合同管理的法律風(fēng)險防范機制

從企業(yè)作為獨立法人實體的角度看，企業(yè)風(fēng)險主要有自然風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險和法律風(fēng)險等。其中前兩種風(fēng)險分別是以不可抗力和市場因素為特征的，而法律風(fēng)險是以勢必承擔(dān)法律責(zé)任為特征的。企業(yè)的經(jīng)營活動是通過一系列的合同體現(xiàn)的，合同既是企業(yè)從事經(jīng)濟活動取得經(jīng)濟效益的紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源，因而在企業(yè)所面臨的各種法律風(fēng)險中，最主要的是合同風(fēng)險。

現(xiàn)代的合同管理是包括合同的審批與簽訂、履行，變更、終止、違約處理等全過程的計劃、組織，控制、調(diào)節(jié)、訴訟和監(jiān)督檢查等管理活動，合同管理的全過程都存在著法律風(fēng)險。因此，企業(yè)非常有必要建立一套合同管理的法律風(fēng)險防范機制。

1，建立專門合同管理部門。由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律顧問部門，來統(tǒng)一審核管理合同的簽訂和管理合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責(zé)、任務(wù)所決定的。《企業(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟合同的任務(wù)。另外，由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、人事、財務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，涉及大量的法律專業(yè)問題，所以，由企業(yè)法律顧問部門管理合同更為適宜。

2，合同管理模式。現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)采取企業(yè)法律顧問部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門、各單位分口管理的模式。法律顧問部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。具體操作上，對合同實行分級、劃塊管理，各業(yè)務(wù)部門和所屬各單位(主要有各個分公司、子公司或駐外機構(gòu))作為臺同二級管理單位，負責(zé)本部門、本單位的合同簽訂和履行，并向法律顧問部門定期匯報有關(guān)合同的執(zhí)行情況。這樣企業(yè)和所屬各部門、各單位對合同的管理做到機構(gòu)、人員、制度三落實，形成完善的合同管理體系。

3，要使該統(tǒng)一合同管理模式有效運行，則必須要建立健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。

在這個統(tǒng)一合同管理模式中，著重要注意以下幾方面：

其一，對企業(yè)公章或合同章的保管。根據(jù)我國當(dāng)前對企業(yè)公章和合同章的使用規(guī)定，企業(yè)的公章和合同章具有法定的法律效力，即企業(yè)公章等于企業(yè)的簽字。在合同中，就算沒有企業(yè)法定代表人或者授權(quán)人的簽字，只要蓋上了公章或者合同章，也可以認為，該企業(yè)已經(jīng)認可了該合同的有關(guān)條款，該合同對該企業(yè)就有了法律的約束力。當(dāng)然，如果是企業(yè)內(nèi)部職工私自使用公章為自己謀取利益，則企業(yè)無須承擔(dān)責(zé)任。《最高人民法院關(guān)于企業(yè)職工利用本單位公章為自己實施的民事行為擔(dān)保企業(yè)是否應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任問題的函》(1992年9月8日法函[1992]113號)對此有規(guī)定。但值得注意的是，對如何界定職工的私自使用行為，企業(yè)對此負有舉證的義務(wù)，這點在實際上是有相當(dāng)?shù)睦щy的。

其二，對企業(yè)職工合同簽訂授權(quán)的管理與控制。幾乎所有的企業(yè)都會存在這個問題，由于市場經(jīng)濟的各類信息變幻莫測，許多機會瞬間即逝，因此，企業(yè)不可能將所有的合同簽訂都集中于企業(yè)的某人身上，這就會產(chǎn)生權(quán)力授予與權(quán)力控制的矛盾，如何來制衡該矛盾，是企業(yè)管理機制的問題，不是法律問題。這里要講的是如何來制約和約束職工簽訂合同的權(quán)力，以避免表見代理的產(chǎn)生，避免對企業(yè)帶來被動的局面。在實際操作過程中，企業(yè)往往是給那些駐外的銷售代表或者駐外的銷售分公司預(yù)先給予相當(dāng)數(shù)量的蓋有企業(yè)公章的空白介紹信或者蓋有企業(yè)公章的格式合同，以方便其在適當(dāng)?shù)臅r候簽訂合同。這其實就是企業(yè)的一種授權(quán)行為，但是很不完善的。因為，企業(yè)在授權(quán)的同時，對其的權(quán)力行使的上限并沒有公示，這就會很容易產(chǎn)生狹義無權(quán)代理或表見代理行為。

因此，筆者建議，企業(yè)應(yīng)在空白介紹信中明確規(guī)定該銷售代表或該分公司可以簽訂合同的金額上限，以及該銷售代表或該分公司有權(quán)獨立簽訂合同的時間期限。這樣就可以有效防止狹義無權(quán)代理或表見代理行為的發(fā)生。在他們的職務(wù)停止或者調(diào)整崗位后，一定要確保將原先預(yù)先給他的空白介紹信、授權(quán)委托書和空白的蓋有企業(yè)公章的格式合同及時上繳，同時務(wù)必以最快的速度通知和他有業(yè)務(wù)往來的關(guān)系客戶。

其三，對企業(yè)的被解聘主要負責(zé)人的防范。如果企業(yè)解聘企業(yè)的負責(zé)人比如說總經(jīng)理，則應(yīng)在解聘的同時在公開化的媒體上公告，并應(yīng)及時明確告知與企業(yè)有主要或者重要經(jīng)濟往來關(guān)系的客戶，以防止表見處分的發(fā)生。

總之，合同管理是企業(yè)法律事務(wù)中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理，現(xiàn)代企業(yè)若能構(gòu)建一個有效的風(fēng)險防范機制，對合同的簽訂、審核、履行、變更等全過程進行密切的監(jiān)督和控制，將對企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力。