淺議建設農(nóng)村寄宿制學校是否會給農(nóng)民增加負擔

全面建設小康社會的重點和難點都在農(nóng)村。切實加強農(nóng)村教育，大力提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村教育在建設社會主義新農(nóng)村中的奠基作用，是我們當前面臨的重大課題。為解決這一事關國計民生的重要問題，國務院批準制定了《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃(2004～2007年)》(以下簡稱《計劃》)?！稗r(nóng)村寄宿制學校建設工程”是落實《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃(2004～2007年)》、解決制約西部農(nóng)村地區(qū)普及義務教育‘瓶頸”問題的重要措施。

建設農(nóng)村寄宿制學校的意義

1 實施農(nóng)村寄宿制學校建設。是落實科學發(fā)展觀、發(fā)展農(nóng)村教育的必然選擇。農(nóng)村教育是建設現(xiàn)代文明的基石，關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，在全面建設小康社會進程中居于重要的戰(zhàn)略地位。改革開放以來，農(nóng)村教育培養(yǎng)出了數(shù)以萬計的合格勞動者和各類實用性人才，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但是，目前農(nóng)村教育還存在著許多困難和問題，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和未來市場競爭的需要都還有很大的差距。要提高人口整體素質(zhì)最根本的是靠教育的發(fā)展，教育的發(fā)展必須突出農(nóng)村教育這一“重中之重”?；谶@一認識，中共中央、國務院高度統(tǒng)一思想認識，確立了以推行農(nóng)村寄宿制學校建設來加快發(fā)展農(nóng)村教育的戰(zhàn)略部署。

2 實施農(nóng)村寄宿制學校建設，是建設節(jié)約型社會、整合教育資源的重要手段。由于地域環(huán)境、辦學條件等因素的影響，以往的中小學布局遠不能適應教育事業(yè)發(fā)展的需要。一是學校設置分散，投入成本大。二是辦學規(guī)模過小，辦學效益不高。三是中小學危房較多。針對這些問題，就要求我們必須立足實情，優(yōu)化整合教育資源，下大力氣抓好農(nóng)村中小學布局調(diào)整后的寄宿制學校建設。

3 實施農(nóng)村寄宿制學校建設，是解決居住分散、學生上學困難的客觀要求。2004年前，我市農(nóng)村中小學70％以上的學生都是走讀生，學生每天往返于學校和家，身體勞累影響了學生的學習。推行寄宿制，可以有效地解決這一實際困難和問題。

4 實施農(nóng)村寄宿制學校建設，是適應教育改革、提高教育質(zhì)量的根本需要。也是基礎教育新課程改革的要求。同時，集中了師資和教學設備，才能進一步提高教育教學質(zhì)量。學生集中后，必然要求推行寄宿制學校建設。

建設農(nóng)村寄宿制學校的可行性

實施農(nóng)村寄宿制學校建設是推進義務教育均衡發(fā)展的一項基礎工程，也是推進教育公平，為構建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村奠定基礎的戰(zhàn)略舉措。

1 科學制定寄宿制學校建設規(guī)劃。制定了切實可行的農(nóng)村寄宿制學校建設規(guī)劃，規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到學校、到項目?？傮w布局上，重點考慮寄宿制學校分布合理，位置適中。項目學校選擇上：適度擴大中心小學和初中的規(guī)模。學校選址上：充分考慮安全、安靜、便利、衛(wèi)生等因素。在“工程”實施中，按照“牢固、實用、夠用、方便學生學習和生活”的原則，設計好每一所項目學校的教學與生活用房，堅持校舍建設與附屬設施，校園三化建設并重，教學設施與生活設施配備并重，切實做好學校師資、圖書、儀器設備、生活、體育設施的配套規(guī)劃與建設。

2 積極籌措農(nóng)村寄宿制學校建設資金。按照集中力量辦大事，握緊拳頭保重點的原則，積極籌措農(nóng)村寄宿制學校建設資金。原則上將國家西部地區(qū)寄宿制學校建設資金、危房改造資金、現(xiàn)代遠程教育工程資金、中央轉移支付資金以及各級教育專項資金捆綁在一起使用。為確保農(nóng)村寄宿制學校建設項目的推進，在管好、用好中央專款，搞好校舍建設的同時，還進一步建立健全寄宿制學校建設經(jīng)費保障機制，搞好配套設施建設，提升項目學校的綜合功能，提高“工程”實施綜合效益。

3 狠抓寄宿制學校建設的項目管理。

農(nóng)村寄宿制學校建設的方向

1 完善寄宿制學校的配套設施建設。從校園建設和美化、教學資源、飲食環(huán)境以及活動場地等多方面進行建設。

2 加強寄宿制學校的后續(xù)管理。首先是抓緊研究制定農(nóng)村寄宿制學校管理辦法。其次是健全的學校正常運轉的規(guī)章制度，確保必需的運轉經(jīng)費。建立健全生活管理和衛(wèi)生管理制度，健全校長、教師、管理人員的崗位責任制。學校倡導每一位教育者應給予住校生更多的關愛：學習上，營造良好的氛圍；生活上，盡力排憂解難；心理上，堅持正面引導，在德、智、體等方面得到全面健康的發(fā)展。班主任增強工作責任心，積極與學生進行心理交流，讓留守學生體會到父母外出打工的艱辛，感受到老師的關愛，逐步養(yǎng)成良好的行為習慣。同時辦好家長學校，加強家校聯(lián)系。

3 著力解決貧困寄宿生生活困難問題。

4 配齊配足寄宿制學校的教職工編制。寄宿制學校的建立可以優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，整合教育資源，改善農(nóng)村中小學辦學條件，提高農(nóng)村教育教學質(zhì)量，最大限度推進教育公平發(fā)揮效率。這既能緩解農(nóng)村教育經(jīng)費的不足，又可促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，和諧教育的構建。寄宿制學校的建立也可以給住宿學生提供一個良好的生活和學習的環(huán)境。如果將他們集中在一起，由老師對他們的生活和學習進行跟蹤管理和指導，既可以幫助他們養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，又能保證文化知識的學習。對學生的德育、心理健康和生活養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學生自主、自理的生活能力，促進學生全面發(fā)展將會起到事半功倍的效果。

綜上所述，寄宿制學校的建設不會給農(nóng)民帶來負擔和壓力，它對社會主義的農(nóng)村教育和新農(nóng)村建設必將起到巨大的推動和促進作用。