地方高校與社會主義新農村建設

摘要：地方高校由于其所具有的獨特優勢和與農村的高度相關性，應成為社會主義新農村建設的一支主力軍，這體現了高等教育為社會服務的基本職能，也對新農村建設和地方高校自身的發展具有特殊的意義。地方高校當按照黨中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，借鑒“威斯康星思想”的某些經驗，創新思路，推行新舉措，為社會主義新農村建設出力。

關鍵詞：地方高校；社會主義新農村；建設

收稿日期：2007—06—20

作者簡介：黃營滿（1972—），男，漢族，湖南省東安縣人，永州職業技術學院講師，湘潭大學在讀MPA，從事高等教育管理研究。

周登高（1982—），男，漢族，湖南省寧鄉縣人，湘潭大學管理學院行政管理專業碩士研究生，從事教育經濟與管理研究。

當前，黨中央提出的建設社會主義新農村的歷史任務，得到廣大農民的熱烈擁護，也得到了社會各界的廣泛支持。社會各界都用自己的方式積極支援社會主義新農村的發展。高校作為高等教育的載體，也應該積極發揮自身在科技文化等方面的優勢，為社會主義新農村建設做出新的貢獻，地方高校由于其與農村的高度相關性，更應成為新農村建設的主力軍。

一、社會主義新農村建設

（一）社會主義新農村建設的重大歷史意義

黨的十六屆五中全會指出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。”這是在全面建設小康社會的新時期，黨中央根據我國城鄉關系面臨的新情況和新問題，為全面落實科學發展觀，統籌城鄉發展，解決“三農”問題做出的重大戰略舉措，對繁榮農村經濟，增加農民收入，改善農村環境，縮小城鄉差別，構建和諧社會，都具有十分重大的意義。改革開放二十多年來，我國經濟文化各方面建設取得了巨大的成就，人民生活水平顯著提高。但是，由于眾所周知的原因，我國城鄉發展極不平衡。絕大多數城市居民已步入小康生活，而相當一部分農民還處于溫飽階段，甚至有一部分農民仍處于極度貧困的狀態；同時，由于長期以來的閉塞與落后，農民相對于城市居民處于極度的信息不對稱狀態。農村文化匱乏，農民精神生活空虛，賭風日盛，封建迷信盛行，各種宗族勢力與黑惡勢力抬頭，社會問題日益嚴重。而農村基層民主建設相當落后，農民的自治權利無法得到保障。“三農”問題已經成為影響我國社會穩定、人民幸福的重要問題，成為構建和諧社會的重大阻礙。因此，黨中央提出建設社會主義新農村，這是在新時期做出的英明抉擇，對我國社會主義的物質文明、精神文明和政治文明建設具有重大的歷史意義。

（二）社會主義新農村建設的具體要求

社會主義新農村建設意義重大，那么該如何進行呢？黨中央明確指出：“要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求扎實穩步地加以推進。”黨中央提出的這二十字要求，包括物質文明、精神文明和政治文明三個方面。第一，物質文明方面，要求實現“生產發展、生活寬裕”。生產發展，就是要提高農村的生產力水平，提升農業的生產率狀況，增強農副產品的科技含量和附加值，積極發展鄉鎮企業和第三產業。通過發展生產，促進農村經濟的發展，提高農民的收入水平，實現農民“生活寬裕”，為農村的精神文明和政治文明建設創造必要的物質條件。第二，精神文明方面，要求實現“鄉風文明、村容整潔”。就是要充實農民的精神文化生活，提高農民的科技文化水平和道德文化素質，變革農村“臟、亂、差”的形象，第三，政治文明方面，要求實現“管理民主”。管理民主，就是要提高農民參政議政的熱情和積極性，增強農民的民主法治意識，提升他們自主管理、自主監督的能力，真正實現基層村民自治。

二、地方高校與社會主義新農村建設

（一）為社會服務是高等教育的基本職能

早期的高等教育，就其職能來說，主要是為社會培養專業人才，培養人才是高等教育的本體職能，被視為高等學校這一社會機構賴以存在的充分必要條件。隨著高等教育自身的發展及社會對知識的需求和依賴性的不斷增強，高等教育在發展知識上的優勢日益明顯，到19世紀，德國洪堡提出大學“研究與教學統一”的辦學原則，發展知識被看得和培養人才同等重要。19世紀中后期開始，傳統的高等院校逐漸改變過去的封閉狀態，開始打開校門與社會直接聯系。到20世紀初，范海斯（CharlesRichardVanHise）就任美國威斯康星州立大學校長，開始明確提出服務社會的口號。他指出：“教學、科研和服務都是大學的主要職能，更為重要的是，作為一所州立大學，它必須考慮到每一種社會職能的實際價值。換句話說，它的教學、科研、服務都應當考慮到州的實際需要”，甚至“服務應該成為大學的唯一理想”。現代社會，高校與社會的聯系更為緊密，尤其是地方高校，更是直接的與當地的經濟文化和社會生活緊密相連，高校為社會服務的職能也更為彰顯。當前黨中央提出的建設社會主義新農村的歷史任務，涉及到經濟、政治、文化生活各個方面，是一場巨大的社會運動，地方高校應充分發揮其為社會服務的職能，為新農村建設做出自己的貢獻。

（二）地方高校與農村具有高度的相關性

首先，從地方高校的經濟來源來看，我國的地方高校一般都是為了適應本地區經濟、政治和文化發展的需要，由地方政府籌建起來的，其投資主體為各地方政府。所以，當地的經濟社會發展狀況直接影響到地方高校的生存和發展。相對于我國大多數地方來說，農業和農村的發展水平，極大地影響和制約著當地整體的經濟社會發展水平，進而影響到地方政府對地方高校的投資狀況。其次，從地方高校的學生來源來看，地方高校的學生主要來源于當地，其中農村學生又占有相當的比重，農村和農民的經濟狀況直接體現為農村學生的支付能力，這必將影響到地方高校的財政狀況。同時，農村、農民的文化素質和生活水平，決定了農村學生的素質和水平，這將直接影響到地方高校的生源質量，進而影響到其整體辦學水平。

（三）地方高校具有特殊優勢

一方面，正如納伊曼所說的，“高等教育機構既是社會經濟發展的軸心，又是文化發展的軸心”。高校作為研究高深學問的場所，它匯集了各類各方面的優秀人才，也致力于培養更多的人才；它掌握了各種先進的理論和技術，也致力于推廣和發展這些理論和技術；同時，它也是各種先進的知識、思想和文化的發源地和陣地。這些特點，可以很好的契合當前社會主義新農村建設的需要，彌補當前農業、農村和農民在科技、文化等方面的嚴重落后與不足。另一方面，相對于中央直屬高校來說，地方高校具有獨特的地緣優勢和情感優勢。地方高校依托地方，并且多建址于城郊，趨近農村；同時，地方高校往往以本地學生和農村學生居多，他們對農村擁有更多的感性認識，對社會主義新農村建設也擁有更多的關注和情感認同，對扶助農業、農村和農民也將有更多的積極性、熱力與激情。

（四）地方高校服務于社會主義新農村建設的意義

首先，地方高校為社會主義新農村建設服務，有利于社會主義和諧社會的構建。從近期來看，地方高校與農村和農民的交流，有利于融洽地方高校這一地方重要社會機構與“三農”的關系，從長遠來看，地方高校的支持能有力地促進農業、農村和農民的發展，這對于整個社會的和諧發展具有重要意義。第二，地方高校為社會主義新農村建設服務，有利于社會主義新農村建設。地方高校所具有的特殊優勢和與農村的高度相關性，可以很好的契合社會主義新農村建設的需要，彌補當前農業、農村和農民在科技文化等方面的嚴重落后與不足，這給社會主義新農村建設提供了一大助力，極大的有利于新農村建設步伐的推進。第三，地方高校為社會主義新農村建設服務，有利于地方高校自身的發展。一方面，通過師生們與農村和農民的交往，可以改變以往高校較為封閉的狀態，促進高校與社會的交流合作，有利于高校將自己的教學、科研和學生培養與社會實踐相結合，與社會需要相適應，另一方面，通過一系列的幫農扶農工作，可以增強學生們的社會實踐能力，并提高他們認識社會、把握社會的能力。在為社會、為農村服務的過程中，可以增強師生作為知識分子的社會責任感和對自身價值的認同感，其意義尤為深遠。

三、地方高校服務于社會主義新農村建設的新舉措

（一）傳統的做法

在我國高等教育發展過程中，也曾注意到高校為農村服務的問題，并做出了許多努力。傳統的方式主要集中于為農村培養人才，最典型的做法就是推行“一村一個大學生”工程，但是這種做法對促進農業、農村和農民的發展的成效并未達到預期的效果。這是因為一方面傳統方式培養的人才對象范圍比較窄，針對的往往只是農村學生個人，輻射效力不夠；另一方面，培養人才時開設的課程對農業、農村和農民問題的針對性不強，農村學生所學知識和專業往往回到農村時變得“英雄無用武之地”。因此，在當前建設社會主義新農村的過程中，地方高校應當創新思路，采取一些新的舉措。高等教育史上著名的“威斯康星思想”，給了我們提供了許多有益的啟示。

（二）“威斯康星思想”的內涵及其借鑒意義

二十世紀初，美國威斯康星州立大學校長范海斯提出，要從本州的客觀實際出發，在教學和科研的基礎上，著力發揮高校為社會、為所在地區服務的職能，積極促進全州經濟和社會的發展。這就是高等教育史上具有劃時代意義的“威斯康星思想”。“威斯康星思想”的內涵，就是作為社會體系一個重要組成部分的高等院校，應該積極利用自身優勢為社會的發展做出自己應有的貢獻。在范海斯的主持下，威斯康星州立大學通過舉辦函授班，成立流動圖書館，開辦各種學術界講座，辯論與公開研討，提供信息與福利等向公眾傳播知識的途徑和組織各方面的專家為州政府為社會提供參謀和指導服務的途徑，極大的促進了以農業著稱的威斯康星州的經濟和社會的發展。威斯康星州立大學的許多做法，到今天，對我們當前進行社會主義新農村建設，仍有許多可資借鑒的地方。

（三）新舉措——“威斯康星思想”的啟示與借鑒

第一，促進農村生產發展和農民生活寬裕。地方高校可以效仿威斯康星大學，在各地建立一些“推廣教育中心”。以鄉鎮為單位，為農村和農民開展各種技術與組織信息服務。例如，可以開辦各種短期的函授班和培訓班，向農民傳授一些實用的技術和課程；可以用學校的實驗室為農民檢驗土壤、環境，培育新品種；可以組織學有所長的專家、教師、研究生到田間、地頭及農村工廠進行指導；可以組織編寫一些實用的技術手冊和資料，發放到各家各戶；可以建立一些信息咨詢與服務中心，為農民提供各種農產品供需信息；通過這些技術和信息服務與指導，可以極大地提高農業、農村和農民的科學技術水平，促進農村的生產發展，增加農民的收入，使農民生活更為寬裕。

第二，促進農村鄉風文明和村容整潔。當前的社會主義新農村建設，相對于經濟問題而言，社會問題尤為嚴重。中國幾千年以來形成的農村和農民在文化上的弱勢是一個積重難返的問題。地方高校可以借鑒威斯康星大學的經驗，成立一種流動圖書館，將各種健康有用的書刊送往各地農民的手中，并且有序流動；大學可以組織一些文藝隊，巡回到各地演出，豐富農民的精神文化生活；還可以組織各種衛生、環保和法律等方面的宣傳隊和宣傳點，向農民宣講衛生、環保和法律知識，或者提供這些方面的咨詢服務；甚至可以讓相關專業的教師和學生幫助農村和農民規劃水、電、道路、橋梁和設計房屋。逐步實現農村“水電道路通達，飲水衛生安全，村莊庭院綠化，廁圈衛生整潔，垃圾堆放無害，文化生活豐富”。

第三，促進農村管理民主。地方高校由于其與地方的密切聯系，在地方各級政府進行各項決策的過程中，可以充分發揮其專業和專家優勢，為決策提供信息咨詢和民主監督，形成良好的民主氛圍。地方高校可以通過在農村舉辦政法講座、發送傳單等形式，教育廣大農民，提高他們對自身民主權利的認識，提升廣大農民自主管理的能力與熱情。高校還可以組織人員對基層鄉村干部進行專門的培訓，增強他們的民主意識，幫助他們形成民主管理的觀念，促使他們改進工作方法，自覺維護農民的民主權益，接受農民的監督。此外，從文化社會學的角度來看，高校作為一種亞文化范疇，其明顯的特征是經常將自身的文化特點和要素傳播到文化群體之外，并從一個亞文化群體擴散到另一個亞文化群體中去，也可以從一個亞文化區域滲透到另一個亞文化區域。文化移植理論認為，當兩種文化相碰撞時，兩者都會通過“借用”的方式向對方靠攏。這種借用并不是對等的，而往往是較先進的文化影響較落后的文化。在高校與農村的互動與交流過程中，高校的各種民主、科學、自由、法治的意識和信息將輻射到農村，滲透到農民的思想和觀念之中，進而影響到他們的行為方式，這將有力地促進農村管理民主的實現。

總之，社會主義新農村建設是一個系統工程，需要社會各方面的共同努力。地方高校應履行其社會服務職能，按照黨中央提出的要求，借鑒“威斯康星思想”的成功經驗，發揮自身的優勢，創新思路，采取新舉措，積極主動地為社會主義新農村建設做出自己的貢獻。

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