高等教育自考社會助學性質和功能探析

摘要：高等教育自學考試是我國高等教育體系的重要組成部分，而社會助學又是自學考試的重要組成部分，通過探析社會助學的性質和功能，有助于更好地明確社會助學的定位，更有效地開展助學工作。

關鍵詞：高等教育自學考試；社會助學；性質；功能

收稿日期：2006—09—11

作者簡介：陳濤(1979—)，男，寧夏中衛人，北京師范大學歷史學院碩士研究生，先后在《西北師大學報》、《四川師范大學學報》等刊物上發表多篇論文，主要從事高等教育研究。

一、社會助學的地位和性質

高等教育自學考試是個人自學、社會助學、國家考試相結合的高等教育形式，是我國高等教育體系的組成部分。個人自學、社會助學是高等教育自學考試系統中的教育活動，是國家考試的基礎和重要條件。

社會助學，是社會力量幫助社會自學者學習的教育活動，是高等教育自學考試中“個人自學、社會助學、國家考試”的重要環節。國家為造就和選拔更多人才，建立自學考試制度，以考促學，鼓勵自學成才。各種社會力量根據自學考試所考專業計劃和考試大綱要求，舉辦各種類型輔導、補習學校（班），運用電視、廣播、函授、面授、錄音、錄像及編印自學輔導材料等助學形式，輔導社會自學者學好文化基礎知識和專業技術知識，使其通過國家考試，取得學歷。①

社會助學是聯結個人自學與國家考試之間的橋梁和紐帶，它既是自學考試制度的必然產物，又是自學考試的重要組成部分。可以說，沒有社會助學，自學考試作為一種高等教育形式是不完整的②。毋庸諱言，社會助學是一種重要的教育活動。然而，在時代變遷和社會發展的不同歷史時期，人們對社會助學性質的理解卻不盡相同。總的來說，對社會助學性質的理解大致經歷了這樣三個階段：

1.社會助學的助考性質

第一階段，自學考試誕生最初的年代，人們對社會助學的認識和理解是一種助考性質。20世紀80年代初，我國國民經濟和社會各個方面迫切需要專業技術人才，但在“文革”特殊歷史時期，大學停辦，有大約500多萬學生錯過接受高等教育的機會，他們迫切的要求學習深造。而高等學校，百廢待興，招生人數很少。因此，那時候高自考教育的定位是為500多萬錯過接受高等教育的青年人補課。他們中的絕大部分人已經工作了，高自考教育形式可以給廣大自學者進行業余輔導，通過國家考試者就可以獲得高等教育學歷，沒通過國家考試者也獲得了文化和專業能力的進修和提高。③

以北京市為例，據1989年的累計統計，全市共有自學考試助學單位53個，2.1萬余考生參加聽課輔導，均占在考人數的50%。辦學形式主要以單科輔導、考前串講為主。授課時間以業余為主，集中在晚間或周日。以全日制形式辦學的只有極少數學校，個別專業。就考生成分而言，1989年以前，老三屆初中、高中生是自學考試考生的主要成分；就考生考前學歷而言，1989年以前，初中及初中以下文化程度的占考生總人數的23%。④

2.社會助學的助學性質

第二階段，人們對社會助學的認識和理解普遍是助學性質。

到了20世紀90年代初，一代“補課人”過去了。當時高等學校招生人數增長緩慢，錄取率仍然較低，很多高中畢業生就是通過全日制高自考助學獲得上大學的機會。因此，20世紀90年代后，高自考助學學生的數量一度大大地超過了普通高校。③

以北京市為例：1994年上半年統計，全市共有助學單位76個，4.9萬余人參加各種形式的學習，約占在考人數的70%。全日制民辦學校是助學主體，部分普通高校也開展了助學活動。其中，51所民辦學校共有學生32970人，占考生總人數的47%，占全部參加輔導學習人數的68%。就考生成分而言，自20世紀90年代起考生年齡段發生質的變化，1978以后畢業于高中、中專、職業高中的30歲以下的年輕人成為考生的主要成分；就考生考前學歷而言，從1990～1994年的累計統計，初中及初中以下文化程度的考生只占全部考生的3.6%，高中、中專、職業高中三類考前學歷的考生已占考生總人數的84.1%，其中，高中畢業生占考生總人數的40%。高中、職業高中、中專畢業生盡管最后學歷高于第一階段，但其自學能力并不強，參加考試依賴社會助學輔導，④就在這個時期，社會助學組織也發展很快。

3.社會助學的教育性質

第三階段，人們對社會助學的認識和理解逐漸深入，社會助學的教育性質得以真正確立。

從制度上講，高等教育的任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才，發展科學技術文化，促進社會主義現代化建設。國家根據經濟建設和社會發展的需要，制定高等教育發展規劃，舉辦高等學校，并采取多種形式積極發展高等教育事業。⑤高等教育自學考試作為一種高等教育形式，是我國高等教育體系的重要組成部分。個人自學、社會助學是高等教育自學考試系統中的教育活動，是國家考試的基礎和重要條件。

從構建終身教育的途徑上講，當今世界科學技術突飛猛進，知識更新越來越快，人們為了適應工作的需要，必須不斷學習新的知識。市場經濟制度的逐步建立，產業結構的不斷調整，使人們的職業崗位變動頻率增加，轉崗就業培訓等繼續教育需求日益增加。此外，隨著生活水平的改善，為了提高生活質量，人們學習各種知識的愿望越來越高，構建繼續教育、終身教育體系，建立學習型社會已經成為當今社會發展的必然趨勢。⑥自學考試社會助學在有效地滿足社會各方面日益增長的繼續教育和繼續學習的需求方面，充分體現了教育性質。

從社會助學的辦學理念上講，隨著1999年后高等教育的持續擴招與發展，高等教育進入了大眾化階段，高自考助學出現了生源市場的大調整，生源正由普通高中畢業生為主，轉入中等職業學校的畢業生為主。這批教育服務對象，基礎知識薄弱、生活學習習慣不好、個人自我控制能力不強，并且其成長環境、思想狀況、心理特點、性格喜好、發展目標、價值取向等方面與前兩個階段的考生存在很大差別。而普通高校、成人高校、民辦高校、社會團體、企事業單位及公民個人，在國家考試的指導下，在個人自學的基礎上，利用各種教育手段開展廣泛的多層次的社會助學活動，為自學者提供輔導，可以有效地幫助他們完成教育過程。

在多年實踐中，有相當一批社會助學組織已逐漸發展成為具有自身特點的自學考試教育。目前，在我國的高等教育自學考試社會助學活動中，各種類型高等教育特別是全日制民辦高校中，相當一部分也主要以自學考試助學為其辦學支撐點。接受全日制助學教育的考生已達到很大規模。②

二、社會助學的功能

百年大計，教育為本。要實現全面建設小康社會和中華民族偉大復興的宏偉目標，必須堅持實施科教興國戰略和人才強國戰略，把教育擺在現代化建設優先發展的戰略地位。黨的十六大把教育事業列入全面建設小康社會的奮斗目標之一，強調“教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有先導性、全局性作用，必須擺在優先發展的戰略地位”，實現三大歷史性任務是黨的十六大對教育提出的要求。一是構建體系，構建比較完善的國民教育體系和終身教育體系，即中國特色社會主義現代化教育體系；二是培養人才，造就數以億計高素質勞動者、數以千萬計專門人才和一大批創新人才；三是知識貢獻，促進教育同科技創新和經濟建設、教育同文化繁榮和社會進步的緊密結合，使教育為現代化建設作出應有的智力支持和知識貢獻。⑦

社會助學比較充分地利用了社會各方面的教育資源，為參加自學考試的廣大考生服務，這是發展中國家辦大教育的一條有效途徑，是完全符合我國國情的。社會助學作為一種重要的教育活動，其功能主要體現在以下方面：

1.整合社會教育資源

教育必須為社會主義現代化建設服務，為人民服務。由于我國人口眾多，經濟還很不發達，現在正處于并將長期處于社會主義初級階段，發展教育，一方面，在于政府的不斷投入，另一方面，要動員社會各個方面的力量來關心、支持、興辦各種各樣的教育事業，這是我們發展教育事業的重要途徑。教育是一個公益性的事業，是提高民族素質的根本途徑。社會各界廣泛興辦教育事業是國家興旺、社會進步的重要標志，是利國利民的善舉，是中華民族的優良傳統，是完全符合我們窮國辦大教育的實際需要，符合廣大人民根本利益的，充分體現了社會主義制度的優越性。

現階段，我國教育體制還存在很多跟當前社會發展和建立社會主義市場經濟體制不協調的方面。教育事業的發展，根本出路在于改革，而其中很重要的就是要改革我國目前由政府包辦教育，教育統得過死的教育體制。要改革辦學體制，就要改變政府包攬辦學格局，逐步地建立起以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的新體制。為此，就要大力推進教育創新，大膽探索教育發展的新途徑，開辟教育發展新的增長點，克服制約教育發展的體制性障礙。社會助學是適合我國國情的一種新的辦教育的形式，社會助學活動的開展，聚集了社會的人力、物力和財力來興辦教育，克服了過去只依靠國家進行單一教育投資的弊端，符合當前我國提倡的多渠道投資辦學的精神，國家、集體和個人都能受益，為發展我國教育事業作出了特殊的貢獻。

社會助學具有開放、靈活、經濟、實用、高效等特點，極大地滿足了社會成員的不同需求，特別是在我國高等教育尚為達到普及化階段，社會助學在保證教育機會均等方面有重要作用，它通過吸引大批的高考落榜生及希望進入大學學習的考生參加自學考試，緩解了社會對高等教育的巨大需求與普通高校的有限教育資源之間的供需矛盾。

2.保證教育教學質量

在適應社會需要、靈活辦學以及提高辦學效益和教育教學質量方面，社會助學發揮了較大優勢。

由于廣大助學單位能夠按照高等教育自學考試專業計劃、考試課程安排及課程自學考試大綱制定助學輔導計劃，并對業余學習和全日制學習的不同特點，有針對性地開展多種形式的助學輔導活動，通過系統學習和輔導，提高了高等教育自學考試的考試質量。高等教育自學考試之所以取得輝煌的成績和被社會認同以及國際上的認可，非常重要的一條就是始終把確保質量放在第一位。實踐證明：社會助學的質量，直接關系到自學考試的質量。凡是社會助學質量搞得好的，考生質量就高，畢業生質量也好。因而社會助學在幫助考生學習的過程中，承擔著重要的作用。高質量的社會助學，是保證自學考試健康發展的前提和基礎。⑧

3.完善自學考試教育

(1)社會助學對自學考試的發展有推動作用。社會助學單位為了求生存、求發展的需要，為了擴大招生，積極宣傳自學考試，提高了自學考試的聲望，增加了自學考試生源。社會助學活動的開展，為高等教育自學考試專業考試計劃的安排、實踐性環節考核和命題要求的制定提供了一定的依據。社會助學單位可將輔導中遇到的實際問題和廣大考生、實習單位提出的一些建設性意見向高等教育自學考試委員會匯報，供高等教育自學考試委員會制定專業考試計劃、實踐性環節考核要求及命題做參考。高等教育自學考試委員會還可以根據助學單位的反饋信息，制定教材和大綱供應計劃。

(2)社會助學對自學考試的發展有支撐作用。自學考試作為國家對考生水平的檢測制度，其標準要求不比全日制的普通高校低。由于近年高等教育自學考試應考主體的變化，大量的高中、中專、職高、技校畢業生走向工作崗位，工作幾年后感到需要提高自己的知識水平和文憑，這部分人員進入自考隊伍，單靠自學已很難達到自學考試的國家標準。社會助學的參與，為廣大考生提供了重新學習或繼續學習的條件和環境，可以幫助考生提高學習效率，這對自學考試的發展具有十分重要的支撐作用。⑧

(3)社會助學對自學考試的規模有調控作用。從自學考試的發展來看，社會助學搞得好的專業，考生參考的積極性就高，參考率、及格率同時增高；反之，社會助學體系不健全、薄弱，考生就減少，自學考試就冷冷清清。從這個意義上說，社會助學對自學考試的發展規模有重要的調控作用。⑧

綜上看出，社會助學活動的蓬勃發展，各類教育機構的積極參與，使自學考試作為教育形式更加完善。

注釋：

①顧明遠主編.教育大辭典(增訂合編本)〔Z〕.上海:上海教育出版社，1998.

②趙亮宏主編.高等教育自學考試社會助學和宣傳工作的理論與實踐〔C〕.武漢:湖北人民出版社，2002.

③高福勤主編.理論研究與實踐〔C〕.北京:中國人民公安大學出版社，2005.

④王武成.北京市高教自考助學情況淺析〔J〕.北京成人教育，1995，(5).

⑤宋樹濤，李偉民主編.中華人民共和國教育法大全〔Z〕.北京:京華出版社，2001.

⑥陳至立.在高等教育自學考試制度建立20周年紀念大會上的講話〔J〕.中國考試，2001，(6).

⑦中華人民共和國教育部編.2003—2007年教育振興行動計劃學習輔導讀本〔Z〕.北京:教育科學出版社，2004.

⑧馬強.強化助學指導促進健康發展〔J〕.遼寧教育研究，2002，(1).