論成人學(xué)歷教育教學(xué)過程質(zhì)量的監(jiān)督與控制

摘要：隨著普通高等學(xué)校連續(xù)擴(kuò)招，成教生源質(zhì)量呈逐年下降趨勢；在這種形勢下，如何對成人學(xué)歷教育教學(xué)過程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控以保證成人教育質(zhì)量就顯得尤其重要。

關(guān)鍵詞：成人；學(xué)歷教育；教學(xué)過程；質(zhì)量；監(jiān)督與控制

收稿日期：2006—10—16

作者簡介：王智星（1971—），男，漢族，四川達(dá)州人，西南政法大學(xué)繼續(xù)（成人）教育學(xué)院碩士學(xué)位，招辦主任，教務(wù)科長，2002年獲教育管理助理研究員職稱，主要從事高校成人教育、繼續(xù)教育研究工作。

一、成人學(xué)歷教育教學(xué)過程的范圍

成人學(xué)歷教育教學(xué)過程涉及的范圍較廣泛，包括教育教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)計劃的制定，教育教學(xué)內(nèi)容的確定，教材的編寫和選擇，教學(xué)大綱的編寫，教學(xué)方法的采用，教學(xué)組織方式的選擇，教學(xué)時間的安排，課外輔導(dǎo)，自學(xué)的組織，作業(yè)的評定、批改，現(xiàn)代教學(xué)手段的運(yùn)用，教育教學(xué)管理的建章立制和落實，函授站管理等。

二、成人學(xué)歷教育教學(xué)過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立及評價體系的構(gòu)成

（一）成人學(xué)歷教育教學(xué)過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立的依據(jù)及原則

要制定科學(xué)、合理、切實可行的教學(xué)過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及構(gòu)建科學(xué)合理的評價體系就必須對制定教育教學(xué)過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、原則等進(jìn)行必要的探討。

成人學(xué)歷教育教學(xué)過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立的依據(jù)與其他教育類型一樣，有其理論依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù)及政策依據(jù)。馬克思主義唯物辯證法及全面發(fā)展學(xué)說、現(xiàn)代科學(xué)的基本理論（特別是系統(tǒng)科學(xué)的基本理論）、教育科學(xué)基本理論是普通高校成人學(xué)歷教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立的重要理論依據(jù)；而現(xiàn)實社會對高級專門人才培養(yǎng)的需要及普通高校成人學(xué)歷教育的現(xiàn)實狀態(tài)、特點是建立教育教學(xué)過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要現(xiàn)實依據(jù)；同時，黨和國家有關(guān)教育的法律法規(guī)和方針政策是制定普通高校成人學(xué)歷教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本政策依據(jù)。

建立成人學(xué)歷教育教學(xué)過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)遵循上述理論依據(jù)外，還應(yīng)把握好一定的原則，其中主要應(yīng)把握好方向性原則、整體性原則、針對性原則及適應(yīng)性原則。方向性原則指成人學(xué)歷教育要牢牢把握好人才培養(yǎng)的政治方向和業(yè)務(wù)方向，政治方向簡而言之是堅持社會主義辦學(xué)方向，而業(yè)務(wù)方向則是看學(xué)員利用理論知識解決實際問題的職業(yè)能力是否得到了加強(qiáng)，動手操作的職業(yè)技能是否得到了提高，即要用該職業(yè)的基本要求去衡量其質(zhì)量；整體性原則指確立普通高校成人學(xué)歷教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須具有系統(tǒng)的眼光，把握整體性的特點，全面完整地看問題，充分考慮影響教育質(zhì)量的各方面因素，立足于從整體的角度來構(gòu)筑普通高校成人學(xué)歷教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；針對性原則指成人學(xué)歷教育標(biāo)準(zhǔn)必須根據(jù)成人教育本身的特點制定，在基本質(zhì)量規(guī)格大體相當(dāng)?shù)那疤嵯拢扇烁叩葘W(xué)歷教育與普通高等學(xué)歷教育在人才培養(yǎng)的價值取向上各有側(cè)重。普通高教主要偏重于理論與研究的理論型、學(xué)術(shù)型高等教育，而成人高等學(xué)歷教育是偏重于技術(shù)與操作的應(yīng)用型、職業(yè)型教育；適應(yīng)性原則指普通高校成人學(xué)歷教育標(biāo)準(zhǔn)的確立，必須充分考慮當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化及時做出調(diào)整反映這些變化。

（二）成人學(xué)歷教育教學(xué)過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容及評價體系構(gòu)成

在對成人學(xué)歷教育教學(xué)過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立的依據(jù)、原則進(jìn)行探討的基礎(chǔ)上，結(jié)合成人學(xué)歷教育教學(xué)過程的主要環(huán)節(jié)，筆者認(rèn)為，成人學(xué)歷教育教學(xué)過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為：教學(xué)計劃的制定應(yīng)體現(xiàn)成人教育的特點和成人學(xué)習(xí)的優(yōu)勢，堅持德、智、體全面發(fā)展的原則，堅持理論聯(lián)系實際，適應(yīng)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢，堅持統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則；教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容的確定要充分體現(xiàn)“少而精”的原則，體現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)需要，反映成人教育特點，貫徹科學(xué)性、思想性和實踐性統(tǒng)一的原則；在具體的教學(xué)組織形式、方法、手段的選擇和采用上，充分體現(xiàn)成人教育特點，符合成人學(xué)習(xí)的需要；在教學(xué)基本環(huán)節(jié)上，函授和夜大各專業(yè)面授時數(shù)，各課程的面授次數(shù)和時數(shù)符合規(guī)定，實驗、實習(xí)等實踐教學(xué)達(dá)到教學(xué)計劃要求，面授輔導(dǎo)安排合理，取得應(yīng)有效果，作業(yè)的收發(fā)、批改、登錄等有嚴(yán)格的制度，并有相應(yīng)的資料，考試過程管理嚴(yán)格，考場紀(jì)律嚴(yán)明，監(jiān)考記錄清楚，成績真實，教學(xué)檔案健全、齊備，課程設(shè)計和畢業(yè)論文（設(shè)計）符合規(guī)定要求；建立健全成人教育管理的各項規(guī)章制度，制度的制定應(yīng)具有完備性、可行性、可測性，使成人學(xué)歷教育管理有據(jù)可依，有章可循，提高成人學(xué)歷教育管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平；對函授站的管理嚴(yán)格執(zhí)行《普通高等學(xué)校函授輔導(dǎo)站暫行規(guī)程》的規(guī)定，設(shè)站符合建立函授站的原則和條件，建站的協(xié)議和手續(xù)完備，學(xué)校與函授站分工明確，對函授站管理制度嚴(yán)格，對函授站輔導(dǎo)教師的聘任制度健全，傳達(dá)國家有關(guān)成人教育尤其是函授教育的方針、政策、法規(guī)及時等。

根據(jù)成人學(xué)歷教育的特點及其自身發(fā)展規(guī)律，結(jié)合上述成人學(xué)歷教育教學(xué)過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，成人教育教學(xué)過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價體系主要包括五個方面針對這五個方面設(shè)定具體的評價子項（見《成人學(xué)歷教育教學(xué)過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價表》），對成人學(xué)歷教育過程質(zhì)量進(jìn)行全面的、科學(xué)的、合理的評估。

成人學(xué)歷教育教學(xué)過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價表

項目具體內(nèi)容備注教學(xué)目標(biāo)1.教學(xué)目標(biāo)明確而具體教師明確教學(xué)目的，學(xué)生清楚學(xué)習(xí)目的2.符合我國成人學(xué)歷教育定位，體現(xiàn)成人教育的目的補(bǔ)充學(xué)科領(lǐng)域前沿知識，更新、完善知識結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)技能，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才3.正確把握人才培養(yǎng)的政治方向和業(yè)務(wù)方向培養(yǎng)具有較強(qiáng)專業(yè)知識和和實踐技能的社會主義建設(shè)者和接班人4.充分體現(xiàn)為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求培養(yǎng)人才培養(yǎng)人才的宗旨是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)教學(xué)內(nèi)容1.緊密結(jié)合實際充分反映社會需求社會需要什么人才學(xué)校就培養(yǎng)什么人才2.符合成教學(xué)生自身特點并盡可能滿足其學(xué)習(xí)需求根據(jù)成人“年齡大”、“記憶力差”，“學(xué)習(xí)時間相對較少”、“自學(xué)為主”等特點設(shè)計教學(xué)內(nèi)容3.隨社會發(fā)展變化動態(tài)靈活地設(shè)置教學(xué)課程根據(jù)社會變化適當(dāng)增減相應(yīng)課程4.教材及教學(xué)大綱的編寫和選擇適應(yīng)成人學(xué)習(xí)需要遵循“少而精”的原則（酌減基礎(chǔ)理論知識，增強(qiáng)實用性、技巧性、應(yīng)用性知識）編寫和選擇教材及教學(xué)大綱教學(xué)方法1.教學(xué)組織形式多樣化，能滿足不同成人群體的需要根據(jù)不同需要分別采取脫產(chǎn)、函授、業(yè)余、電大、夜大、周末班等方式組織教學(xué)2.采用靈活多樣的教學(xué)方法激發(fā)成教學(xué)生學(xué)習(xí)興趣利用啟發(fā)型、案例分析型、講座型、討論型等多種方法教學(xué)3.采用現(xiàn)代化的教學(xué)手段彰顯課程特色，增強(qiáng)教學(xué)效果根據(jù)需要利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教育手段教學(xué)4.緊密聯(lián)系工作實際加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)生動手能力安排合理的時間保證學(xué)生實習(xí)、見習(xí)，并對實習(xí)、見習(xí)的情況嚴(yán)格考核、鑒定；理論聯(lián)系實際撰寫畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計教學(xué)方法教學(xué)管理1.建立健全規(guī)章制度和管理辦法，并注意規(guī)定的可操作性將管理規(guī)定、制度等匯編成《學(xué)生手冊》、《管理手冊》下發(fā)相關(guān)人員學(xué)習(xí)并遵照執(zhí)行2.對教學(xué)過程中各個環(huán)節(jié)監(jiān)控有力，管理到位每個教學(xué)環(huán)節(jié)均有相應(yīng)的完善的管理規(guī)定，做到有據(jù)可依、有章可循3.加強(qiáng)函授站管理制定相應(yīng)的管理制度，如函授管理工作規(guī)定等；管理用表，如《教師面授情況表》、《函授生注冊情況統(tǒng)計表》、《函授輔導(dǎo)教師登記表》等4.加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，保證教學(xué)效果班主任、學(xué)生干部嚴(yán)格考勤，填寫《教學(xué)日志》，領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)管理人員、班主任隨堂聽課或查課等5.加強(qiáng)課外作業(yè)及自學(xué)管理制定學(xué)生作業(yè)管理規(guī)定及《學(xué)生作業(yè)收交登記表》、《學(xué)生自學(xué)進(jìn)度表》等管理用表6.加強(qiáng)考試管理，力求公平、公正、嚴(yán)格設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)考場，實行考試資格審查，教考分離，函授站巡考，密封閱卷，閱卷登分分離等制度教學(xué)評價1.同行教師評估2.學(xué)生評估3.管理人員評估4.社會反饋信息評估通過同行教師、學(xué)生、管理人員填寫《課堂教學(xué)工作質(zhì)量調(diào)查表》、組織學(xué)生座談、收集畢業(yè)生追蹤調(diào)查情況及用人單位反饋信息對教師教學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)督和評估。通過以上方式改進(jìn)教學(xué)上的不足，促進(jìn)教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。

三、我校成人教育教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控的主要措施及取得的成效

我校成人學(xué)歷教育自1981年復(fù)辦招生迄今25年來，為西南四省市和全國其他省市的公、檢、法機(jī)關(guān)、律師部門和企事業(yè)單位培養(yǎng)了31000多名本、專科畢業(yè)生，為推進(jìn)我國法制化建設(shè)做出了較大貢獻(xiàn)。尤其近年來我校成人教育質(zhì)量有顯著提高，據(jù)統(tǒng)計，近三年，我校全日制成教畢業(yè)生有20余人考上研究生，還有相當(dāng)部分畢業(yè)生取得了律師執(zhí)業(yè)資格；而且，多數(shù)函授畢業(yè)生已走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或成為單位的業(yè)務(wù)骨干。在成教生源質(zhì)量日益下降（近年普教連續(xù)擴(kuò)招帶來的必然趨勢）的情況下，能取得這樣的成績值得引以為豪。

(一)明確成人學(xué)歷教育目標(biāo)，圍繞該目標(biāo)制定相應(yīng)教學(xué)計劃并設(shè)置合適的教學(xué)內(nèi)容

根據(jù)成人教育的發(fā)展規(guī)律及學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃，我校成人教育定位為：在穩(wěn)定成人教育現(xiàn)有各類本專科學(xué)生規(guī)模的同時，培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)及民主法制建設(shè)需要的，面向社會生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的，德才兼?zhèn)涞膶崉?wù)型、應(yīng)用型法律專門人才，以逐步構(gòu)建學(xué)校終身教育體系。

(二)編寫、選用符合成人學(xué)歷教育的教材及教學(xué)大綱等

我校成教院組織具有豐富成人學(xué)歷教育教學(xué)經(jīng)驗的教師編寫了29種教材并已投入使用，選用了13種適合成人學(xué)歷教育的非自編教材，并對法學(xué)專業(yè)22門主干課程編寫了22種教學(xué)大綱，現(xiàn)已印發(fā)到授課教師及學(xué)生手中，以指導(dǎo)教師教學(xué)及學(xué)生自學(xué)。

(三)加強(qiáng)課堂教學(xué)的監(jiān)督與管理

1.查課制度。為加強(qiáng)對成教教師教學(xué)行為及學(xué)生出勤情況的監(jiān)督，成人教育學(xué)院規(guī)定了查課制度，并設(shè)計了相關(guān)表格，要求查課人員詳細(xì)記載檢查情況，如實反映教師的教學(xué)行為及學(xué)生的上課情況。

2.領(lǐng)導(dǎo)及教務(wù)管理人員聽課制度。為了直觀地了解教師授課情況和學(xué)生聽課情況，學(xué)校規(guī)定主管成教教學(xué)的院領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期聽課不少于10學(xué)時，其他院領(lǐng)導(dǎo)和教務(wù)部門管理人員每學(xué)期聽課不少于6學(xué)時。并將聽課情況與任課教師及時進(jìn)行溝通，促進(jìn)教師發(fā)揚(yáng)優(yōu)點，改正不足。

3.函授站工作人員聽課制度。為加強(qiáng)對函授教學(xué)的管理，學(xué)校規(guī)定面授期間函授站工作人員必須隨堂聽課，全面了解和監(jiān)督教師教學(xué)行為，以保障函授教學(xué)質(zhì)量。

4.教學(xué)日志制度。我校成人教育學(xué)院長期推行該制度，要求學(xué)生干部對每天上課情況做詳細(xì)記載，并定期交教務(wù)管理部門存檔，以便對教學(xué)情況進(jìn)行全面了解和總結(jié)。

(四)加強(qiáng)對學(xué)生課余時間學(xué)習(xí)的督促和管理

由于成教學(xué)生文化基礎(chǔ)素質(zhì)普遍較低、學(xué)習(xí)自覺性較差，尤其是函授生由于面授時間較少，主要靠自學(xué)，加強(qiáng)對學(xué)生課余時間學(xué)習(xí)的督促和管理顯得尤其重要。為此學(xué)校要求教師在課后為學(xué)生布置作業(yè)和思考題，而且要求教師全面細(xì)致地為學(xué)生批閱作業(yè)，寫出確切的評語，指出作業(yè)中存在的問題和改進(jìn)方法，并結(jié)合學(xué)生平時表現(xiàn)及到課情況評定出成績，其成績計入該課程期末考試總成績（校內(nèi)脫產(chǎn)生按20%折算，校外函授生按30%折算）。

(五)加強(qiáng)對考試各個環(huán)節(jié)的管理，堅持標(biāo)準(zhǔn)化考試并實行考試資格審查制度、巡考制度（包括到各個函授站巡考）、教考分離制度、密封閱卷制度、閱卷登分分離制度。

(六)加強(qiáng)對學(xué)生實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理

為了加強(qiáng)對學(xué)生實習(xí)的管理，我校成教院制定了《學(xué)生實習(xí)管理辦法》、《成教院本科學(xué)生專業(yè)實習(xí)意見》、《實習(xí)意見反饋表》等相關(guān)規(guī)定和管理措施，并專門安排人員對學(xué)生實習(xí)情況進(jìn)行檢查；為了加強(qiáng)對學(xué)生論文各個環(huán)節(jié)的管理，我校成教院對學(xué)生從選題、撰寫提綱、初稿、定稿以及論文的評閱、答辯等環(huán)節(jié)都做出了嚴(yán)格的要求，制定了《論文寫作管理辦法》及《論文答辯辦法》等。保證了成教本科學(xué)生實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

(七)注重對教學(xué)信息的收集，并將之及時反饋給任課教師，以此促進(jìn)教學(xué)

我校成教院不定期組織班主任及學(xué)生代表召開座談會，收集他們對教師教學(xué)情況的反映，并將信息及時反饋給授課教師，以促進(jìn)相關(guān)教師對教學(xué)的改進(jìn)，對個別反映突出、意見較大實在無法繼續(xù)承擔(dān)教學(xué)的教師及時更換。同時，注重收集社會反饋信息并加以吸收和利用。成教院設(shè)計制作了畢業(yè)生各種追蹤調(diào)查表，廣泛聽取用人單位的意見，以促進(jìn)成人教育、教學(xué)改革，進(jìn)一步推動我校成人教育的發(fā)展。

(八)注重教學(xué)評價，以此促進(jìn)教師提高教學(xué)水平

我校成教院專門設(shè)計了教師教學(xué)情況測評表，組織學(xué)生、同行教師、管理人員如實填寫，對成教教師的教學(xué)水平進(jìn)行量化管理，以此促進(jìn)教師改進(jìn)不足，提高教學(xué)水平。

總之，教育質(zhì)量在很大程度上是教育工作質(zhì)量的具體反映，而教育工作的質(zhì)量則主要是通過具體的教育教學(xué)過程體現(xiàn)出來的。建立科學(xué)合理的成人學(xué)歷教育教學(xué)過程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并采取有效的監(jiān)控措施，對于保障普通高校成人學(xué)歷教育質(zhì)量起著關(guān)鍵作用。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕辛光銳、王瑩.最新國內(nèi)外成人教育成功辦學(xué)模式.評價及標(biāo)準(zhǔn)，中國.科技文化出版社，2005.9.