論農村校長培訓中的“城市化”誤區之成因與對策

摘要：農村校長是我國中小學校長中的主力軍，對農村校長的培訓關系到我國基礎教育的未來；但是當前農村校長培訓走入了“城市化”的誤區；本文從農村校長培訓中出現的幾個問題入手，嘗試從幾個角度尋找問題成因并提出相應的解決對策。

關鍵詞：農村校長；“城市化”；培訓需求

收稿日期：2006—11—06

作者簡介：李艷萍（1980-），女，漢族，河南省焦作人，洛陽師范學院成人教育研究所講師，碩士研究生，主要研究方向：教育管理學。

校長是學校的靈魂和領頭雁，做好中小學校長培訓是提高中小學校長執政能力建設、加強和改進學校工作的重要組成部分。在過去的“八#8226;五”崗位培訓、“九#8226;五”提高培訓的基礎上，我國“十#8226;五”校長培訓更加注重實效性和針對性。教育部發布的《全國教育干部培訓“十#8226;五”規劃》規定了教育干部培訓的指導思想是：“理論聯系實際，按需施教，注重實效；培訓和使用結合；堅持改革創新……改革干部培訓模式、內容、方法，加強培訓的針對性和實效性。”這說明培訓的實效性和針對性已經引起了教育主管部門的重視。經過十幾年對百萬校長的培訓，我們在教育干部培訓工作方面積累了豐富的辦學經驗，更注重發揮各地培訓積極性，努力探索多元化的培訓課程和培訓模式，這使我國校長培訓工作向前邁出了一大步。但是，我們在為取得成績歡欣鼓舞之際，卻發現在對農村校長的培訓中出現了不能言說之“痛”

一、“城市化”：農村校長培訓不能承受之痛

眾所周知，農村教育是我國教育工作中的重中之重，對于廣大農村地區來講，對中小學校長進行培訓對于大力發展農村基礎教育，將農村沉重的人口負擔轉化為人力資源優勢等具有舉足輕重的作用。過去十幾年的校長培訓工作不但做到了新任校長要“持證上崗”，而且還開設了提高培訓班和高級研修班。這對于改善農村中小學校長（以下簡稱“農村校長”）的整體素質發揮了重要作用。但是，由于受經濟條件、自然環境、管理體制以及培訓觀念的制約，農村校長培訓工作中出現一些問題。這些問題并日益受到我們的研究者和實踐者的關注。國內一些研究者以及參加過培訓的農村校長等紛紛對校長培訓工作中存在的問題表達了憂慮，問題如下：培訓缺乏實用性，有針對性的分類分層培訓模式缺失，培訓內容與方法缺少選擇性等。那么究竟是什么原因導致了這幾種問題的出現，從而制約了農村校長培訓的發展呢？筆者認為，這幾種問題其實只是表面現象，問題的本質在于對農村校長的培訓走入了一個誤區：即農村校長培訓“城市化”的誤區。正是由于走入這一誤區，農村校長培訓工作的投入產出不成正比，培訓對農村中小學的管理所產生實際結果并不理想。下面，筆者將對這幾種表象一一分析，揭示問題背后的原因。

表象一：培訓缺乏實效性

農村基礎教育質量的提高關系到我國基礎教育的整體質量，但現實中農村教育卻是我國基礎教育中的薄弱環節。改善農村教育現狀，提高農村基礎教育面貌離不開素質優良的校長。但是由于農村學校在師資、學生、經費、硬件設備、學校管理體制及學校所處的整個自然環境與社會環境方面有著與城市學校所不同的特點，因而，農村校長所面臨的管理上的困境與城鎮校長大不相同。而目前我國進行的校長培訓無論是在培訓理念、課程設置還是培訓方法上，絕大多數從培訓院校、城鎮學校方面出發，沒有考慮到農村學校、農村校長的現狀，結果，培訓的知識內容在農村學校實際管理中無用武之地，培訓效果很難讓廣大農村校長滿意。這不但造成培訓的極大浪費，而且挫傷了農村校長參加培訓的積極性，不利于校長培訓工作以后的發展。

表象二：有針對性的分類分層培訓模式缺失

由于現實環境的差異及多種因素的影響，農村校長和城鎮校長在成長環境、學歷知識、改革意識、科研能力等方面差異顯著。換句話說，農村校長和城鎮校長分屬于兩個具有不同特點的群體，即使是同屬于一個群體的農村校長或者城鎮校長，其內部成員仍然具有多層次性。面對培訓對象的這種多類別、多層次的特點，校長培訓工作應該是有針對性地分類分層進行。很遺憾的是，為了追求規模與效率，國內進行的校長培訓在培訓目標的設置上、內容與方法的選擇上，甚至編班、作業上，絕大多數仍然是采用“大一統”的做法。這種做法無視農村校長與城鎮校長之間的差異，使得農村校長在接受培訓的過程中付出了更多的努力，但是卻不一定達到預期的培訓目標，而最終損害的是國家整個的校長培訓事業與國家的教育管理未來。

表象三：培訓內容與方法缺少選擇性

在過去的“八#8226;五”、“九#8226;五”校長培訓工作中，培訓內容與方法單一始終沒有得到較大程度的改善。“現行校長培訓形式單一，以課堂灌輸為主，教師不顧及成人教育的特點，一講到底。一些地區和學校在培訓中舉辦的專題研討和參觀考察質量不高，成效不大。”在“十#8226;五”校長培訓工作中，校長培訓形式逐漸由單一性向多樣性過渡，如注重問題教學，多媒體教學、現場教學等，但是在教材選用、課程安排等方面仍然缺乏選擇性。由于受自然環境和社會環境的限制，農村校長在創造能力、接收現代化教育信息量方面相對于城鎮校長而言處于弱勢。所以即使校長培訓逐漸走向多樣性，這種多樣性中有多少是適合農村校長、可以供農村校長選擇的呢？毋庸諱言，在提高農村校長對培訓內容與方法的選擇性這一點上校長培訓工作應該是能夠有所作為的。

二、農村校長培訓走入誤區的原因何在

如前文所述，在校長培訓工作中，農村校長并沒有作為一個特定的受培訓對象被特別關注，而是與城鎮校長一起接受無明顯差異的培訓。其原因何在？筆者嘗試從幾個角度對其成因進行分析：

（一）城鄉二元結構體系形成的后果之一。由于我國存在特殊的城鄉分割、工農分割的城鄉二元結構，所以不可避免產生一系列不利于農村經濟、文化發展的問題，而農村教育問題就是其一。由于經濟、環境、人力等方面的先天不足，農村教育的發展比較滯后。因此，在教育發展方面，城鎮成為學習的對象，農村則是落后的代名詞。在教育問題的發言權上，城鎮校長擁有了優先發言權，農村校長則處于相對“失語”狀態。自然而然城鎮校長的培訓需求便替代了整個校長的培訓需求。

（二）培訓院校以便利培訓者自身為出發點。在接受培訓的校長里，農村校長在人數上占多數，所承擔的職責不同于城鎮校長，面臨的管理任務也遠比城鎮校長沉重，因此他們的培訓需求和特點不同于城鎮校長。但是，在現有的校長培訓模式里，培訓院校為了減少麻煩，時常將校長作為一個整體來考慮，廣大農村校長遭到有意或無意的忽視。他們很少站在農村校長的位置來考慮農村校長是否愿意接受這樣的培訓。即使有的培訓院校考慮到了農村校長培訓需求的特點，但是也會因為種種原因不了了之。

（三）目前國內在校長培訓模式方面的理論研究有待提升。雖然我國的校長培訓研究領域已經出現了許多研究成果，但仍然缺乏在國際上有相當影響力的論文著述，在研究方法上也比較單一，因而并沒有形成比較完整的理論體系。理論研究的不成熟影響了校長培訓實踐工作的開展，在實際的校長培訓工作中就出現了這樣或那樣的問題，如對農村校長的培訓缺乏實用性，有針對性的分類分層培訓模式缺失，培訓內容與方法缺少選擇性等等。

三、解決問題之對策

農村校長培訓關系到國家教育事業的發展，因此我們應該針對問題產生的原因，對癥下藥從多方面來解決培訓中出現的問題。

首先，從大的方面來講就是解決我國成鄉二元結構問題。我國許多研究者紛紛著文從理論上提出解決該問題的思路，這一問題也已經成為國家政府今后重點要解決的問題。總體而言，統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，給農村教育更多的關注，讓農村校長擁有平等的發言權，是促進校長培訓事業健康發展的首要條件。

其次，培訓院校應該站在農村校長的處境，考慮農村校長與城鎮校長培訓需求與特點的差異性。農村校長與城鎮校長之間差異性的客觀存在使得培訓院校應該在培訓進行之前，對即將參加培訓的校長，尤其是農村校長的實際情況進行調查研究，以便于制定科學合理的培訓目標、培訓方案，選擇有針對性地培訓方法，采取靈活多樣的教學形式，以提高培訓的實效性。

最后，校長培訓模式的理論研究應該走在校長培訓工作的前列，為校長培訓工作提供理論指導和支撐。農村校長承擔著我國廣大農村基礎教育的發展重任，農村校長應該是校長培訓理論研究的一個重要研究對象。只有在成熟而完整的校長培訓模式理論研究指導下，農村校長的培訓才能得到合理關照，我們的校長培訓實踐工作才能得以健康、長遠的發展。

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