論有中國特色的終身教育體系的構(gòu)建

構(gòu)建中國特色的終身教育體系必須以大力發(fā)展成人教育、職業(yè)教育和非學(xué)歷培訓(xùn)為重點(diǎn)，加速教育的開放和實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)農(nóng)村教育改革力度，繼續(xù)實(shí)行自學(xué)考試制度，重視行業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)、基層組織以及社區(qū)繼續(xù)教育。必須以轉(zhuǎn)變教育觀念為導(dǎo)向，以適應(yīng)人的全面發(fā)展為核心，加強(qiáng)教育體系的開放性和結(jié)構(gòu)組成要素的有機(jī)互動，重視改革現(xiàn)行教育制度。

我國的終身教育體系的發(fā)展歷程及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件

終身教育與終身教育體系。終身教育是在八十年代后期開始在各國教育改革與發(fā)展中付諸實(shí)踐的一種現(xiàn)代教育思潮，是指教育系統(tǒng)為個人提供一生參與有組織的學(xué)習(xí)機(jī)會，使其進(jìn)行不斷學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。終身教育體系是按照終身教育思想和原則，為達(dá)到一定的社會發(fā)展目標(biāo)和教育目標(biāo)，而確立的面向全民的貫穿于人生各個階段，具有連續(xù)性、統(tǒng)一性的一種教育結(jié)構(gòu)形態(tài)。這個體系的對象是全體社會成員，從時間上說，要滿足人的終生需要，其內(nèi)容和方式則包括了人生的全部活動和一切方面。也就是說，終生教育體系就是要形成一個人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)事事學(xué)習(xí)，處處學(xué)習(xí)的“學(xué)習(xí)化社會”。

我國的終身教育體系的發(fā)展歷程。我國古代就有孔子的“活到老，學(xué)到老”的闡述，但真正意義上的終身教育體系的發(fā)展是從自20 世紀(jì)80年代終身教育概念引入我國后，終身教育終身學(xué)習(xí)的理念才被迅速傳播。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出，“成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度”，第一次在權(quán)威性的官方文件中正式使用了“終身教育”的概念。1995年，全國人大通過并頒布的《中華人民共和國教育法》明確提出要“建立和完善終身教育體系”。1998年，經(jīng)國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組原則通過的《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》，要求到2O1O年基本建立起終身學(xué)習(xí)體系。黨的十六大提出“形成全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”。因此，構(gòu)建我國一體化的終身教育、終身學(xué)習(xí)體系，促進(jìn)我國學(xué)習(xí)化社會的形成，已成為我國面向21世紀(jì)教育改革與發(fā)展的重大歷史使命。

我國構(gòu)建終身教育體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件。國家實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，為構(gòu)建終生教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，提供了政治保證和發(fā)展地位。到2005年底，我國高等教育的毛入學(xué)率已達(dá)到21％，已進(jìn)入大眾化教育階段。國家已進(jìn)入小康型社會，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展需要提高人的素質(zhì)，滿足個性發(fā)展和提到生活質(zhì)量，從而有力地推動了終生教育體系的發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的高速率、寬頻帶骨干網(wǎng)已形成雛形，計(jì)算機(jī)的普及和計(jì)算機(jī)技術(shù)飛速發(fā)展，為終身教育的發(fā)展提供了技術(shù)支持。全國已初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，全國成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校已達(dá)45萬所。崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育已成為成人教育重點(diǎn)，崗位培訓(xùn)已向制度化發(fā)展，國務(wù)院60％的部門制定了本行業(yè)(系統(tǒng))的崗位規(guī)范和培訓(xùn)制度。成人教育、自學(xué)考試，網(wǎng)絡(luò)教育、廣播電視教育、職業(yè)教育等的廣泛開展為建設(shè)學(xué)習(xí)化社會，提供了實(shí)踐可能。但是，我國構(gòu)建終身教育體系既有較之發(fā)達(dá)國家起步較晚的一面，又有在義務(wù)教育尚未完全普及、高等教育大眾化程度還不高的情況下超前啟動的一面，這決定了我國構(gòu)建終身教育體系必須考慮我國的國情：觀念滯后、基礎(chǔ)薄弱、準(zhǔn)備不足。

構(gòu)建中國特色的終身教育體系的意義

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的教育奮斗目標(biāo)，即“人民享有接受良好教育的機(jī)會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，教育和學(xué)習(xí)進(jìn)程正日益向終身化方向發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

適應(yīng)了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展的需要。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，人的知識的積累、老化和更新的速度越來越快，任何層次的人都不可能憑借其以前所學(xué)的知識而做到“一勞永逸”，而是不同程度的存在知識老化和短缺的問題，這就必須依靠成人教育或繼續(xù)教育等形式來完善知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，從而適應(yīng)社會的發(fā)展。

適應(yīng)了人的個性化和全面化發(fā)展的要求。人的一生中會根據(jù)自身的特點(diǎn)多次進(jìn)行社會角色、工作崗位的調(diào)整和變換，這就需要通過學(xué)習(xí)來實(shí)現(xiàn)其個人發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。終身教育所追求的正是一個人的全面和諧的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)教育是連續(xù)不斷的自我發(fā)展的過程。

有利于實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置。目前，我國仍屬于經(jīng)濟(jì)比較落后的發(fā)展中國家，義務(wù)教育主要由國家財(cái)政投入，以達(dá)到學(xué)生免費(fèi)接受義務(wù)教育的目標(biāo)；學(xué)歷教育基本上是國家、地方政府和學(xué)生個人按合理的比例分擔(dān)；終身教育中非學(xué)歷、非義務(wù)性教育的費(fèi)用，由受教育者個人或其公司、機(jī)構(gòu)等來支付。這樣可以促進(jìn)教育投入的多元化，有利于教育資源的合理配置，有利于實(shí)現(xiàn)教育投入和教育資源利用的最大價值，也有利于整個教育事業(yè)的發(fā)展。

有利于實(shí)現(xiàn)人和社會的和諧發(fā)展。人的受教育程度往往是受經(jīng)濟(jì)、社會、教育發(fā)展水平、個人自身?xiàng)l件等因素決定的，但這些條件也因時空條件的改變而發(fā)生變化。終身教育可以使不同層次、不同行業(yè)的人根據(jù)自身的需要或個人的愛好，自主地選擇不同層次和不同形式的成人教育或繼續(xù)教育，做到邊工作邊學(xué)習(xí)，達(dá)到自我發(fā)展完善的目標(biāo)。一個國家也可以充分利用各種形式的大眾化教育取代精英教育，實(shí)現(xiàn)教育的整體社會價值，促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。總之，終身教育是解決人與生產(chǎn)力，人與社會不和諧的有效途徑。

構(gòu)建中國特色的終身教育體系的核心

構(gòu)建終身教育體系是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，必須把原來相互割裂的各種教育及其因素、資源加以統(tǒng)合化、一體化，實(shí)現(xiàn)社會整個教育機(jī)構(gòu)和訓(xùn)練渠道能夠使人們便捷地根據(jù)需要獲得學(xué)習(xí)和教育的機(jī)會。要改變現(xiàn)有的教育體系一定要實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，加大對有關(guān)終身教育體系的理論、政策、法規(guī)等方面的研究，探索出一條適合中國特色終身教育發(fā)展的道路。

大力加強(qiáng)成人教育、職業(yè)教育和非學(xué)歷培訓(xùn)的發(fā)展力度。隨著終身教育思想、觀念的深入，人們認(rèn)識到正規(guī)學(xué)校教育所獲得的知識，并不能使人受用一輩子，一個人要適應(yīng)當(dāng)今社會的不斷發(fā)展，就需要終身不斷地學(xué)習(xí)，不斷地接受教育，學(xué)習(xí)新知識、了解新信息，掌握新技術(shù)，克服知識結(jié)構(gòu)上的缺欠，這無不需要通過成人繼續(xù)教育和繼續(xù)培訓(xùn)來完成。成人教育、職業(yè)教育和非學(xué)歷培訓(xùn)的對象是各類在職、從業(yè)人員，其教育結(jié)果能夠直接有效地提高勞動者的素質(zhì)，直接作用于生產(chǎn)力水平的提高，從而也促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。深化教育體系改革，建立一個橫向溝通、縱向銜接的教育“立交橋”，形成開放式的教育體系是終生教育改革的重要任務(wù)。成人教育、職業(yè)教育和非學(xué)歷培訓(xùn)的發(fā)展不僅有利于建立立體交叉、彼此銜接的教育系統(tǒng)，而且也對傳統(tǒng)的教育體系改革起到重要的推動作用。總之，成人教育、職業(yè)教育和非學(xué)歷培訓(xùn)教育是隨著社會化大生產(chǎn)誕生的新的教育形態(tài)，是與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的終生教育體系的重要組成部分。

加速教育的開放和實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。伴隨著新科技革命和知識經(jīng)濟(jì)的興起，國家的綜合國力和競爭能力越來越依賴于科技和創(chuàng)新水平，教育在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性地位日益突出。遠(yuǎn)程教育是信息化社會高速發(fā)展的今天凸現(xiàn)出來的一種新型教育手段。國際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了人類的生存方式，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架起了一個無限開放的平臺，創(chuàng)造了不受地域和時空限制的學(xué)習(xí)方式，使全人類的學(xué)習(xí)進(jìn)行著一次徹底的變革和解放，正迅速地改變著傳統(tǒng)教育，同時加快和推動了新型教育模式現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。這種新型教育模式將信息技術(shù)融于教育，使不同工作和生活條件，不同學(xué)習(xí)層次的公民都有機(jī)會參加學(xué)習(xí)，可以全方位地為各類社會成員提供教育服務(wù)。它的特點(diǎn)是具有潛力開設(shè)全球性課程，教育和培訓(xùn)的個別化，教學(xué)行為和學(xué)習(xí)行為的個人化，而且極好地適合了個人隨處移動和到英特網(wǎng)上學(xué)習(xí)的需求；可以通過電子郵件快速地反饋；比其他的辦學(xué)形式更便宜；技術(shù)使得遠(yuǎn)程面對面的教學(xué)成為可能等。它是以學(xué)習(xí)者為主體的，運(yùn)用多種媒體和多種交互手段幫助學(xué)習(xí)者更方便更有效學(xué)習(xí)的一種教育形態(tài)，為加速構(gòu)建終身教育體系提供了條件。

加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和繼續(xù)教育的力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有農(nóng)村勞動力4.8億，其中，小學(xué)及以下文化程度占373％，初中文化占50.3％ 高中以上文化占12.4％。農(nóng)村勞動力中接受過短期培訓(xùn)的只占20％左右，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占3.4％，接受過中等職業(yè)教育的只有0.13％，沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4％。我國農(nóng)村長期以來，大部分地區(qū)的教育狀況一直都不容樂觀，農(nóng)村的教育形勢依舊很嚴(yán)峻，農(nóng)村教育仍在低水平徘徊。《中國中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出，要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中指出：“農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。”“農(nóng)村教育在構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代國民教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中具有十分重要的地位。”“在新的形勢下，要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，一手抓發(fā)展，一手抓改革，促進(jìn)農(nóng)村各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要。”農(nóng)村應(yīng)加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。各級財(cái)政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投人。整合農(nóng)村各種資源，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

繼續(xù)實(shí)行自學(xué)考試制度。高等教育自學(xué)考試是對自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國家考試，是個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合的高等教育形式。其任務(wù)是通過國家考試促進(jìn)廣泛的個人自學(xué)和社會助學(xué)活動，推進(jìn)在職專業(yè)教育和大學(xué)后繼續(xù)教育，造就和選拔德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才，提高全民族的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。它不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制，是公民享有平等教育權(quán)利的具體體現(xiàn)。作為一種教育形式，自學(xué)考試?yán)^承了我國古代考試制度中的一些優(yōu)秀傳統(tǒng)，并與現(xiàn)代教育相結(jié)合，是有中國特色的社會主義教育制度的一個創(chuàng)舉，也是目前我國高等教育事業(yè)中普通高校、成人高校不可代替的重要組成部分。 教育部周濟(jì)部長指出 高等教育自學(xué)考試“是中國特色終身教育體系的重要組成部分”。有學(xué)者把自學(xué)考試在終身教育體系及其構(gòu)建中的作用歸納為四個“最”：最佳教育考試形式、最大教育考試平臺、最有中國特色的組成部分、最具立交橋功能的調(diào)控陣地之一。實(shí)行自學(xué)考試制度是窮國辦大教育的舉措，是最有中國特色的終身教育體系的組成部分。

5、大力發(fā)展行業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)、基層組織以及社區(qū)繼續(xù)教育。建立全國統(tǒng)一的以行業(yè)為主導(dǎo)的國家職業(yè)教育與培訓(xùn)的框架體系和資格認(rèn)證體系。由行業(yè)制定又為行業(yè)服務(wù)，明確了職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)與就業(yè)的“無縫銜接”，銜接了普通中學(xué)、職業(yè)教育、大學(xué)教育的資格認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)了教育系統(tǒng)間的溝通與協(xié)調(diào)，提高了職業(yè)教育為終身教育服務(wù)的功能。學(xué)校教育(學(xué)習(xí)環(huán)境)、組織教育(工作環(huán)境)和社區(qū)教育(生活環(huán)境)是人的一生所要接受的三種最重要的教育。組織教育、社區(qū)教育是更新知識、提高勞動者素質(zhì)的有效途徑。它同職業(yè)教育、普通教育體系一起共同完善了繼續(xù)教育體系，構(gòu)成了國家終身教育體系。

構(gòu)建中國特色的終身教育體系重點(diǎn)應(yīng)注意的幾點(diǎn)

必須以轉(zhuǎn)變教育觀念為導(dǎo)向。終身教育是對傳統(tǒng)教育最深刻最徹底的變革，是現(xiàn)代教育的體現(xiàn)。在我國，由于封建歷史源遠(yuǎn)流長，傳統(tǒng)教育根深蒂固，傳統(tǒng)教育觀尤為突出，已經(jīng)嚴(yán)重禁錮社會的進(jìn)步、教育的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃體制觀念，不利于區(qū)域發(fā)展和社會多元需求的市場體制的建立。高度集權(quán)制的觀念深深地印八人們的靈魂，不時左右決策；唯學(xué)校教育為瞻的觀念，精英教育觀及一次性教育定終身的觀念；轉(zhuǎn)變各類教育自我封閉、相互森嚴(yán)壁壘的觀念，促進(jìn)相互之間的銜接、溝通、融合，形成現(xiàn)代大教育整體。加強(qiáng)各類教育、校際、系際之間的相互溝通，建立同層次教育體系標(biāo)準(zhǔn)的基本平臺。

必須以適應(yīng)人的全面發(fā)展為核心。終身教育適應(yīng)人的全面發(fā)展 人是教育的中心，是教育的目的；人是教育的出發(fā)點(diǎn)，也是教育的歸宿；教育在人的交往與活動中展開，人在社會交往與活動中不斷成長和發(fā)展；人是教育的基礎(chǔ)，也是教育的根本，所以一切教育都必須以人為本。終身教育體系的建立，是教育自身發(fā)展的必然選擇，也是適應(yīng)人的全面發(fā)展的需要。它是一種貫穿于人生各個階段的全程性的教育，也是致力于發(fā)展和完善人的素質(zhì)的教育，是一種以人為本的教育。學(xué)習(xí)化社會，是社會進(jìn)步的結(jié)果，是社會發(fā)展到高一級形態(tài)的標(biāo)志，構(gòu)建健全的終生教育體系，正是營造學(xué)習(xí)化社會的必要和有力的舉措。

必須加強(qiáng)教育體系的開放性和結(jié)構(gòu)組成要素的有機(jī)互動。一是教育體的開放性，它是指建立起各種類型、各種形式和各個層次教育的有機(jī)聯(lián)系和終身學(xué)習(xí)的教育網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)各級各類教育之間的立體聯(lián)結(jié)，是教育系統(tǒng)與環(huán)境以及自身結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一；二是教育體系結(jié)構(gòu)組成要素之間的有機(jī)聯(lián)系和協(xié)調(diào)一致。教育現(xiàn)代化的一個重要思想就是要促進(jìn)教育資源的合理配置和保證教育的可持續(xù)發(fā)展，教育的可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的，在開發(fā)人力資源和促進(jìn)人的全面發(fā)展方面，各級各類教育蘊(yùn)藏著不同的功能：三是反映在教育體系內(nèi)部不同教育形式之間的包容性，普通教育、成人教育與職業(yè)教育相互滲透、相互融合。過去普通教育與成人教育、職業(yè)教育分割的“雙軌制”學(xué)校正在被綜合的、單一制學(xué)校所替代。以往一成不變的學(xué)制也被賦予彈性學(xué)制。可以預(yù)見，各種教育形式和教育類型之間的包容性，將是21世紀(jì)作為教育體系開放和要素有機(jī)互動的前提。

必須重視改革現(xiàn)行制度，在制度建設(shè)上要有突破、有創(chuàng)新。制定相應(yīng)的政策法規(guī)，政策就是導(dǎo)向，它有利地保證了繼續(xù)教育制度的實(shí)施和促進(jìn)終身教育體系的構(gòu)建。現(xiàn)代社會要求現(xiàn)代化的教育制度與之相適應(yīng)，現(xiàn)代化的“教育制度”就是教育向終身化、多樣化和社會化方向發(fā)展。建立和完善有利于終身學(xué)習(xí)的教育制度，為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務(wù)已成為當(dāng)今世界教育發(fā)展的必然趨勢。