建設高教強省 構建和諧江蘇

摘 要： 江蘇省高等教育學會2007年學術年會圍繞“建設高教強省與構建和諧社會”開展了學術研討。140多位代表提交了109篇論文，就高等教育如何更好地為社會主義和諧社會服務、在構建社會主義和諧社會過程中如何更好地發展高等教育等熱點問題進行了研討，對促進江蘇從高教大省到高教強省的轉變有重要意義。

關鍵詞： 學術年會； 和諧社會；高教強省； 綜述

中圖分類號： G40-052文獻標識碼： A文章編號： 1673-8381（2007）06-00005-04

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收稿日期: 2007-10-12

作者簡介:

[JP3]楊衛軍（1976-），女，南京信息工程大學高等教育研究所，助理研究員，主要從事高等教育理論研究。

周長春（1953-），男，南京信息工程大學高等教育研究所研究員、江蘇省高等教育學會秘書長，主要從事高等教育管理研究。

江蘇省高等教育學會2007年8月23日至26日在茅山召開 “建設高教強省與構建和諧社會”學術研討會。140多位代表提交了109篇論文參加研討。中國高等教育學會副會長、江蘇省高教學會會長葛鎖網主持了研討會，江蘇省教育廳丁曉昌副廳長專程與會作報告。他對江蘇省高等教育學會和這次會議給予了高度評價，并以“構建和諧社會大目標的實現離不開高教強省的建設”為主題作了報告。研討會圍繞建設高教強省與構建和諧江蘇的關系、高等教育如何更好地為社會主義和諧社會服務、在構建社會主義和諧社會過程中如何更好地發展高等教育等熱點問題進行了研討。

一、建設高教強省、高教和諧發展與構建和諧江蘇的關系

高教強省的內涵是指該省高等教育的整體實力和水平以及規模、結構、質量、效益在國內位于前列，并接近或達到中等發達國家和地區的高等教育發展水平，且能與當地的經濟和社會發展實現或基本實現良性互動，而“規模大”、“結構優”、“質量高”、“效益好”則應是高教強省的最主要特征。南京信息工程大學的陸連軍老師的這一觀點得到與會多數代表的認同。

在“建設高教強省與構建和諧社會”的命題中，高等教育自身的和諧發展無疑是其中最基本的要素。高教發展涵蓋了哪些基本要素，各要素之間如何通過彼此的相互影響、相互制衡達到和諧共進，這是與會代表普遍關注的焦點。圍繞這一思路，大會提交的論文各出機杼，分別從思想政治、文化解構、倫理道德等角度進行了多重闡釋。

常州輕工職業技術學院的吳亞萍老師從傳統的系統論出發，通過對“和諧”概念的溯源以及不同歷史時期所賦予的不同意義的探析，研究了高等教育入學機會均等、高等教育學術自由、高等教育自主辦學、高等教育辦學民主等方面的問題。南京中醫藥大學的文庠、王明強老師則認為高等教育的和諧發展包括兩個層面：一是與外部系統的和諧發展，二是系統內部的和諧發展。達到這兩個和諧，才是真正的高教強省，也才可能真正實現以高等教育來推動江蘇的全面進步和發展。

代表們一致認為：構建社會主義和諧社會的提出，為我省建設高教強省戰略的實現提供了全新的發展機遇和挑戰。和諧社會建設背景與區域高等教育在價值追求的本質上具有一致性，大學培養現代社會所需的人的理性、意識形態、民族文化等等有助于公眾的凝聚與社會的穩定，也是構建和諧社會的重要樞紐。建設高教強省是構建和諧社會進程中的重要組成部分，江蘇高等教育價值的實現是建設和諧江蘇的體現。構建和諧社會大目標的實現離不開高教強省的建設。

江蘇的高等教育只有做到與外部系統的和諧發展和高教系統內部的和諧發展，才可能真正實現以高等教育來推動江蘇的全面進步和發展。建設和諧江蘇應注重經濟與教育的協調發展，注重普通教育與職業教育的協調發展，注重普通高等教育與高職教育各個層次的協調發展，注重公辦教育與民辦教育的協調發展等等。正如南京理工大學的馬千里、許堯華老師提出的，和諧社會為大學服務社會的功能和理念提供了一個新的詮釋層面，其核心在于大學自身的和諧。

二、引領文化和諧發展是江蘇高校構建和諧江蘇的重要責任

當代中國，高等教育已經從社會的邊緣走向社會的中心。江南大學的程勉中老師強調，引領文化和諧發展是高等教育的重要責任。他指出，高等教育已經成為傳承、研究、融合和創新中國文化，推進社會主義文化和諧發展的重要力量，高等教育應具有創造與更新社會主流文化的功能。高等教育的發展要遵循普遍性與特殊性相統一、繼承性與創新性相統一、主體性與開放性相統一的原則，不斷創新與發展，不斷引領社會文化向前和諧發展。

東南大學的張胤老師通過制度與非制度的融通——論大學兩種文化的和諧問題探討，對制度文化與非制度文化的定義與相互依存、對應關系進行了深入剖析。他指出，制度文化屬于規則中心的文化，正是因為具有強烈的規則性，因之在發揮作用上同時存在著正向與負向的二義性；而游離于主流文化之外的非制度文化，也并非總是意味著危險的叛逆。要建構和諧的大學文化體系，就必須破除大學制度文化與非制度文化之間的二分對立，使得制度文化與非制度文化實現自我揚棄，并相互補充和相互促進，以最終形成一個兩種文化協調發展的大學文化態勢。

南京理工大學的劉魁老師依據基因漂移理論和風險理論，極富創見地將當代基因生物學、社會學和高等教育學理論相結合，從獨特的視角提出風險社會視野下的大學職能的哲學反思。他指出，由于高科技的迅猛發展，人類對自然的干預能力日益增強，從而面臨著巨大的創新風險危機，這種危機主要表現在自然、社會、道德世界的異化和傳統人際關系模式、信任模式受到的挑戰以及“存在性焦慮”在人群中的普遍蔓延，這些都意味著人類將進入一個新的文明時代，同時也彰顯了大學文化引領職能發展的新趨向。作為高等教育機構，大學需要創立以自然、社會與心靈和諧為目標的新型文化，以和諧的精神來引領人類，以和諧的精神來培養學生，以和諧精神來進行科技創新、文化傳承、知識生產與制度建設，這也正是高等教育和諧發展需要努力的方向。 

三、建設高教強省與構建和諧江蘇之對策探討

高等教育的發展既是社會進步的產物，也是社會進步的重要組成部分；社會的進步為高等教育的發展提供了合適的土壤，而高等教育則為社會的發展提供動力的源泉，并形成衡量區域乃至國家綜合實力的重要指標。江蘇省以全國排名第三的財政收入，實現了全國第二的教育投入，創造了全國第一的高教規模，但如何實現由“大”到“強”的轉變，以實現高等教育與區域發展的和諧互動，步入更加良性循環的發展軌道，這是與會代表普遍關注的另一個焦點問題。

與會代表高度重視我省建設高教強省的規劃，尤其是要處理好建設高教強省與構建和諧社會的關系。我省高等教育居于全國領先地位，高等教育對我省經濟和社會發展起著不可替代的重要作用，努力建設高教強省是江蘇構建和諧社會的重要基石。建設高教強省，構建和諧社會需要確立科學的發展戰略與規劃，并進一步調整高教布局結構，進一步調整教育類型規劃，進一步調整學科門類，優化學科結構。

與會代表們分別從規劃的觀念、實踐、政策、制度等多角度、多層面，從縱橫兩條線對高等教育和諧發展的內涵、實踐探索、高等教育與區域發展的和諧互動、高教強省與和諧社會的關系及對策等進行了深入探討，提出了大量富于前瞻性和現實意義的研究意見。

高等教育的和諧發展離不開高校的和諧管理。南京師范大學的陳玉祥老師耐人尋味地提出了“和諧——不和諧——更高層面和諧”的否定之否定的哲學命題，并從高校和諧管理的角度進行闡釋。陳玉祥認為，和諧管理的理論旨趣與高校組織特征的適切性，為高校和諧管理創新提供了可能，這種適切性體現在高校的三個特性上，即高校的有組織的無序狀態、高校的知識品性與高校主體，即管理者和被管理者的知識分子秉性。他在論文中指出，高校管理至少應該有三個方面的變革創新：一是尋求和諧的組織管理模式，即由管理向“治理”過渡；二是尋求和諧的高校內部結構，由科層制結構向扁平型結構轉變；三是尋求人與制度的和諧，即由剛性管理向柔性管理體制轉變。從實踐層面來說，建立高等學校和諧管理的新模式，應樹立以人為本的高校教育管理理念，正確認識和協調高校內部的權力分配，改革教育評價體系，正確處理好人本管理與能績管理的關系。并且充分注重學生這一角色在高校和諧發展中所起到的作用。

江蘇經貿職業技術學院的顧坤華老師等著重強調，高職教育在建設“高教強省”中的作用，提出建設“和諧江蘇”應注重經濟與教育的協調發展，注重普通教育與職業教育的協調發展，注重專科層次高職教育與本科層次高職教育的協調發展，注重公辦教育與民辦教育的協調發展。徐州建筑職業技術學院的王作興老師從高職教育的層次和類型、投入與效益、數量與質量、高職教育與區域經濟發展、高職教育的專業素質教育與人文素質教育五對關系入手，以和諧社會的理念解讀高職教育的發展。而南通職業大學的顧力平老師等則著重分析了高職教育體系構建中的不和諧因素，包括高職院校的地區分布、投入和投資方式、外延和內涵建設、高職教育層次、教育資源分配以及教育行政管理等，提出科學規劃高職教育布點，完善高職教育層次；強化政府投入行為，完善多元投入結構；實行中介評價機制，評建示范性專業而非示范性院校；規范教育行政部門管理行為，防止權力尋租，以全面推動高職教育新一輪的跨越式發展。

南京師范大學的端傳妹老師則從世界高等教育的歷史和中國高等教育現狀出發，提出“終身教育”問題，認為高教強省必須建立層次豐富的高等教育體系，建立各層次獨立的評價體系，同時在不同層次的學校之間建立暢通的銜接渠道，使“終身教育”成為可能，才能真正實現高等教育的和諧發展，高等教育才能夠成為“和諧江蘇”的助推器。

南京信息工程大學的李北群老師等亦循否定之否定的思路，從和諧社會視野下的教育公平問題著眼，提出了九大方面問題：高考錄取中的地區差異造成的不公平；高校收費所反映出的不公平；高校的空間布局不合理，各地大學毛入學率差距大造成的不公平；不同社會階層的高等教育入學機會存在明顯差距造成的不公平；教育腐敗所產生的不公平；貧困大學生未入學和退學現象嚴重造成的不公平；高等教育中不規范辦學和收費行為的存在造成的不公平；教育資源、質量的差異造成的不公平；公辦高校與民辦高校待遇的不公平等，并從招生考試制度、經濟發展的不平衡、高等教育資源的短缺和供給不足、傳統觀念影響等方面進行了深層剖析。

無錫工藝職業技術學院的吳岳軍老師則以問卷調查的形式，展示了當代大學生對教師的角色期待。通過對某些約定俗成的傳統觀念形成的沖擊和顛覆以及新時期教育理念的引入，顯示出了濃郁的時代感。

四、和而不同的論爭與思考

建設高教強省與構建和諧社會是一個開放性課題，不少研究者還以敏銳的眼光就此展開了不同面向的思考。

建設高教強省，質量是核心。但近年來，隨著高等教育大眾化的發展，高校教育質量面臨著極大的沖擊和挑戰，關于教育質量下滑的評論頻頻見諸報端。如何形成有效的保障措施，揚州大學的郭桂英老師提出，必須建立健全江蘇省高等教育評估組織體系，同時對現行評估體制的某些不合理之處提出了質疑。郭老師指出，現行評估使各高校都充分感到一個“累”字，而效果卻并不盡如人意，建議可以借鑒學習美國的評估方式，由高校主動申請，民間組織以第三方的公允立場進行評估，形成多贏的良好效果，這一動議引起了與會代表的極大興趣和關注。

江蘇警官學院的沈惠章老師提出，高教強省是江蘇率先步入和諧社會的基石。作為一項跨世紀的系統工程，“高教強省”的工作有待于開拓創新，具體而論，一要更新觀念，加快教育改革與發展，抓緊建立與經濟社會發展對人才的需求相適應、規模與結構合理、質量與效益較高的現代高教體系；二要狠抓質量；三要服務和諧，通過“高教強省”推進和諧社會的建設。

此外，研究者還分別從師資隊伍、人才培養、社區教育、獨立學院、輔導員隊伍建設、理工類院校人文社會學科發展等專題角度進行了深入發掘研究，緊密結合實際，以個案分析等方式進行了相當有益的探討。

通過本次研討會，我們欣喜地發現，研究者以相當的學術勇氣和寬廣的學術視野，從全方位、廣視角、多層面進行了探討，充分顯示出了江蘇省高教研究與時俱進的時代風貌。隨著問題的不斷細化和深入，越來越多的研究空間被開拓，這對促進江蘇從高教大省到高教強省的轉變，無疑具有相當重要的意義。

(責任編輯 東 彥)