日本職業教育產學結合的應用及啟示

國務院在2005年11月頒布的《國務院關于大力發展職業教育的決定》中明確職業教育改革發展的目標：進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發展，有中國特色的現代職業教育體系?！笆晃濉逼陂g，我國職業教育將以來發展的戰略機遇期，大力推進職業教育的改革與發展，成為我國實現全面建設小康社會宏偉目標的迫切需要。

就現狀而言，職業教育仍然是我國教育事業的薄弱環節，發展不平衡，投入不足，辦學條件比較差，與社會需求脫節，辦學機制以及人才培養的規模、結構、質量還不能適應經濟社會發展的需要。產學結合是改革高等職業教育人才培養最有效、最基本的途徑之一。在這方面，近代日本發展職業技術教育的成功經驗也為我們提供了很好借鑒。

日本高等職業教育的現狀及發展趨勢

近半個世紀以來，日本的高等職業教育形成了多層次、開放性、適應日本經濟發展的高等職業教育體系。日本的高等職業教育體系由短期大學、專修學校、高等專門教育、企業教育等多樣化教育機構組成。以培養實踐型技術人才為根本目標，課程設置突出實踐能力的培養，重視學生的人格培養和文化教育，適應時代發展的要求。

日本高等職業教育的組成

短期大學。短期大學是日本高等職業技術教育的一個重要方面，“短期大學以教授和研究專門的學問和技術(藝術)，培養職業和實際生活所必需的能力為主要目的”(日本《學校教育法》第69條)，“在制定教學計劃時，既要教授與專業能力有關的學問和技術(藝術)，又要培養職業和實際生活所必須的能力；同時還要培養學生良好的教養和綜合判斷力，以豐富其人格”(引自《短期大學設置標準》)。這類大學重視專門知識和專門技能的培養，對課程的設置、學習安排、授課方式都采取了靈活多樣的做法，既充分考慮了社會的多種需求，又有自己的創建，從而吸引了大量的學生。其發展方向定位為“短期、近距離、小規?！保栽鰪婌`活性、適應性，為地方經濟發展服務。

專修學校。專修學校“主要是面向成人的職業技術教育，為成人學習某種專門知識和技術”，其辦學目的是為了培養學生將來從事某種職業和實際生活所必需的能力。專修學校強調教學內容的實用性，課程以大量的專業課為核心，教學方法以實踐為主，使學生在較短的時間內學到一門或幾門社會實際需要的知識、技能。并且可以根據社會的實際需要、產業結構和社會結構的變化，靈活地設置學科專業，具有較好的適應性。

高等專門學校。高等專門學校以國立或公立學校為主，以為產業部門培養高級技術應用型人才為培養目標，通過較為系統的理論教學和嚴格規范的技能訓練，使學生在具有一定基礎理論知識的同時，掌握過硬的專業技術技能，高專教育注重培養學生的一般文化素養和較扎實的專業基礎理論，同時高專教育又具有明確的專業要求，在注重理論教學的同時，加強學生的實驗、實習等實踐環節，使在課堂上學到的理論知識得到鞏固和加強。

企業教育。企業教育是指企業內對職工進行的從錄用到退休為止的長期教育和職業訓練，企業教育不局限于技工培訓和監督者訓練。它從新錄用的職員教育起，到骨干職員的進修、中層管理者教育、經營者進修，辦有董事學校、經營研究會等。它是按企業組織體制中的金字塔等級進行訓練的，并已成為企業終身教育的一個重要途徑。其內容除了專門的技術教育、技能訓練，還包括經營、管理、職業道德方面的教育，通過在職的或脫產的訓練，使員工的技術水平和職業素質不斷提高，人力資源充分開發，從而提高企業生產經營的效率，降低成本，提高競爭力。

日本高等職業教育的發展趨勢

日本高等職業教育為二戰后日本的迅速崛起做出了很大貢獻，隨著知識信息時代的來臨，科學技術的發展和產業結構的調整，對從業人員的知識水平和技能等有了更高的要求，為了適應時代的發展，日本教育包括職業教育進行了一系列改革，其發展趨勢主要有以下幾點

將高等職業教育納入終身教育體系。日本非常重視終身職業教育體系的建立，在1978年5月頒布的《部分職業訓練法的法律》中明確提出終生職業培訓；及終身技能評價是職業教育的根本方向，1995年在《關于在終身學習社會期待的職業教育》的咨詢報告中提出，要構建豐富的終身學習社會，把走上社會后的學習作為人生體系的重要一環。目前，高等職業教育已經成為日本終身教育體系中的中的重要組成部分，高等職業教育的各類學校也通過各種方式促進終身教育社會的建立，如短期大學除實行針對社會人員的特別選拔制度外，正在嘗試進一步推進面向社會的正規課程。很多短期大學還設立了面向地方開放的各種教育中心，通過公開講座、開放學校教育設施等形式支持地方居民終身學習。

重視學生綜合職業能力的培養。日本職業教育正從傳統的知識，技能傳授向培養學生綜合職業能力發展。綜合職業能力既包括技術操作能力、技術管理能力、技術創新能力，又包括認知能力、表達能力，管理能力等。綜合能力的培養使學生具有廣泛的適應能力和一定的遷移能力，使學生既能干好本職工作，又不僅僅局限于某一崗位或職業。而且通過資格認證的形式，保證職業技術教育質量不斷提高。

加強與地區及產業界的聯合，以適應社會變化。推進高等職業教育與地區、產業界的結合是日本《教育振興基本計劃》中的重要內容。為了適應地區發展的多樣化要求，高等職業教育將不斷面向地方、扎根地方、為地方經濟服務。例如高等專門學校通過與企業的共同研究、委托研究、獎學金支付、技術支持、委托試驗等方式與企業加強合作，使高等專科學校的研究成果、研究能力能夠有效地發揮，為地方產業的發展發揮了重要的作用。另外，高等職業教育不僅根據社會及產業的發展不斷對現有學科進行改變，而且還根據技術發展的需要不斷導入新的學科，使職業教育適應甚至超前與產業發展的需要。

日本職業教育中的聲學結合

產學結合是利用學校和行業、企業不同的教育資源和教育環境，以培養適合生產。建設，管理、服務第一線的應用性人才為主要目的教育模式。日本職業教育的顯著特點就是產學結合。上世紀50年代中期，隨著日本經濟的恢復和發展以及科技革命的影響，社會職業門類不斷增多，對人才的需求也變得廣泛多樣。在這種情況下，日本企業界對教育提出了一系列改革建議，如1952年和1954年的“關于重新研究新教育制度的要求與希望”，以及“關于改革當前教育制度的要求”等，都希望政府盡快糾正新教育制度中過度重視普通教育，忽視職業教育的傾向：1956年，“日經聯”提出了“關于適應新時代要求改革技術教育的意見”報告書，要求日本政府就以下幾點做出決斷：其一，在5—10年內，有計劃地培養能夠適應今后經濟發展要求的專業技術人才；其二，加強義務教育中的理科教育和職業技術教育；其三，為了提高國家整體技術水平和生產率，必須強化青少年的職業技能教育：其四，充實和強化培養初級技術人員的職業高中：其五，改善和強化培養高級技術人才的理工科大學教育。日本通產省產業合理化會議在1956年9月提出“關于產學合作的教育制度”的咨詢報告，1960年7月，日本經濟同友會公布“關于產學合作”的政策性文件。在產業界的推動和要求下，日本政府對職業技術教育進行了改革，并出臺了一系列法律，如《職業學校令》、《工業學校規程》、《農業學校規程》，《大學等技術轉化促進法》、《產業技術力量強化法》等，既使改革后的職業技術教育基本走上了與經濟同步發展的軌道，又強化產業界與教育界的合作，使其成為一種確定體制，也使日本走上了經濟富強之路。

日本注重產學結合，培養職業型人才，從其學校設置的宗旨即可發現這一點。短期大學以培養職業和實際生活所必需的能力為主要目的，專修學校其辦學目的是為了培養學生將來從事某種職業和實際生活所必需的能力。高等?？茖W校其宗旨是“教授高深的專門知識與技能，培養職業所需要的能力”，企業教育更是針對企業職工進行的職業培訓。

日本注重教育與企業界攜手合作，企業界為職業教育募集資金，提供必要的財政資助，供學校進行科研項目的研究，并為學生提供實習場所。企業界也常常聘請教授作為企業技術顧問對企業的生產和革新進行指導或聘請教師到企業中去對員工進行專業培訓，并且有的行業內或公司還設立學校。而學校則根據企業發展的要求，有針對性地為企業培養對口人才，配講師進行巡回指導，并接受企業界的科研委托項目，雙方在科學研究和技術革新方面進行雙向交流。日本企業界主動與學校合作的初衷是為了快捷地獲得企業所需要的科技人才和科研服務，合作的結果不僅使企業獲益，而且也使學校受益匪淺，形成一種雙贏的模式，既確保了企業在職人員素質的提高，又做到了教師與企業技術人員交流。實際上，這也是將科研成果迅速轉化為科技產品和生產力的有效模式，使產業界和教育界在相互合作，相互適應中得以持續發展。

由于日本企業的職業技術教育不斷適應更新的技術設備和改革的工藝過程的需要，不斷地補充和提高職工的科學技術知識和業務水平，從而大大地促進了勞動生產率的迅速提高，有力地保證了國民經濟現代化的發展。

日本職業技術教育對我國產學結合的啟示

日本職業技術教育的成功經驗告訴我們，產學結合是職業教育發展的必由之路，可以有效促進產業界與教育界的互利共贏與和諧發展。為了更好的發展我國的職業技術教育，走有中國特色的產學結合的道路，筆者認為應該從以下幾個角度進行改革與完善，借鑒國外先進經驗，結合我國實際，促進我國職業技術教育發展。

加強立法，強化法制管理。日本通過比較健全的法律法規，對不同類型的學校的設置原則、培養規定做出明確規定，同時也對不同辦學主體的權益給予法律保障，確保職業技術教育的自主性和自律性，使各類職業技術教育得以順利發展，為日本經濟和社會發展做出重大貢獻。而我國處于職業教育的初級階段，法律法規不盡完善，應從我國實際出發，從產業結構對職業教育的要求出發，通過制訂相應的法律、法規，強化職業教育的咨詢體系等方式對職業教育進行宏觀管理，建立與完善針對高等職教的法律體系，對職業技術學校的建校原則、培養方法做出具體規定，以提高職業技術學校的教學質量，進而使職業教育在社會得到更廣泛的認可。首先，應正確處理政府與教育的關系，改變政府對教育的以行政指令為主的直接管理模式，建立政策引導、信息發布，監督評估、宏觀調控的管理新機制，真正落實擴大學校辦學自主權。其次，克服那種無視現實的心理定勢，切實處理好職業教育與普通教育的關系。再就是，要將大力發展職業教育的方針落到實處。

加強職業教育師資隊伍建設與人員交流。教師是學校教育的核心和主體，是教育資源中的能動因素。沒有素質優良、高效精干的教師隊伍，就不可能建設高水平的職教事業，這已被許多發達國家的職教發展實踐所證明。日本、德國等發達國家十分重視職業教育師資的培訓，有一套成熟的培訓模式和任職資格制度，這是值得我們學習的。

而我國目前的職業教育師資隊伍數量不足、質量不高，已經成為制約我國職業發展的瓶頸之一。我國的職業教育師資隊伍中，教師學歷不達標者達有60％以上，這與我們培養21世紀高素質職業教育人才的目標要求還有很大差距。因此，應采取措施加強師資隊伍建設，形成一支既精通專業理論知識，又熟練掌握實踐技能的一體化雙師型師資隊伍。同時，還應逐步建立一套有利于師資隊伍發展的教師資格認證體系，包括專業任職標準、培養模式及資格鑒定等制度，以規范職業教育師資隊伍，確保職業教育高質量地向前發展。

建立和優化師資隊伍要廣開渠道，不拘一格，學校也可以在機關企業聘請學識水平較高、實踐經驗豐富的管理和工程技術人員到學校任兼職教師，擔負某一課程的講課或實驗實習指導；學校教師可以兼任企業的相關職位，針對企業發展過程中的問題發表看法，提供意見。加強企事業單位與學校之間的人員交流和互動，可以成為當前改善職業教師嚴重缺乏的有效途徑之一。

社會，政府、企業和個人共同合作建立完整的職業教育體系。日本的職業教育已經發展成為社會、政府、企業、個人的共同關注的行為，從而受到各行各業的高度重視，更由于企業的參與，使得職業教育與社會經濟發展更為密切，從而更好地促進社會發展。而我國長期以來，職業教育是以政府開辦的各種職業學校為主體進行的，職業教育的責任基本上是完全交給職業學校承擔，而職業學校是教育單位不是用人單位，很難準確把握社會的技術需求與就業狀況。由于一定程度上脫離市場辦學，故暴露出很多問題，諸如對市場需求反應遲鈍，畢業生就業困難等。要適應現代化社會的經濟發展，并得到全社會的重視，就需要注重扶持和鼓勵企業、行業、社會團體、個人參與辦學，逐步形成辦學主體多元、辦學形式多樣的職教辦學體制，以充分適應現代化社會對職教多方面的需求。尤其是調動企業辦學的積極性，充分利用企業設備齊全、生產經驗豐富的優勢，在企業建立合作實習基地；同時，學校可及時了解企業的新產品、新工藝，了解企業對人才需求的變化，及時更新和調整教學內容，而學生也能夠掌握生產一線實際操作本領，受到企業的歡迎。

學?？梢允芷髽I委托，設立科研項目，向企業轉讓科研成果，從企業獲取培訓費、技術轉讓費等。帶動校企科研等方面的合作，增強學校辦學活力和“造血”功能。企業則可以通過強化職工培訓，提高職工素質。企業與學校在職工培訓和學生實習、教師實踐的機制上形成合力互動，共同提高。

《國務院關于大力發展職業教育的決定》中也指出：在企業中建立工學結合的職工教育和培訓體系，面向在職職工開展普遍的、持續的文化教育和技術培訓，加快培養高級工和技師，建設學習型企業。我們要在《決定》的指導下，以服務社會主義現代化建設為宗旨，借鑒先進的理論與經驗，以按照科學發展觀指導職業教育發展的實踐，加強產學結合，推動執教發展，為社會主義現代化建設培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才。