構建學分制下高校教務管理新秩序的研究

摘要：新形勢下高等教育改革與發展要求教務管理人員在管理過程中學習、研究、掌握教務管理的新原則、新秩序，實現科學、規范、高效的管理。本文從我國高校學分制的發展現狀分析、推行學分制的主要影響因素、構建學分制下教務管理新秩序的對策研究等三方面闡述了對學分制下教務管理新秩序這一命題的探索與研究，實施學分制下教務管理新秩序作為高校管理制度改革重要措施之一，它既是中國的迫切需要，又是適應社會主義市場經濟條件下高層次人才培養的需要。

關鍵詞：學分制；教務管理；創新

收稿日期：2007—06—15

作者簡介金俊蘭（1967—），女，漢族，湖北省黃石市人，助理研究員，主要從事教學管理研究。

21世紀是一個高等教育重視質量的世紀，教學質量直接影響到高校的社會效益和聲譽，關系到高校的前途和命運。由于學分制在管理思想、管理行為、管理內容和管理對象方面有其獨特性、動態性和開放性，更能適應當今社會進步和經濟發展對人才培養的需要，因此高校推行學分制已成為高校教育得以迅速發展并切實需要解決的一個現實課題。縱觀世界各國高等學校的教學管理制度，主要是學年制和學分制兩類。進入新世紀，高校推行學分制已成為高校教育教學管理制度改革的一大熱點，實施學分制下教學管理新秩序作為高校管理制度改革重要措施之一，它既是中國的迫切需要，又是適應社會主義市場經濟條件下高層次人才培養的需要。

一、我國高校學分制的發展現狀分析

何為學分制？《中國大百科全書（教育卷)》將其定義為：“學分制又稱學分累積制，是高等學校的一種教學管理制度，主要特點是以學分作為學生學習分量的單位，以取得必要的最低學分為畢業標準。”更通俗一點的說法是指以選課制為基礎，以學分成績點計算學生學習的量和質，并以此作為學生對課程的學習、畢業和取得學位的標準，并可能輔之以導師制的一種綜合性的教學管理制度，它不僅是學生學習成績計量方法的改變，而且是一項涉及學校教育各方面的綜合性制度。隨著我國改革開放的進一步深化，特別是社會主義市場經濟的建立和完善，單一的學年制管理模式已難以適應市場經濟要求，這就促使我國高校加快探索和實行學分制管理模式。目前，世界各國沒有一個統一的學分制模式，故實行學分制并不意味著必須將學年制模式全部改為學分制，關鍵在于兼收并蓄、取長補短，從我國國情、校情和人才培養目標出發，建立有本校特色的學分制。據有關資料顯示：目前我國高校實行學分制歸納起來主要有“學年學分制”、“混合學分制”、“完全學分制”三種，其共同之處是用占優勢的必修課來確保知識結構的系統性和完備性，用適量的選修課來拓寬專業基礎知識和專業基本技能，培養出一專多能的復合型人才。另外，學分制作為一種高校教學管理制度又有其特定的功能。第一，學分制以學分作為學習量的計算，通過學生在教學過程中自主選修課程，以取得總學分作為畢業和獲得學位的標準。第二，學分制能夠最大限度的適應學生的個性差異，自主的選擇專業、課程、任課教師、授課時間、修讀方式、修課門數，使其具有較大的學習自主性。第三，學分制是我國社會主義計劃經濟向社會主義市場經濟過渡，體現新時期人才特點的一種教學管理制度。它更能調動教師和學生的積極性，更符合人才成長的規律。

二、阻礙推行學分制的主要影響因素

推行實踐表明，高校學分制管理制度上在一定程度上調動了學生的積極性，提高了教師水平，但由于教育自身因素及教育大環境因素的影響，阻礙學分制順利實施的因素主要包括：1.教育思想、教育觀念等深層問題需要重新審視。2.校舍不足，彈性學制難以真正“彈”起來。學分制條件下會使部分學生延遲畢業，學校校舍不足，老生不離校新生進不了，高校擴招后，這一問題會更加突出。3.學生負擔過重，難以有充分的時間與空間發揮他們的主觀能動性。4.學科門類比較單一，辦學規模較小，將直接影響到所能開出課程的門類及選修課的組織能在多大程度上滿足學生的需求。5.師資隊伍的知識結構，難以應對學生的自主選課。僅憑原有的師資去拓寬學生知識領域，適應學生個性發展與社會現實需要的確有困難。6.學校管理部門深化改革的力度不夠，難以適應新形勢的需要。學分制是一種比較靈活的教學管理制度，實行學分制會“牽一發而動全身”，它不僅涉及到教學改革的核心內容，而且涉及到整個教育觀念、辦學體制、管理方式等。只有進一步轉變觀念，統一思想，同心協力，進行高效率、快節奏的工作，改進工作作風，努力做好服務，共同建立一個高效、務實、靈敏的管理運行機制，才能為推行學分制創造良好的內部環境。7.學生難以完全自我把握好。一是教學計劃本身的完整性、系統性不易保證，學生的學習計劃也可能受到一定的影響，質量不易保證。二是有的學生在選課上可能就易避難，形成“湊”學分的現象，這樣必然降低學習質量，影響培養目標的實現。三是對學生學習過程的約束力減小，容易造成學習松懈。四是學生的自由度加大，容易導致缺乏集體榮譽感和社會責任感，給思想政治工作帶來一定的困難。

三、構建學分制下教學管理新秩序的對策研究

經調查研究，實行學分制其主要目的在于建立一種充分調動教與學兩方面積極性和主動性的競爭激勵機制新秩序，要充分認識學分制在教學管理工作中面臨的新形勢新任務，而且實行學分制是一項系統工程。因此，要做好以下幾項工作才能真正促進和完善高校學分制教學管理新秩序的構建：1.“三到位”：組織領導到位、宣傳工作到位、改革方案設計到位。對教師實行“三制：任課資格證制、兼職教師制、優秀教師掛牌教學制。”對學生實行“三自”：自主選擇修讀課程、自主選擇任課教師、自主安排學習進程。2.建立一支高水平的師資隊伍。學分制關鍵在于選課，它在允許學生自由修讀課程的同時，必須保證有足夠數量的課程讓學生去選擇。另外學分制教學計劃中的任意選修課需要反映現代科學技術新發展、新成果，這就要求學校要有一批理論水平高、專業知識豐富，并能將教學與科研有機結合，能講多門專業課程的一支高水平的教師隊伍，保證開出足夠數量的選修課，才能滿足學生的多方位求學需求。3.培養和訓練一支精干的教學管理隊伍。教學管理隊伍是教和學正常運行的直接參與者與管理者，這就要求教學管理人員應具備較高的政治思想素質和較強的業務能力。他們是保證學分制管理順利運作的重要力量。4.建立學分制管理信息系統——學分制的技術支撐平臺。在學分制條件下，學生流動性增加，學籍管理、選課系統管理和排課等要進一步加強集中管理，工作量大幅增加，適時性要求提高。學分制下的管理存在許多不確定因素，是一種流動管理，傳統的工作方式已難以適應，必須采用現代化管理手段。學分制管理信息系統是一種集學校多個部門和多個用戶為一體的綜合性信息服務系統，它能更方便地查尋教務管理的各類信息。5.建立高校教學管理工作新秩序的良好運行機制。開放相對數量的圖書資料閱覽室，加大教室使用率，這樣才可以最大限度的減少學生選課時間的場所沖突。

隨著科學技術的發展，高校辦學條件的改善，現代化教學管理設備的更新配置及計算機、網絡技術的廣泛應用，不僅要求教務人員應不斷地學習更新教務管理知識及管理技能，而且也為教務人員工作的創新提供了更好的條件和更多的可能，特別是計算機技術在學分制下教務管理新秩序中的創新功用，對舊的管理方式的改變，經常會起到意想不到的效果，達到管理的最優化。

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