我國大西南地區市場一體化進程正式“起航”

李　倩　朱　薇　黃　勇

西南六省區市在產業、資源、市場結構等方面具有很強的互補性，成為六方致力于共筑大西南經濟圈的巨大動力。在日前召開的西南六省區市經濟協調會第21次會議上，六方構筑大西南經濟圈邁出堅實的一步——推動西南地區市場一體化進程。

具備“多圈層區域協同推進”優勢

改革開放以來，珠三角經濟圈、長三角經濟圈和環渤海經濟圈發展快速，西南六省區市之間的區域合作雖不能與之相比，但其“多圈層區域協同推進”的優勢已越來越明顯。

西南六省區市總面積257萬平方公里，人口近2.5億，是我國重要的資源富集地和工業能源基地。國家統計局統計數據顯示，西南六省區市經濟正處于騰飛階段：2005年，廣西的地區生產總值達到4063.30億元，同比增長12.7%；四川的GDP總量達到7385.11億元，同比增長12.6%；云南的固定資產投資總金額達到1552.66億元，同比增長42.7%；貴州的城鎮居民人均可支配收入為8147.13元，同比增長11.3%；重慶的地方財政一般預算收入達到256.81億元，同比增長29%；西藏的地方財政一般預算支出(不含基金)為185.45億元，同比增長38.6%。

云南大學經濟學院副院長、博士生導師徐光遠認為，這些數據表明，經過多年的經濟發展，西南六省區市已經具備深入合作的條件，當務之急是按照優勢互補、互惠互利的原則，實施跨地區、跨行業、跨所有制的合作，把簡單的物資交流提升為資源配置的協作。

以專項合作為突破口

在六省區市政府的構想中，要培育統一的商品和要素市場，必須真正打破地方保護和地區封鎖，才能形成強大合力，實現各方互利共贏，而開展務實的專項合作是重要的突破口。

各政府部門首先從政策條件上創造良好的合作環境，加強農業和農村經濟合作。多年來，區域性的合作大多通過舉辦會展進行相互推介，但在農產品市場的開拓和出口方面還是各自為政。而在此次經濟協調會上，西南六省區市正式簽署協議，在本區域內共同建立統一暢通的鮮活農產品運輸“綠色通道”，彼此免收運輸車輛通行費。

據悉，高效率的“綠色通道”此前僅限于各省范圍內，經過其它省區時還得交納過路費，也不能從專用車道通過。現在，這個問題已經達成共識并很快解決，六省區市的運輸經營戶將能得到更多方便，很大程度上保障了市場流通速度。

給予農戶和企業的實惠遠不只這些。六方高層一致承諾，那些參與本區域農業開發園區投資、從事農業生產加工貿易的異地企業，均可同等享受當地農業開發園區的優惠政策，同等條件下優先被確定為重點龍頭企業并享受有關優惠政策。

各方農業、林業、畜牧等行政主管部門也將加強動植物檢疫檢查網絡建設，嚴把動植物及其產品防疫、檢疫關，共同協商制訂動植物及其產品進入市場的通用辦法。在檢疫、消毒、診斷證明、公路運輸、產品入市免檢等方面按照國家法定標準給予便利。

打破潛在區域壁壘

重慶市社科院區域經濟所所長李勇認為，無論區域經濟合作的前景多么廣闊，總要經歷利益不斷沖突和調整的過程，固有的差距和制度性障礙還是會導致惡性競爭、追逐自我利益和一定意義上的壟斷。因此，西南六省區市的合作應跳出行政區劃的條條框框，打破潛在的區域壁壘，從整合區域經濟資源的角度出發，盡力提高區域的整體競爭力，真正融為一體。

西南各省區市應發揮產業優勢，完善市場體系。以市場為導向，以城市為重點，以“誰有優勢誰牽頭”為原則，發展生產要素綜合或專業性市場，扶持發展專利轉讓、技術服務、技術咨詢、技術研發等各類技術市場，完善統一開放的西南大市場體系。重慶市市長王鴻舉提出，共建統一、分層次的區域性汽車摩托車、機電電子產品及產權交易等綜合性、專業性市場。

區域各方應依托中心城市，完善資本市場體系。培養壯大銀行間同業拆借市場、票據市場，穩步發展保險市場和期貨市場，鼓勵機構投資者發展企業債券市場，規范發展產權交易市場，進一步壯大股票市場。

整合人力資源，完善人力資源市場體系。例如先把省內的勞動力市場、人才市場、大中專畢業生就業指導中心等人力資源市場進行整合，形成城鄉統一、門類齊全、開放相通的人力資源市場體系后，再把農村勞動力轉移納入城鄉統一的人力資源市場體系，加強全程管理和全方位服務。

依托交通物流樞紐，大力發展中心城市的現代物流業。各省區市應支持那些有條件的綜合交通樞紐、出口加工貿易區、物流中心，加強連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態合作，加強物流資源的整合和建設。

當然，市場經營主體的培育和市場保障體系的不斷完善也非常重要。各省區市之間不僅應大力培育各類市場主體，發展專業化中介服務組織，提高市場組織化、專業化、規模化、信息化程度，還應該堅持自由貿易、公平競爭、市場準入等原則，取消一切妨礙商品和生產要素自由流動的體制性、政策性限制，消除地方封鎖、市場分割和行政壟斷等行為。

此外，有專家也提醒，在推進大西南市場一體化的過程中，一些區域合作共性的障礙也要盡力克服。例如，不合理的重復建設、引資上優惠政策的比拼、外貿出口上相互競價、各種地方保護、說得多做得少等等。

（1月19日《經濟參考報》，作者系該報記者）