農(nóng)村教師終身化教育困境及對策思考

摘要：隨著信息時代的到來，知識經(jīng)濟的發(fā)展，終身教育已成為當今社會教育的主旋律。面對教育終身化的社會大環(huán)境，農(nóng)村教師終身化教育存在著許多難題有待盡快解決。本文主要討論農(nóng)村教師終身化教育問題，通過對農(nóng)村教師終身化教育存在的問題——農(nóng)村教師繼續(xù)學習意識淡薄、學習資源的缺乏以及資金不足等進行具體分析的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)階段解決這些問題的相應舉措。

關(guān)鍵詞：終身化教育；探究性學習；網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟；多方協(xié)作

收稿日期：2007—07—14

項目來源：廣東海洋大學校選項目，項目名稱：我校繼續(xù)教育培訓項目評價系統(tǒng)研究，項目號：0612211。

作者簡介：李小霞（1981—），女，漢族，江西省都昌縣人，西南大學教育學院2006級研究生，從事教育學原理研究。

余和昌（1971—），男，漢族，江西省都昌人，江西省都昌縣三汊港高級中學一級教師，本科，主要從事教學管理工作。

農(nóng)村教育是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，同時農(nóng)村的教育是教育的薄弱環(huán)節(jié)，是教育改革的重點與難點。面對教育終身化的社會大環(huán)境，農(nóng)村教師終身化教育引起普遍關(guān)注。農(nóng)村教師繼續(xù)學習意識淡薄、學習資源的缺乏及資金不足等問題亟須解決。

一、農(nóng)村教師終身化教育面對的困境

隨著信息化社會的發(fā)展，教育終身化成為不爭的實事，而在農(nóng)村這一特殊的環(huán)境下，教師終身化教育面對著重重困境。

（一）教師學習意識淡薄，終身化教育進程緩慢

當終身化學習在全國如火如荼開展時，很多農(nóng)村教師并沒有意識到其重要性。有相當一部分教師認為教師這一職業(yè)是一個“鐵飯碗”，聘用制的實施與否并不能引起他們的重視，因為在農(nóng)村根本不存在有落聘的可能，這使得聘用制在農(nóng)村教師不足的狀況下名存實亡。大多數(shù)農(nóng)村教師只是把教書作為一種謀生手段，在這種情況下要其出資和花時間去探尋教育教學規(guī)律，提高教育教學水平是很難的。曾有一位教師這樣說：“只要上課不遲到，嚴格要求學生，完成一個學期的教學任務(wù)就可以啦。至于培訓與學習并不重要，我一直沒有參加過培訓，我所教的班還不是經(jīng)常考全校第一。”很多教師都是抱著這種態(tài)度。

（二）學習資源匱乏，實現(xiàn)教師自身提高非常困難

農(nóng)村地處偏僻，經(jīng)濟落后，學校的學習資源嚴重匱乏。大多數(shù)農(nóng)村中小學校沒有圖書館，教師們只有學著以前老師的教學模式，以及憑借自己多年的教育教學經(jīng)驗進行教學，教改之風姍姍來遲。即使是條件比較好一點的學校建有圖書館，但是其館藏圖書陳舊，這些陳舊的圖書對教師來說可讀性不強，沒有實用價值。更不用說緊跟時代的腳步——利用網(wǎng)絡(luò)資源進行學習研究。農(nóng)村中小學校信息化建設(shè)步伐遲緩，原因是多方面的，有地域原因，也有公用經(jīng)費不足等原因。這些對建立資源共享平臺，提高學校教師的知識水平和業(yè)務(wù)水平是一個重大障礙。總的來說，農(nóng)村中小學教師面臨終身學習資源嚴重缺乏的困境。

（三）經(jīng)費不足，教育改革與創(chuàng)新難以推行

教育經(jīng)費不足是農(nóng)村中小學校普遍存在的問題，偏遠地區(qū)的農(nóng)村中小學校表現(xiàn)尤其明顯。

1.教師個人不堪重負

加強農(nóng)村教師繼續(xù)教育，不斷提高自身素質(zhì)，是教育發(fā)展的需要，是終身教育的需要，對于塑造人類靈魂的工程師來說是必要的，但培訓經(jīng)費也應有來源渠道。農(nóng)村教師工資雖說已收歸縣管，基本工資有了保障，但工資總額偏低。除去醫(yī)療保險、失業(yè)保險、防汛費、報刊費、生活費等，年可支配收入所剩不多。調(diào)查表明，農(nóng)村中小學教師如果參加繼續(xù)教育，其為此而支出的培訓費、教材費、住宿管理費等如單位無法報銷，實在難以承受。

如果讓教師個人負擔全部培訓費用，一方面教師確實沒有這樣的經(jīng)濟能力，教師要養(yǎng)家糊口，不能因為太多的培訓、太高的培訓費用而影響正常的家庭運轉(zhuǎn)。另一方面教師接受繼續(xù)教育的積極性也必然受到挫傷，結(jié)果損害的還是廣大農(nóng)村學生的受教育權(quán)益。

2.學校進退兩難

在貧困地區(qū)的農(nóng)村小學和初中實行“一費制”，是經(jīng)國務(wù)院批準，為切實減輕農(nóng)民負擔，堅決整治中小學亂收費所采取的一項重大措施，是國家的大政方針。然而，據(jù)調(diào)查，試行“一費制”后，農(nóng)村中小學辦學經(jīng)費普遍朝不保夕，有些學校被迫減少早晚自習的次數(shù)以確保學校正常運行。在這種情況下，讓學校解決教師培訓經(jīng)費實在是勉為其難。

進行素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的關(guān)鍵是要建設(shè)一支高水平的教師隊伍，隨著教育教學改革的步伐不斷加快，教師尤其是農(nóng)村教師不學習、不培訓，就很難跟上當代教育的步伐。為此必須加大投入，加強培訓，促使農(nóng)村教師的素質(zhì)不斷提高，以適應教育改革和發(fā)展的需要。為教師繼續(xù)教育和終身學習創(chuàng)造條件和機會是學校的職責和義務(wù)，然而學校辦學經(jīng)費要維持學校正常運轉(zhuǎn)都很困難，哪有錢來解決接踵而來的教師培訓費用呢？面對培訓任務(wù)和經(jīng)費不足的雙重壓力，農(nóng)村中小學校左右為難。

3.政府望而興嘆

過去，教師培訓經(jīng)費有固定的投人渠道。省、市有關(guān)文件明確規(guī)定，農(nóng)村教育費附加的1.5%要用于中小學教師培訓。實行農(nóng)村稅費改革后，當?shù)卣乔蓩D難為無米之炊，于是取消了農(nóng)村教育費附加，切斷了教師培訓投入渠道。為確保實行稅費改革后農(nóng)村基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展，國務(wù)院明確規(guī)定中央和省的專項轉(zhuǎn)移支付資金的60%要用于教育，但其中能用于教師繼續(xù)教育的經(jīng)費不多。

從2001年開始，國務(wù)院對農(nóng)村義務(wù)教育管理體制進行調(diào)整完善，實行“以縣為主”的管理機制，意味著農(nóng)村中小學教師培訓經(jīng)費應由縣財政直接投人。但縣財政一年的財政收入勉強糊口甚至在一些貧困縣還有借款貸款來維持政府正常運轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，按照中央“一要吃飯、二要建設(shè)”的財政支出原則，哪里有錢支付教師參加繼續(xù)教育的經(jīng)費?

二、農(nóng)村教師終身化教育對策思考

隨著基礎(chǔ)教育課程改革逐步推進，素質(zhì)教育對教師的素質(zhì)也提出了新的要求。但是目前農(nóng)村中小學教師素質(zhì)普遍偏低，有些是代課教師、有些是中師、幼師。有些地方為了滿足初中教學的需要，把部分中師、幼師畢業(yè)的中專生調(diào)到初中任教。因此如何推進農(nóng)村教師的繼續(xù)教育工作就成為一個亟待解決的問題。

（一）提高教師的學習意愿，形成探究性學習

作為新時代的教師，不斷學習是必不可少的，但如何提高教師學習的積極主動性，這是一個值得思考的問題。學生學習的主動性關(guān)鍵在學習興趣的培養(yǎng)，教師也一樣，要想教師有繼續(xù)學習的意愿，培養(yǎng)教師的教育興趣是重中之重。一個不熱愛教育事業(yè)的人，除非被迫，不然要想他積極學習教育教學的知識只能是空想，因此要努力提高教師的教育教學興趣。探究性學習主要是就學生而言的，是指學生在教師指導下，從學習生活和社會生活中選擇并確定研究課題，用類似科學研究的方式，主動地獲取知識、應用知識、解決問題的學習活動。現(xiàn)階段，學生的探究性學習方法得到重視，但很少人認識到教師探究性學習的重要性。事實上隨著知識經(jīng)濟的到來，知識日新月異，教師以往的知識已不能完全滿足教學的需要，因而教師應如何不斷更新自己的知識體系，就引起了很多學者的關(guān)注。

其實教師作為知識的傳播者，也應在教學中形成一種探究性學習方式。探索、創(chuàng)新是現(xiàn)代教育重要特征，學生應形成這樣的求知方式，教師也需要這種學習方式。其目的是提高教師的教育教學水平，豐富教師的知識體系，改變教師知識體系陳舊狀況，為教師的學習構(gòu)建開放的學習環(huán)境，提供多渠道獲取知識，并將得到的知識加以綜合應用于教育實踐，以提高教育教學。這一方法有利于教師不斷更新自己的認識，也有利于教師在學習過程中充分把握這一方法，能游刃有余地培養(yǎng)學生的探究性學習方法。

由于探究性學習強調(diào)知識的跨學科綜合運用，強調(diào)思維的靈活性、綜合性、創(chuàng)新性和實踐能力。因此教師應不斷對自己現(xiàn)有的知識進行整合，創(chuàng)造性的把握新知識，從而不斷進行教育教學改革，提升自身教育教學水平。

（二）豐富學習資源，擴大農(nóng)村教師終身化教育空間

巧婦難為無米之炊，教師終身化學習是需要學習資源的，沒有學習資源，有上進心的教師也無法緊跟時代步伐，提高自身素質(zhì)就會成為一句空話。

1.豐富學校的圖書資源

學校的圖書館、實驗室等是教師獲取知識的重要源泉。要豐富學校的圖書資源，就應加強學校圖書館的建設(shè)，豐富圖書館的藏書。學校圖書是否豐富，關(guān)鍵取決于書源。所以要不斷擴大圖書來源。首先，發(fā)動教師捐書或向教師借書以藏于圖書館。教師個人的藏書是千差萬別的，通過此種方面可以進行資源共享。其次，開展“向母校贈一本書”活動。一些學生畢業(yè)后可能在不同領(lǐng)域有所建樹，有的學生喜歡收藏圖書，可以發(fā)揮往屆學生的力量來豐富學校的圖書資源。再次，爭取社會各界的支持，取得黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位的集體捐贈。最后，還可以進行校際間的交換與共享。

2.讓教師走出去，開拓教師學習視野

由于社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，學校教育的發(fā)展水平、教育技術(shù)、教學水平高低懸殊甚大。城市中小學緊跟教育教學改革的步伐，努力進行教育教學創(chuàng)新，取得了豐碩的成果，而農(nóng)村中小學在教育改革和教育創(chuàng)新方面卻遜色的多。所以要提高農(nóng)村中小學教師的教育教學水平，走出校門走出農(nóng)村去感受城市中小學校的“教學文化”氣氛不失為一條行之有效的途徑。

走出校門的方式是多種多樣的：可以讓一兩個教師通過跨校交流的方式去學習，回校后向其他教師講述自己跨校交流期間的所學所感。這是一種比較經(jīng)濟的學習模式，便于在農(nóng)村推行。也可以組織團體觀摩，組織教師團體去城市學校進行參觀、聽課以及進行心得交流，通過團體教師的切身體會來提高其教育教學能力。還可以邀請名師來校講學，名師講學是提高農(nóng)村教師理論水平的有效手段，從而使農(nóng)村教師將自己多年的教學經(jīng)驗很好地與理論相結(jié)合起來，大幅提高教學水平。

3.建立區(qū)域間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟

隨著信息化手段在教育領(lǐng)域的運用和教育信息網(wǎng)絡(luò)的迅速擴張，推進教育信息化成為教育改革的一個重要目標。教育信息化有利于擴大教師的視野，豐富教師的理論素養(yǎng)，推進教師教育改革創(chuàng)新，全面提高教師教育質(zhì)量。在農(nóng)村中小學資源缺乏的環(huán)境下，實行教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃，并以此為契機，逐步構(gòu)建開放靈活的教師終身學習體系，大幅度提升教師隊伍的整體素質(zhì)是非常必要的。

區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃旨在以現(xiàn)代遠程教育、衛(wèi)星電視網(wǎng)與計算機互聯(lián)網(wǎng)相融通，充分調(diào)動區(qū)域間各學校的教育教學資源，實行優(yōu)勢互補，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源庫。學校有不同的類型，各學校有各自的辦學特色，有不同師資力量，有自己獨特的管理理念，通過區(qū)域間資源的共享，農(nóng)村教師就可以擴大視野，緊跟教育改革步伐，及時更新觀念，促進教育教學的不斷發(fā)展。區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃的關(guān)鍵是為區(qū)域內(nèi)的教師終身學習構(gòu)建一個優(yōu)勢互補、資源共享的平臺，充分借助現(xiàn)代遠程教育手段，實現(xiàn)區(qū)域間中小學教師共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教師的文化素養(yǎng)和教育教學水平。

區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃應從大局出發(fā)，以提高區(qū)域內(nèi)特別是農(nóng)村貧困地區(qū)的教育教學資源為出發(fā)點，堅持總體規(guī)劃，分步實施，重點突出，全面推進的方針。現(xiàn)階段，農(nóng)村教育是全國素質(zhì)教育的盲點，在區(qū)域網(wǎng)聯(lián)啟動時就要高度關(guān)注，在運行過程中要積極指導，才能充分發(fā)揮區(qū)域網(wǎng)聯(lián)的作用。區(qū)域網(wǎng)聯(lián)計劃實施工作分“四步走”：第一階段，區(qū)域網(wǎng)聯(lián)以區(qū)域間師范類大學、普通大學以及職業(yè)學校為試點推行，建立管理規(guī)范和技術(shù)標準，建立標準化開放性的公共服務(wù)平臺，初步形成高等院校優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。第二階段，區(qū)域網(wǎng)聯(lián)擴大到具備條件的區(qū)域內(nèi)的城市中小學校，充分發(fā)揮高等院校和城市中小學的優(yōu)質(zhì)資源，基本形成以區(qū)域教師學習與資源中心為支撐的公共服務(wù)體系。完善區(qū)域網(wǎng)聯(lián)管理制度與運行機制，并進一步提高教師網(wǎng)聯(lián)的質(zhì)量、規(guī)模和效益。第三階段，全面實施區(qū)域網(wǎng)聯(lián)的總體規(guī)劃，重點面向區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村中小學，根據(jù)農(nóng)村中小學現(xiàn)有的條件，充分發(fā)揮區(qū)域網(wǎng)聯(lián)的優(yōu)勢，因地制宜地運用光盤教學、衛(wèi)星電視教育、網(wǎng)絡(luò)教育等各種模式，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，大幅度提高中小學教師隊伍素質(zhì)，形成具有區(qū)域特征和時代特色的教師終身學習體系。第四階段，建立教師教育優(yōu)質(zhì)課程資源共享制度。

（三）政府、學校和教師個人三方協(xié)作，共同彌補資金不足

對于農(nóng)村教師終身化教育來說，經(jīng)費缺乏是一個重要的問題。現(xiàn)階段，教師繼續(xù)教育任務(wù)重、困難大，實行“國家、學校和教師個人三方協(xié)作投入模式”，調(diào)動各方面的力量，多途徑、多渠道予以解決是解決終身化教育經(jīng)費的一個好方法。

各級政府要進一步重視農(nóng)村教育，真正落實“以縣為主”，確保用于教育的經(jīng)費，并為教師培訓提供專項經(jīng)費，對農(nóng)村教師的培訓予以重視。學校作為培養(yǎng)人的機構(gòu)，培養(yǎng)學生是學校的目的，要培養(yǎng)好學生，教師是關(guān)鍵。沒有專業(yè)化的教師，一個學校要想有高質(zhì)量的教育是一句空話，所以學校應在維持學校正常運轉(zhuǎn)的同時拿出一部分資金支持教師繼續(xù)教育學習。教師參加繼續(xù)教育不但提高了教育教學能力，也提高了自身的文化修養(yǎng)和內(nèi)涵，增強了自身的競爭能力，作為繼續(xù)教育的受益人——教師也應為自己的所獲利益而承擔一部分繼續(xù)教育經(jīng)費。當然，考慮到各種因素，政府、學校和教師個人共同分擔培訓經(jīng)費的比例，按照3:2:1的標準比較合適。通過財政投人一點、學校擠一點、教師個人出一點這種共同承擔農(nóng)村教師繼續(xù)教育經(jīng)費的方式，使農(nóng)村教師終身化教育成為可能。

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