分散型高校實行學分制應有實質性進展

學分制是以學分為計算單位來衡量學生學業狀況的一種教學管理制度。從現代意義上說，是以選課和學分積累為核心而創制的一種高等教育管理制度，是對課程設置僵死、修業年限單一的教學管理制度的變革，其目的在于倡導學生個性發展，培養具有創新精神和實踐能力的高級人才。

一、學分制的歷史發展線索

學分制源于18世紀末的德國，從其誕生到今天已有二百多年的歷史。進入20世紀，學分制在美國及其它國家得以廣泛推行。

五四運動前后，我國的一些教育家從日本或歐美引進了學分制，如張伯岑在天津南開大學實行積點學分制和選課制。美國式的學分制在中國最早見于1910年的北京大學。1916年蔡元培出任北京大學校長，他積極倡導“兼容并包”的方針，并大力推進教學管理制度的改革——實行比較全面的本科學分制(選課制)，東南大學、金陵大學及廣東部分高校緊隨其后，也將年級制(學年制)改為選課制，此后幾乎所有的高校都實行了學分制。

新中國成立后，全國高校在1952年進行了院系調整，全面學習蘇聯經驗，廢除學分制，實行了以標準學制和強化專業知識結構為特征的學年制(或稱學時制)，培養造就了一大批各行各業的專門人才，并為社會主義建設做出了巨大貢獻。應該說這一時期，學年制教學管理模式的實行，適應了時代對專門人才的需要，作用也是不可否認的。

1978年，學分制再次嶄露頭角，出現了全國范圍內實行學分制的第一次“高潮”，當時教育部提出有條件的學校可以試行學分制，南京大學、武漢大學、哈爾濱工業大學等少數重點大學率先開始學分制。我國實行學分制的第二次“高潮”出現于1983年，學分制由部分重點大學擴大到非重點大學，由綜合性多科性院校擴大到單科性院校等其它類別的高校。1985年5月，中共中央頒布了《中共中央關于教育體制改革的決定》，《決定》肯定了學分制的教學管理模式，并且明確指出：要減少必修課增加選修課，實行學分制和雙學位制。此后高校中出現了實行學分制的第三次“高潮”。據不完全統計，到1986年為止，實行學分制的高校達到200余所，此時大多數重點院校都實行了學分制。90年代以后，全國高校開展了現代教育思想教育觀念大討論，并掀起了以培養創新精神和實踐能力為重點、全面推進素質教育的熱潮。為了適應社會主義市場經濟體制和科學技術迅速發展對高校人才的要求，高校中出現了實行學分制的第四次“高潮”。

二、實行學分制的利弊分析

學分制是19世紀末產生于美國的一種教學管理制度。目前公認的學分制特征有四個：

1、自由選修(專業、課程、教師、授課時間、修讀方式、每學期修讀課程的門數)，即學生自己決定學習的內容、速度、方式及專業。

2、強調個性發展，充分考慮學生由于遺傳、環境、教育等因素的不同而造成的智力和非智力因素的差異，并在一定程度上尊重學生的興趣。

3、實現目標管理，嚴格的質量控制，考試合格即取得學分，修滿限定的學分即可畢業。

4、彈性化的學分制。

根據學分制的四個特征，我們認為在分散型高校實行學分制優點如下：

1、對學生來說，能激發學生積極性、主動性和獨立性，有利于因材施教、因才施學，有效地開發學生智力。通過選課還有利于拓展學生的知識面，學習不同學科的思想和方法。

2、有利于進一步推廣高等教育。學分制不存在嚴格的年級和學習年限，便于在職人員的進修，也便于有特殊情況必須中途休學或停學的學生的學習。據美國麻省理工學院統計，1983至1986年入學的學生中，約有90％的學生修讀六年才獲得學士學位。

3、有利于文理滲透、理工滲透、實施素質教育，避免了文科學生是理科盲，理科學生不會寫文章、不了解基本的歷史常識等問題。

4、實行學分制為發展新興學科和邊沿學科創造了條件，科技和生產中的前沿知識更容易轉化為課堂上的教學內容。

5、實行學分制有利于學校教學資源的充分利用，有利于培養和調動學生的科研積極性，也有利于培養和激發學生的創造能力。

6、避免了單向灌輸式的教學方法，讓學生真正成為學習的主人，讓學生體驗到創造性思維的過程。

7、取消補考制，設立重修制，可激發學生的學習積極性；作弊、曠考只能重修，使學生有危機感。

8、除了教課書外，還給出教學參考教材，增加了教材選擇的自由度。不同的參考教材，可使學生在學習過程中接受幾種不同的講授法、思路，提高自學能力。減少必修課廣開選修課，使學生就業面增大。

9、學科內的課程誰都可上，對教師來說，通過掛牌上課，增強競爭意識，教學積極性容易被調動起來，教師要慎重考慮自己的授課方式，改進教學方法：同樣通過學生選教師及課程，可以反映此課程設置是否合理或是否適應時代發展的要求。

10、在教學過程中，學生通過對教師各方面的了解，必然對課程和教師進行一番比較和評價，這有助于促進教師不斷學習，不斷提高，這也符合學習型社會對教師的基本要求。

11、鼓勵教師使用先進的教學手段、課堂模擬、項目參考、社會實踐、角色扮演等多種多樣的教學方法。

12、鼓勵教師多開選修課，通過開選修課，開拓自己的研究方向，快出成果。

實行學分制的弊端：

1、教學計劃的完整性、系統性不易保證，學生學習的計劃性也可能受到一定的影響，質量不容易保證。

2、有的學生在選修課上可能就易避難，形成“湊學分”的現象，這樣勢必降低學習質量，影響培養目標的基本規格的實現。

3、對學生學習過程的約束力很小，容易使學習組織松弛，紀律無法保證。

4、由于教學內容和質量標準缺乏統一要求，導致即使是同一層次的學校間的教學水平和學術水平差別較大。

5、由于學生自由度大，容易導致缺乏集體榮譽感和社會責任感，給思想政治工作帶來一定的困難。

三、分散型高校現行學分制存在的問題

分散型高校現行學分制是領導知道，教師不知，班主任清楚，學生不明白。說是學分制，實是學年制。具體而言有如下問題：

1、現行學分制沒有給學生自主性，與學年制相比只是換湯不換藥。學生在學習過程中無法選擇專業、選擇學習進度、選擇課程、選擇教師。

2、教學計劃“剛性化”，使學生難以根據自己的特點，進行知識結構的總體設計。選修課太少，教學計劃缺乏靈活性和彈性。

3、推行學分制要打破學校界限，允許半工半讀，而此類院校不具備此條件。

4、實行學分制最大的問題不是來自學生而是來自教師。實行學分制必須有相應的高素質的教師隊伍作保障，要求教師有過硬的業務水平，比較超前的教育理念，勇于吸納新知識的精神，改變終身只教一、兩門課程的狀況，改進陳舊的教學方法。現在分散型高校無論是硬件建設還是軟件建設，無論是教育技術還是教學手段，無論是教學觀念還是教學內容的新穎性，都距實行真正的學分制有一段距離。

四、分散型高校學分制應當建立相關配套政策

學校應緊跟當前的大形勢，制定相關的配套政策，把實行學分制這件事搞好。學分制的操作及相關的管理辦法：學分制教學管理實施辦法：修訂學分制教學計劃的意見；教學日歷；課程的教學大綱；選修課程信息了解表；《幾何與代數》課程的信息了解表；公共選修課實施辦法：公共選修課課程目錄；學分制學生學籍管理規定；關于選拔，培養優秀生的試行辦法；選拔、培養優秀生鑒定表；優秀生選擇轉專業實施辦法；優秀生選擇轉專業申請表；本科生輔修專業和輔修第二學位的實施辦法；選修輔修專業申請表；課程重修管理辦法；課程重修程序；課程重修申請表；課程認證辦法；課程認證申請表；課程認證表；學生通過免修取得學分的規定；課程免修申請表；免聽或部分免聽課程的規定；成績登記表；作業登記及考勤登記表：課程考試與成績管理規定；學分制緩考管理辦法：學分制學生學費繳納暫行規定；德育學分測評規定；學分制道德行為計分統計表；本科生學分制導師工作條例；學生素質評價及獎勵細則；課程編碼說明；延安大學獎勵學分計算辦法；實行漢語寫作水平測試的實施辦法；漢語綜合知識測試的規定；在本科生中實行普通話水平測試的實施辦法；學分制下本科外語教學的有關規定；學士學位授予工作實施細則。