成人教育校外教學點管理和建設初探

摘要:隨著成人高等學歷教育擴招后，在校外設置成人教育教學點的現象越來越普遍，認真研究和探索現行的教學點的管理經驗，對提高教育質量，促進成人教育的有序和健康發展都有著重要的現實意義。

關鍵詞：成人教育；校外教學點；教學點管理；教學點建設

收稿日期：2007—09—08

作者簡介：唐大光（1972—），男，漢族，廣東省普寧縣人，韓山師范學院成人教育學院教師，助理研究員，主要從事高校教學管理研究和人文素質教育研究。

校外教學點是專門針對普通高校舉辦函授教育設立的，是學校對函授學生進行教學輔導、思想政治教育和組織管理的機構。它是函授教育的基層組織，在函授教育過程中，占著極為重要的地位，聯系著學校、學員、學員任職單位、地方教育行政部門以及社會各個方面，形成了只有函授教育才具有的一種特殊的教學條件和教學環境。①在普通高等學校特別是師范院校，校外教學點的設立，有利于師范院校深入了解基礎教育的現狀和課改方向，加強與基礎教育的聯系，從而對師范院校的全日制教育起著極其重要的互動和促進作用，因此，如何做好成人教育校外教學點的管理和建設，是一個重要課題。針對這一課題，我們在成人教育校外教學點的管理和建設方面進行了探索和實踐，取得了較顯著的成效。

一、端正思想，嚴格設點，統一管理，是進行校外教學點管理和建設的基本前提

成人教育是高等教育的重要組成部分，應全面貫徹和落實黨的教育方針，堅持為經濟建設和社會發展服務，把社會效益和教育質量放在首位。而校外教學點的設置科學與否直接關系到成人教育的教育質量和可持續發展。首先端正辦學思想，明確辦學目的，始終把為地方經濟建設和社會發展培養合格人才作為辦學出發點和立足點。其次根據要求，嚴格按照建點的條件、要求和原則，認真做好對申報教學點的實地考察、評估等工作，這是教學點能否管理好的重要前提。再次是理順管理關系。對已建立的教學點，實行由主辦學校的成人教育管理部門歸口管理，辦學實體（院、系）專人管理的分級管理、分級負責的體制，保證管理關系順暢，確保各項工作落實到位。最后對教學點采取定期檢查評估制度，確保教學點不斷規范管理和提高管理水平。

二、明確職責和任務，加強協議管理，是進行校外教學點管理和建設的重要基礎

協議管理是教學點管理和建設的基礎，是提高函授教育質量的基本前提。協議管理要求協議雙方根據國家、省有關函授站管理的政策規定，結合當地實際，認真研究簽訂教學點管理協議，明確主辦學校、設點單位的管理職責、權利和義務。②實行協議管理，使主辦學校和各教學點各司其責，確保教學和教學管理工作的順利開展。

為確保教學質量，主辦學校的主要職責要做到：一是按照國家和省的有關規定，負責教學點學籍管理；二是制訂專業教學計劃，組織各院系實施；三是根據教學計劃向學生提供教材、學習資料；四是根據教學安排，定期派出教師到教學點為學生授課，指導學生自學；五是負責各門課程考試的命題、考務工作；六是定期檢查教學點的教學和管理工作。

校外教學點的主要職責應包括：一是根據主辦學校提供的招生資料，做好招生宣傳、組織考前免費輔導和指導學生報名等工作；二是根據成人高等教育的設施配備標準，提供教學場地和設備；三是負責教學的常規管理，配備好管理干部和班主任，做好學生的思想政治工作和各項管理；四是負責教學情況調查，定期向主辦學校提供教學情況、調查報告或信息反饋；五是做好后勤保障和服務工作，為面授教師和學生提供食宿方便和條件；六是做好教材、資料、作業收發等日常工作。

三、以人為本，依法管理，狠抓落實，是校外教學點管理和建設的主要環節

教學點的辦學搞得好不好，關鍵在于管理和服務的理念。遵循高等教育發展的規律，依法辦學，是教學點生存發展的根基。教學點作為組織、實施函授教學的管理機構，必須有一系列切實可行的規章制度及管理措施。教學點除了嚴格執行主辦學校成人教育的規章制度外，要根據地方實際制定相應配套的管理規定，切實加強自身建設，以高質量管理水平吸引學生。同時，各教學點要根據成人教育的特點，樹立以人為本的管理理念和服務意識，切實幫助學生解決好工作、學習、家庭、生活等方面的問題，讓廣大學員安心學習。

四、加強師資隊伍建設，嚴格選聘教師，是校外教學點管理和建設的有效保障

教師是教學活動中的領導者，在保證教學質量方面起著至關重要的作用。為提高成人教育面授的教學質量，校外教學點的授課教師，應全部聘請主辦學校的教師任教，其中，專業課程應由主辦學校學術水平較高、教學經驗豐富、教學效果較好的教授、副教授或博士、碩士主講。聘請教師，還應重視教師的資格審查制度，從而保證師資質量和教學效果。

五、構建質量監控體系，確保教學質量，是校外教學點管理和建設的關鍵

教學質量是高等學校辦學的生命線，校外教學點作為主辦學校向外延伸的教育網點，是主辦學校辦學的有機組成部分，自然要納入學校教學監控和評估的體系之中。③要保障校外教學點的教學質量，就應十分重視校外教學點辦學質量的監控，并把它作為教學管理的一項重要的常規工作來抓。

一是嚴格制度管理，提高函授學員的到課率。成人函授教育教學提高面授到課率是保證函授教育質量的重要環節。

二是建立教學檢查與評估制度。教學檢查與評估是教學點建設、提高教學質量的必要措施。④

三是加強與教學點學生的聯系，建立教學點教學管理信息反饋機制。

四是經常性開展問卷調查，問卷調查是對教學質量進行監控的一種有效手段。

（六）進行深入細致的思想政治工作，是校外教學點管理和建設的重要方面

成人教育學生的思想政治工作是成人教育的薄弱環節。成人教育的教育對象都是成人，他們有工作、有家庭，學習又都是業余的，學校如果認識不到位，思想不重視，思想政治教育工作就容易流于形式。而學生的思想政治工作狀況，又直接影響到校風、學風和班風，進而影響到教育教學質量。因此，主辦學校和教學點應提高認識，深入了解學生的思想、學習、工作、生活情況，幫助他們解決好工學矛盾和學習生活上的困難；要對他們進行培養目標、學習目的、遵紀守法的教育等；要把學生的思想政治教育工作貫串于學生學習的整個過程，如入學教育、制度教育、畢業教育以及評選優秀學員等，這些都是對學生進行思想政治教育的重要舉措。

校外教學點管理和建設涉及方方面面，如何加強教學點的管理和建設成為當前函授教育工作的重點和難點。各級教育行政管理部門、各高校、各設點單位，要提高對教學點管理和建設重要性的充分認識，切實加強對教學點的投入、領導、管理，不斷探索管理和建設的新模式、新體制和新規律，采取切實可行的有效措施，促進教學點的健康和可持續發展。

注釋：

①楊鵬.提高函授站管理水平的幾個關鍵〔J〕.成人高教學刊，2003，（1）48.

②劉初生，楊仁斌.剛柔并濟：函授站教學過程管理的有效途徑〔J〕.湖南科技學院學報，2006，（9）226.

③張梅.成人高等學歷教育校外教學點辦學質量的監控〔J〕.惠州學院學報（社會科學版），2003，（4）101.

④湯勇.關于函授站（點）規范化管理的探索〔J〕.繼續教育研究，2004，（3）77.