試談成人教育在建設(shè)廣西少數(shù)民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村中的地位和作用

摘要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)。成人教育在少數(shù)民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有十分重要的地位和作用：可提高新農(nóng)村建設(shè)者的素質(zhì)，推動義務(wù)教育的普及與提高，為新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行教育儲備；為少數(shù)民族農(nóng)村積累人力資源，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。教育平等是社會公平、正義的基石，成人教育是實(shí)現(xiàn)教育平等的有效途徑，發(fā)展成人教育還可有效地提高少數(shù)民族農(nóng)民思想道德素質(zhì)，構(gòu)建和諧農(nóng)村。

關(guān)鍵詞：成人教育；少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)；社會主義新農(nóng)村

收稿日期：2007—09—15

項(xiàng)目來源：2006年度廣西教育廳科研項(xiàng)目階段性成果。

作者簡介：1.黃德凱（1968-），男，廣西玉林人，廣西師范學(xué)院助理研究員，研究生，主要從事成人教育管理研究；

2.楊明桂（1962-），男，廣西桂平人，廣西師范學(xué)院副教授，研究生，主要從事教育心理學(xué)研究；

3.楊美元（1972-），女，湖南武崗人，廣西師范學(xué)院館員，本科，主要從事成人教育管理研究。

自2005年黨中央、國務(wù)院提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，廣西各部門認(rèn)真貫徹中央部署，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了良好開局。然而，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全區(qū)各族人民長期而繁重的歷史任務(wù)，是一項(xiàng)十分艱巨的系統(tǒng)工程，唯有各族人民齊心協(xié)力，各行各業(yè)通力支持，才有可能獲得成功。本文擬就成人教育在少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位和作用進(jìn)行較深入的探討，為發(fā)展少數(shù)民族農(nóng)村成人教育提供理論支持，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)做些工作。

一、發(fā)展成人教育，全面提高少數(shù)民族農(nóng)村教育水平，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行教育儲備

廣西是我國少數(shù)民族主要聚居區(qū)，世居少數(shù)民族有壯族、瑤族、苗族、侗族、仫佬族、毛南族、回族、京族、彝族、水族、仡佬族等，2003年，廣西少數(shù)民族人口1854多萬人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?8%。由于歷史等原因，廣西少數(shù)民族大都居住在生存條件較差的西部、西北部山區(qū)，交通閉塞，生活窮困。2000年全國第五次人口普查顯示，廣西少數(shù)民族每萬人中，接受高中（含中專）教育的人數(shù)為842人，為漢族的81.43%，全國的75.51%。由此可見，我區(qū)少數(shù)民族教育水平與漢族比，有差距，與全國比，差距更大。教育落后嚴(yán)重地制約著少數(shù)民族農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

發(fā)展成人教育，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)者的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是推動九年義務(wù)教育等非成人教育活動，從而全面提高少數(shù)民族農(nóng)村教育水平的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步要以一定的教育儲備為基礎(chǔ)。教育為社會提供國民經(jīng)濟(jì)體系得以形成和正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的人力資源，教育水平與人力資源的總體水平緊密相關(guān)。少數(shù)民族農(nóng)村教育水平的普遍提高，將有力地促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識少數(shù)民族農(nóng)村成人教育對促進(jìn)基礎(chǔ)教育，提高整體教育水平以及在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用。

二、發(fā)展成人教育，開發(fā)人力資源，加快少數(shù)民族農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐

人力資本理論認(rèn)為，人口質(zhì)量重于數(shù)量，教育投資是人力資本的核心。廣西少數(shù)民族農(nóng)村人口資源豐富，2003年，廣西12個民族自治縣的農(nóng)村人口364.7萬人，占全自治區(qū)農(nóng)村人口的10.6%，但人力資源相對貧乏，科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率并不高，這是少數(shù)民族農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要原因。

教育投資是改善人力資源的主要途徑或主導(dǎo)方式。成人教育能夠加快把科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中，直接實(shí)現(xiàn)從潛在生產(chǎn)力到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。所以，投資成人教育收益周期短，效果更明顯。大力發(fā)展少數(shù)民族農(nóng)村成人教育，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村積累人力資源，是政府和教育部門的一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的重要舉措。開展少數(shù)民族農(nóng)村成人教育，應(yīng)著重開展成人初等職業(yè)技術(shù)教育，開辦農(nóng)民業(yè)余學(xué)校，舉辦“種養(yǎng)殖培訓(xùn)班”、“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理培訓(xùn)班”等等。培養(yǎng)大批身體健壯、體力充沛、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人，帶領(lǐng)廣大少數(shù)民族農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。根據(jù)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民的需要，開辦“農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)班”，教給轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民法律知識，提高他們法律觀念，學(xué)會用法律和道德規(guī)范自己的行為，并敢于依法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。向他們傳授多種實(shí)用技能，讓他們也擁有立世之本，然后逐步創(chuàng)造條件，從農(nóng)民工中培育一批中高級技工，提升農(nóng)民工的人力資本，使農(nóng)民工逐漸從“苦力型”向“技能型”、“智力型”轉(zhuǎn)變，從而提高農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位。

三、發(fā)展成人教育，提高少數(shù)民族農(nóng)民思想道德素質(zhì)，為構(gòu)建和諧農(nóng)村創(chuàng)造條件

行動受觀念支配，要構(gòu)建“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，需要人們革除封建陋習(xí)和落后風(fēng)俗，樹立社會主義新風(fēng)尚。當(dāng)前，廣西少數(shù)民族農(nóng)村離和諧社會還相去甚遠(yuǎn)，封建迷信相當(dāng)普遍，不少地方賭博成風(fēng)，影響社會和諧、穩(wěn)定。在少數(shù)民族地區(qū)大力發(fā)展成人教育，一方面向少數(shù)民族農(nóng)民傳授文化知識、實(shí)用技能及脫貧致富的本領(lǐng)，另一方面通過教育提高他們的思想道德素質(zhì)，開拓他們的視野，培養(yǎng)他們的健康情趣，改變他們落后、不文明甚至愚昧的觀念與習(xí)慣，過上科學(xué)、文明、健康的生活，這對于培養(yǎng)有理想、有道德、有文化的新一代農(nóng)民，促進(jìn)民族和睦、安定團(tuán)結(jié)，推動新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

四、發(fā)展成人教育，努力實(shí)現(xiàn)教育公平、平等，讓每個人都能得到充分、自由的發(fā)展

胡錦濤總書記在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)指出：“保證人民享有接受教育的機(jī)會，是黨和政府義不容辭的職責(zé)，也是促進(jìn)社會公平、正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。”人人享有教育機(jī)會，或者說教育平等，這是社會公平、正義的基石，公平、正義是和諧社會的必要條件。教育不平等會引發(fā)一系列社會不公平，例如就業(yè)不公平、晉升不公平，隨之而來的是進(jìn)入上層社會的機(jī)會不公平。教育不平等是一個影響深遠(yuǎn)的大問題，對于個人來說可能影響一輩子，甚至可能把貧窮傳遞到下一代。對社會來說，可以引發(fā)社會危機(jī)。所以，世界很多國家都把教育平等看作社會公平的起點(diǎn)，并采取相應(yīng)措施，盡力縮小教育不平等，使所有兒童能夠站在同一條起跑線上參與未來競爭。成人教育門檻低，投入少，包容性大，實(shí)用性強(qiáng)，方便各類成人參加學(xué)習(xí)，屬一種平民教育，它能較好地體現(xiàn)教育平等。所以，發(fā)展成人教育既對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，對社會穩(wěn)定以及構(gòu)建和諧社會也有積極作用。另一方面，開展成人教育，把成人業(yè)余時間、精力和能量吸引到學(xué)習(xí)上來，形成人人好學(xué)向上，團(tuán)結(jié)友善的社會風(fēng)尚。

成人教育可以在提高少數(shù)民族素質(zhì)，推動少數(shù)民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特的作用，為我國和諧社會的構(gòu)建貢獻(xiàn)力量。在新的歷史時期，成人教育同樣需要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及知識擴(kuò)散狀況進(jìn)行大力改革和發(fā)展，以更好地適應(yīng)時代的要求，更好地服務(wù)于各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

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