我國電信企業(yè)成本模型的構(gòu)建

電信企業(yè)成本的研究將是電信業(yè)發(fā)展的基礎之一。針對電信企業(yè)成本復雜的特點，通過建立電信企業(yè)成本模型來研究電信企業(yè)成本是一個有效的方法。由于實施成本管理的前提必須先有準確的成本信息做依據(jù)，而共同成本占較大比例這一電信行業(yè)的特點，使得電信成本在部門及業(yè)務間進行準確分配非常困難。在電信行業(yè)壟斷經(jīng)營時期，缺乏降低成本的動力。但現(xiàn)在情況發(fā)生了很大的變化。一方面，為實現(xiàn)公平競爭，防止交叉補貼，各國電信管制機構(gòu)加強了資費管制，要求主導電信企業(yè)提供準確的管制業(yè)務成本數(shù)據(jù)；另一方面，電信企業(yè)的管理者也越來越強烈地感受到了擁有各種資源的競爭者進入電信市場后帶來的壓力，必須面對降低成本，提高效率的問題。因此，構(gòu)建我國電信企業(yè)成本模型成為必然。

◆電信企業(yè)成本模型的意義

電信企業(yè)成本模型是一種電信成本測算的方法。這種方法是制定電信政策，解決“互聯(lián)互通”成本計算的重要依據(jù)，是利用監(jiān)管制度解決不同利益主體之間產(chǎn)生的糾紛的基礎，也是電信運營企業(yè)改善經(jīng)營效率、保護自己切身利益、提高競爭力的重要手段。它對于不斷改革、分組的中國電信企業(yè)來說具有很強的指導作用。

◆各國現(xiàn)有電信成本模型介紹及比較

從基本內(nèi)容和思路上看，世界上現(xiàn)在主要有兩類成本模型，即會計成本模型和工程經(jīng)濟學模型。會計成本模型主要依賴于電信企業(yè)提供的成本信息，是以歷史成本為原則，套用一定的公式進行成本計算分析的一種成本測算方法。工程經(jīng)濟學模型相對于傳統(tǒng)的會計成本方法而言，具有能夠獨立的獲得成本數(shù)據(jù)的能力。它主要是基于對未來運營成本的考慮，使用工程經(jīng)濟的方法，在網(wǎng)絡規(guī)劃中計算成本，并針對某一個特定目標進行多種方式的評估，力求在擴展電信網(wǎng)絡設施時，成本最小化的一種成本測算方法。

但工程經(jīng)濟學模型的適用是有一定條件的，它需要客觀地考察電信發(fā)展的實際情況，科學地界定成本測算標準；需要對電信工程背景非常熟悉的工程師參與模型的本地化改造；而且工程經(jīng)濟學模型的運行需要大量輸入數(shù)據(jù)的支持，這些數(shù)據(jù)需要從各方面的來源進行收集。基于以上困難，我國對獲取數(shù)據(jù)的詳細程度還達不到應用工程經(jīng)濟學模型的要求。

◆我國電信企業(yè)成本模型的構(gòu)建

隨著我國電信改革的推進，會計成本模型的弊端越來越明顯，引入基于經(jīng)濟成本的工程經(jīng)濟學模型將成為未來電信監(jiān)管的趨勢。但是，工程經(jīng)濟學模型的實施需要大量的數(shù)據(jù)投入，還有對獲取數(shù)據(jù)的廣度需求較高等前提條件，我國目前暫時達不到要求。

◆我國電信企業(yè)成本過渡模型的基本思想

這種介于會計成本模型和工程經(jīng)濟學模型之間的過渡模型，是在原有的會計成本模型的基礎上進行優(yōu)化，主要基于企業(yè)的會計信息，采用在歷史成本基礎上引入經(jīng)濟系數(shù)，向工程經(jīng)濟學模型中的經(jīng)濟成本方向優(yōu)化的成本分析方法，來測算電信企業(yè)日常發(fā)生的成本，文中統(tǒng)一稱之為電信企業(yè)成本過渡模型，簡稱為過渡模型。

過渡模型的分析。我國電信企業(yè)日常發(fā)生的成本主要是運營和維護成本，即運維成本。其主要由運營維護人員工資及福利費、固定資產(chǎn)的折舊和修理費、日常發(fā)生的低值易耗品費用、業(yè)務費、經(jīng)營管理費和其它終端補貼支出等構(gòu)成。過渡模型結(jié)合了會計成本模型和工程經(jīng)濟學模型的特點，以歷史成本為原則，主要基于企業(yè)的財務信息，并引入經(jīng)濟成本概念中的兩個系數(shù)β₁、β₂來測算企業(yè)成本。

過渡模型中兩個系數(shù)β₁、β₂的分析。由于電信成本的特殊性，運維成本與建設成本存在著密切聯(lián)系，建設成本主要以折舊的形式計入運維成本，而這里的折舊就是在電信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，將占運維成本中較大比例的固定資產(chǎn)所發(fā)生的價值損耗轉(zhuǎn)移到成本和費用中去的那部分價值。顯然，建設成本的增減變動會引起運維成本的變化。其主要是對涉及運維成本中有關(guān)通信設備資產(chǎn)價值F₁，通信線路資產(chǎn)價值F₂，的計算產(chǎn)生影響。因而，過渡模型中通過引入與固定資產(chǎn)有關(guān)的兩個經(jīng)濟系數(shù)β₁、β₂來削弱與資產(chǎn)價值相關(guān)的各項成本易受運營商操縱的影響。其中，建設成本的測算涉及到經(jīng)濟成本，系數(shù)β₁、β₂是基于經(jīng)濟成本的基礎上引出的。系數(shù)β₁、β₂分別是指建設成本中的通信設備資產(chǎn)價值和通信線路資產(chǎn)價值按照一定的折舊法進行折舊所得的最大值與建設總成本的比值。

過渡模型中F₁、F₂分析。在過渡模型的基本公式中，通信設備資產(chǎn)價值F，和通信線路資產(chǎn)價值F₂采用的都是平均年限法。通過系數(shù)β₁、β₂結(jié)合建設成本的計算，給通信設備資產(chǎn)價值F，和通信線路資產(chǎn)價值F₂分別確定了一個上限值，即F₁≤β₁建設成本，F(xiàn)₂≤β₂建設成本。而且凡是涉及到固定資產(chǎn)計算的成本項目，例如，折舊費、修理費、日常發(fā)生的低值易耗品費等都需滿足以上確定的上限值。模型中固定資產(chǎn)的這兩個上限值，充分體現(xiàn)了運維成本與建設成本之間的數(shù)值關(guān)系，使得電信成本模型更加科學、完善。

過渡模型的應用價值及其局限性。過渡模型的應用價值從宏觀和微觀角度來看，主要體現(xiàn)在以下兩個方面從我國電信企業(yè)的自身經(jīng)營角度看。我國電信企業(yè)可以運用過渡模型來增強企業(yè)的競爭力，進一步加強成本管理，合理地計算企業(yè)成本，以不斷挖掘降低成本的潛力；過渡模型能夠提供有關(guān)電信業(yè)務成本方面的信息，有利于企業(yè)經(jīng)營管理決策。

從政府管制的角度來看。我國的管制機構(gòu)將會要求被管制的電信企業(yè)提供更為詳細、準確的業(yè)務成本數(shù)據(jù)，如網(wǎng)絡元素的成本數(shù)據(jù)等。在過程中，過渡模型發(fā)揮作用的空間將越來越大。

由于在過渡模型中引入的兩個系數(shù)是以經(jīng)濟成本為基礎，因此，其中將涉及到比如網(wǎng)元成本、用戶分布等與經(jīng)濟成本相關(guān)的一些基礎元素的測定。這正是結(jié)合了工程經(jīng)濟學模型的若干優(yōu)勢，使得過渡模型在輔助我國電信管制政策的制定中切實發(fā)揮一定的作用，為電信管制提供一種有價值的參考工具。

過渡模型應用的局限性。受客觀因素、宏觀因素、和企業(yè)微觀因素等的影響，系數(shù)β₁、β₂值的確定有待進一步研究。根據(jù)企業(yè)可獲得信息的詳細程度對β₁、β₂兩個經(jīng)濟系數(shù)進行規(guī)范及合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法可以對過渡模型進行優(yōu)化，這只是目前一種嘗試性的解決辦法。

使用過渡模型的注意事項。在電信業(yè)發(fā)展的不同階段，根據(jù)不同環(huán)境對該模型優(yōu)化，相應地調(diào)整業(yè)務費、經(jīng)營管理費按再分配收入的分配比例，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法，適當?shù)卣{(diào)整兩個經(jīng)濟系數(shù)的值，使得固定資產(chǎn)的上限值更加合理。

◆電信企業(yè)成本過渡模型應用局限性問題的解決途徑

考慮到通過優(yōu)化過渡模型來解決以上問題的有限程度，建議通過以下途徑改善電信成本的核算。

通過體制改革完善電信成本核算。現(xiàn)有電信成本缺乏可信性的原因之一是設計規(guī)劃不合理。量行政人員和外行參與網(wǎng)絡規(guī)劃，建設項目重復、施工中的浪費和管理上的跑，冒、滴、漏等。只有在成立專業(yè)化通信公司的基礎上，建立單項工程的成本效益評估與審批制度及管制機構(gòu)具有獨立性才能有效解決這一問題。

以招投標的方式彌補成本模型的不足。投標方式簡單、透明、公平，將大大減少對成本模型的依賴，它意味著管制部門無須計算每個工程的實際凈成本，而只需確定一個合理的補貼數(shù)額。

將作業(yè)成本核算的方法運用到電信成本核算。作業(yè)成本法的核心思想是首先將企業(yè)耗費的資源分配到作業(yè)上，再將作業(yè)分配到成本對象上。作業(yè)成本法不僅能夠提供準確的產(chǎn)品成本、客戶成本，也能夠提供部門成本、人員成本和作業(yè)成本。這些豐富的成本信息，為企業(yè)的管理決策提供了數(shù)據(jù)支持，而且對于避免電信業(yè)的惡性價格戰(zhàn)、實施以成本為基礎的政府監(jiān)管也具有重要意義。

電信企業(yè)成本過渡模型是針對我國電信企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢而建立的一種成本測算方法，該模型將解決我國電信企業(yè)存在的一些成本問題。這種模型綜合吸收會計成本模型和工程經(jīng)濟學模型的優(yōu)勢，一定限度地克服或消除會計成本模型的弊端，是適合我國國情的一種過渡模型。

總之，通過客觀地考察我國電信發(fā)展的實際情況，科學地界定我國電信企業(yè)成本，借鑒國外相對成熟的經(jīng)驗，并結(jié)合我國的實際情況，在應用過程中對電信企業(yè)成本過渡模型進行相應的優(yōu)化，相信過渡模型將在我國電信管制部門和電信企業(yè)等領域發(fā)揮一定的積極作用。