政策解讀、進行課題調研、撰寫和發表文章、組織領導干部學習、參觀、討論等方式參與和干預當地政治、經濟和社會生活，并逐漸成為當地黨政機關與人民群眾之間交流溝通的重要渠道。基層黨校服務當地黨政中心工作、促進和諧社會構建的意識已逐步形成，其培訓、宣講、通訊宣傳等通常是圍繞省市委的中心工作安排、調整和轉換，并注重時效性、新穎性和實用性。

2、教學工作呈現熱點轉換快等新特點。(1)教學熱點轉換更快。隨著黨校函授課程逐漸減少，主體班授課、外出專題宣講和黨政企事業干部短訓日益成為教學的重點，而且今后的干部培訓將逐漸由理論宣講向理念轉變、能力提高等方向轉變。基層黨校教學呈現教學熱點轉換快，階段性宣講任務多等特點，要求教師對中央和省市的工作熱點轉換具備政治敏感性，實時跟蹤，做好預先的資料準備工作，并提高應對授課調整的快速反應能力，現有的一些課題設置和新的教學形式有必要繼續改進完善。(2)教學質量要求更高。必須講出深度、講出新意才能吸引學員。黨校的特殊性還要求教師授課既要實事求是，敢說真話，又要不偏不倚，有理有據，注意政治導向，其中的尺度把握難度較大。(3)教師素質要求更強。目前基層黨政領導干部學歷普遍提高，社會閱歷豐富，培訓學員專業、學歷和工作背景不同，且個人綜合素質不斷提高，通過多種途徑聽過一些知名老師授課，所以對基層黨校教師的授課要求在不斷提高。這就要求授課教師具備哲學、政治學、黨史黨建、經濟學、管理學、教育心理學等多學科的綜合知識，掌握多媒體教學、案例教學等現代教學手段，不斷加強與學員的溝通，了解學員的基本情況和特點，并根據教學情況有針對性的調整教學內容和方式。

3、科研工作潛力亟待挖掘利用。馬列、科學社會主義、黨史黨建、哲學、政治學、社會學等學科是基層黨校的傳統優勢學科，教師在這些學科教學的同時潛心科研，積累了大量相關的科研資料和現實事例及數據，形成了很多有深度、有見地的理論和觀點，加之近20多年來基層黨校積極開展函授教育，很多教師又廣泛涉獵經濟學、法學、管理學、科技文化等專業知識，基層黨校逐漸形成了學科知識交叉、實踐經驗豐富的教師隊伍。

和諧社會構建中基層黨校的職能創新

根據和諧社會構建中的黨校工作新動向，基層黨校不僅要保持原有的馬克思主義理論和國家方針政策宣講教育、干部培訓等重要職能，更應勇于開拓、與時俱進，確立參政議政、民眾溝通和網絡思想教育等新職能，在和諧社會的構建過程中發揮更大的作用。

1、馬克思主義的布道者。基層黨校要引導干部群眾多學習哲學方法，并以馬克思主義中國化的最新成果為中心內容，堅持深入淺出地宣講馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、政績觀。

2、方針政策的講解員。基層黨校要加強國情和形勢教育，結合典型事例，生動活潑地面向廣大干部和人民群眾進行科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推動建設和諧世界、加強黨的先進性建設等重大戰略思想及方針政策的宣講、教育和培訓；創新形式進行黨史、黨風、黨紀、廉潔自律教育和法制教育。

3、干部隊伍的教練員。基層黨校必須適應加大干部教育培訓工作力度的需要，成為黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員等干部隊伍的教練員。根據不同層次、不同類別干部的特點和工作要求，有針對性地廣泛開展各類業務新知識培訓和技能訓練，進行崗位必需的能力培訓和任職培訓，提高干部履行崗位職責的本領。

4、地方黨政的參謀部。基層黨校的教師對黨中央、國務院新出臺的各項方針政策比較關注，對當地的經濟社會發展狀況較為熟悉，理論聯系實際的能力較強，有些教師已經成為當地知名度較高的專家學者。今后，基層黨校應有目的地組織教師跟蹤黨和國家大政方針的發展動向，深入進行社會調研，積極撰寫有實踐意義的調研報告和對策建議，從而在當地經濟社會發展規劃的制定、重大事項的民主決策、干部考評任用等工作中發揮更重要的作用，真正成為地方黨政工作的參謀部。

5、社情民意的傳遞人。目前基層黨校教師的骨干教師大多具有一定的工廠、農村、商業和教育等行業的工作經驗，由于長年深入基層宣講黨的方針政策，與廣大人民群眾直接接觸較多，教師的身份又使得干部群眾樂于與之接近，易于與之交換看法，表達自己的真情實感，這樣基層黨校的教師對于社會現狀的了解就比較充分。由于信息來源比較廣泛，社情民意的獲取比較及時，政策理論水平比較高，基層黨校教師既可以成為社情民意的重要傳遞途徑，又能夠成為有效緩和矛盾，疏導群眾激憤情緒的社會穩定器。

6、網絡思想教育的主陣地。近年來，基層黨校教師在持續的教學改革和科研工作中逐漸熟悉和掌握了計算機和網絡技術，能夠熟練地獲取互聯網上的信息資料，基本具備了對互聯網上的公眾輿論進行鑒別、監督和引導的能力。應當充分利用基層黨校數量多、覆蓋面廣、政策把握能力強的特點，建立一批專門的基層黨校思想政治工作網站群體，強化其信息收集、綜合、分析及指導、共享能力，使基層黨校成為我國網絡思想政治工作系統的重要組成部分。通過建立在空間上能夠遍布全國且深入基層群眾，又能夠影響宏觀決策；在時間上將能夠更新及時，反應靈敏；在內容上既有統一的指導方針，又能聯系具體實際，既有鮮明的客觀現實材料，又有科學、權威的統計分析數據的網絡化黨校系統，最終把基層黨校的輿論監控和引導優勢體現到互聯網絡平臺上，通過廣大基層黨校強化網絡理論宣傳力度和廣度，加強與當地網民的思想溝通與交流，有針對性地分析當地現實問題，為群眾答疑解惑，從而加強和鞏固網上思想教育陣地，促進網絡民主和諧發展。