廣西：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)掀開區(qū)域發(fā)展新篇章

徐立京　周驍駿　童　政

北部灣天藍(lán)海碧，沙白樹綠，美麗的環(huán)境讓人沉醉。而坐聽濤聲，看潮涌帆揚，這里所煥發(fā)出的經(jīng)濟(jì)活力更令人驚喜和振奮！從1月5日至1月12日的8天時間里，記者不停地奔走于北部灣邊的廣西城鄉(xiāng)，在緊張的采訪中深切地感受到，北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)正從藍(lán)圖走向現(xiàn)實，一個生機勃勃的新的經(jīng)濟(jì)增長板塊正崛起于祖國大西南！

北部灣是南海西北部最大的海灣，灣頂(北面)是廣西壯族自治區(qū)，東面為廣東省的湛江市(雷州半島)和海南省，西面為越南社會主義共和國，海域總面積近13萬平方公里?！笆晃濉遍_局之年，根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府做出了加快北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的重要決策，并于2006年3月22日正式成立了北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會及其辦公室。這標(biāo)志著廣西的改革開放邁入了嶄新的歷史階段。

這一經(jīng)濟(jì)區(qū)是指由廣西南寧、北海、欽州、防城港四市所轄區(qū)域范圍，同時包括玉林、崇左兩市的交通和物流。該經(jīng)濟(jì)區(qū)面積達(dá)7.27萬平方公里，占廣西全區(qū)的30.7%；2005年末人口2053萬人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?2%；生產(chǎn)總值合計1712.7億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的42%。

廣西加速推進(jìn)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)戰(zhàn)略以來，經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展氛圍越來越好，步伐越來越快。2006年前3季度，南寧市生產(chǎn)總值、財政收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額4項指標(biāo)均為全區(qū)第一；防城港市GDP增長排全區(qū)第一；欽州市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長排全區(qū)第一；北海市出口加工區(qū)的產(chǎn)品出口量上升到全國出口加工區(qū)的第25位。這些成果表明，加快北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的決策，抓住了廣西發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵。

臨海工業(yè) 展現(xiàn)生機

廣西壯族自治區(qū)黨委書記劉奇葆曾指出，北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)首先是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的平臺。今后5年、10年甚至15年，在這個平臺上要形成哪些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，選擇哪些作為主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，要有清晰的結(jié)論。要發(fā)展有競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

以項目帶動、培育和壯大能充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，正是北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的一個著力點，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠步入發(fā)展快車道的一個重要支撐。

沿海、沿江、沿邊的三重疊加，是北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)與國內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)相比所具有的鮮明特征。這一地區(qū)也是我國沿海地帶惟一尚未充分開發(fā)的區(qū)域。據(jù)此，廣西壯族自治區(qū)黨委和政府提出：廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在一定程度上而言，潛力在沿海，后勁在沿海，未來在沿海。由是，“以港口為中心，以臨海工業(yè)建設(shè)為重點，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先行”的沿海發(fā)展思路得以確立。廣西壯族自治區(qū)政府主席陸兵說，“一個重大項目就能造就一個大的產(chǎn)業(yè)、撐起一方經(jīng)濟(jì)。要圍繞重大產(chǎn)業(yè)布局，全力推進(jìn)石油化工、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、糧油食品加工、海洋、旅游和物流等臨海重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。”

晶瑩的南珠是北部灣的名片。沿著長長的海岸線，記者在欽州、防城港、北海3個城市，看到了一串串比南珠更燦爛的希望之珠——沿海港口的開發(fā)建設(shè)，不再僅僅停留于碼頭、航道建設(shè)和運輸貨物大通道建設(shè)層面，一個個以港口為依托的重大工業(yè)項目的擺放，為這個經(jīng)濟(jì)區(qū)第一次注入了拉動區(qū)域發(fā)展的強勁動力。

欽州連布三枚重棋：國家已相繼核準(zhǔn)在此建設(shè)240萬千瓦燃煤電廠、金桂林漿紙一體化項目和中石油1000萬噸煉油項目。再過幾個月，欽州燃煤電廠一期兩臺60萬千瓦機組就將建成投產(chǎn)。一期項目總投資額近80億元的金桂林漿紙一體化項目于2006年10月正式開工建設(shè)，預(yù)計2008年投產(chǎn)。該項目完全建成后，規(guī)模將達(dá)年產(chǎn)180萬噸漿、250萬噸紙，成為亞洲最大的紙業(yè)基地。總投資153億元的中石油1000萬噸煉油項目于2006年12月30日啟動，計劃2008年竣工投產(chǎn)，屆時將會極大地滿足西南地區(qū)的成品油需求。與此相適應(yīng)，欽州港已建成油氣碼頭泊位6個，年設(shè)計通過能力526萬噸，在建的7萬噸煤炭碼頭2個，一期工程設(shè)計吞吐能力1420萬噸，在建的油氣泊位2個，年設(shè)計通過能力2036萬噸，大型進(jìn)口能源基地建設(shè)初具規(guī)模。

“這些項目的推進(jìn)，標(biāo)志著我們以石化、能源、造紙為代表的臨港工業(yè)框架已初步形成。”廣西壯族自治區(qū)黨委常委、欽州市委書記黃道偉說，“這會帶動欽州經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)一個大跨越。此前的欽州經(jīng)濟(jì)總量非常小，2005年，全市工業(yè)總產(chǎn)值177億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值74.7億元，而在建、籌建的臨海工業(yè)項目建成投產(chǎn)后，僅臨港工業(yè)產(chǎn)值就將達(dá)1000億元以上！欽州將從一個以農(nóng)業(yè)為主的后發(fā)展地區(qū)一躍而成為北部灣一個具有競爭力的工業(yè)城市?！?/p>

臨海工業(yè)大提速，同樣在北海和防城港市得到體現(xiàn)。廣西壯族自治區(qū)黨委常委、北海市委書記溫卡華說：“我們的目標(biāo)是，通過提升和壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化，到2010年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要從2005年的25.3：36.3：38.4調(diào)整為14：45：40，優(yōu)于全區(qū)平均水平?！狈莱歉凼形瘯浿燔姼嬖V記者，隨著國內(nèi)外知名企業(yè)的入駐和各大項目的開工投產(chǎn)，防城港“以港引工、以工促港、港工互動”進(jìn)入了良性互動的軌道，形成了一個以糧油、鋼鐵、電力、化工等四大產(chǎn)業(yè)為支柱的臨海工業(yè)群。

推動集聚 分工協(xié)作

初到防城港，人們都會為這個人口稀少的港口城市的安靜所打動。然而，當(dāng)記者走進(jìn)大海糧油工業(yè)(防城港)有限公司的生產(chǎn)車間，看到一箱箱“福臨門”大豆油、花生油從這里發(fā)往各地時，感受到這個城市正在蓄積和發(fā)散開的經(jīng)濟(jì)熱能。大海糧油工業(yè)(防城港)有限公司由兩家世界500強企業(yè)——美國ADM公司和中國糧油進(jìn)出口集團(tuán)有限公司聯(lián)合新加坡Wilmar集團(tuán)共同投資，目前年產(chǎn)值30億元，短時間內(nèi)形成了我國西南地區(qū)規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)的綜合性糧油加工基地之一。緊接著，搞食用油生產(chǎn)的骨干企業(yè)新海油脂來了，以豆粕為原料的年產(chǎn)飼料50萬噸的名牌企業(yè)岳泰飼料來了，日加工大豆5000噸、年產(chǎn)值40億元的綜合性大豆加工廠惠禹飼料蛋白有限公司來了……“來防城港投資，首先看中的就是它的港口優(yōu)勢和物流能力，以及大西南和東南亞所蘊藏的大市場?！痹捞╋暳县?fù)責(zé)人的想法頗具代表性。

在北海、欽州、防城港這幾個沿海城市，圍繞著石化、林漿紙、能源、糧油加工、冶金等產(chǎn)業(yè)，一批相關(guān)的上下游企業(yè)正在加快進(jìn)入，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正逐步形成?！皬娜ツ?月開業(yè)到12月底，酒店入住率上升了40%。”欽州市五星級酒店“白海豚”的行政總裁曾金波告訴記者，“人流多了，人氣旺了，很多外地客商都是奔著和新上的大項目配套做生意而來的。”

臨海工業(yè)形成的集聚效應(yīng)已逐漸向更廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地擴(kuò)散，同處北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的南寧、玉林、崇左主動加強與沿海城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與分工，明確各自特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，聯(lián)動發(fā)展。南寧市提出主動承接沿海大工業(yè)的輻射，利用該市中小企業(yè)量大面廣的特點，拉長臨海石化、鋼鐵、林漿紙等產(chǎn)業(yè)的鏈條，做好后續(xù)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)?！巴瑫r，要進(jìn)一步發(fā)揮首府城市為其他各市服務(wù)的功能，用足我們在工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上的長處，為臨海工業(yè)的大發(fā)展打造區(qū)域性總部基地，放大一點，就是要把南寧打造成為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的總部基地?！睆V西壯族自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記馬飆說。其中一個主要舉措便是鼓勵國內(nèi)外大型物流企業(yè)在南寧設(shè)立分公司、區(qū)域分撥中心、配送中心，推進(jìn)南寧區(qū)域性國際物流基地的建設(shè)。

環(huán)保優(yōu)先 珍愛環(huán)境

實際上，在區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢之外，廣西還有一個其他地區(qū)難以比擬的優(yōu)勢：優(yōu)美的自然環(huán)境。這里海水潔凈、空氣清新、山林翠綠。那么，在加速發(fā)展的進(jìn)程中，在臨海工業(yè)迅猛而起的浪潮中，北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)壯大特色產(chǎn)業(yè)的探索又將如何與環(huán)境友好相處呢？

以銀灘風(fēng)景而聞名的北海市把產(chǎn)業(yè)布局、重大項目布局和自身的環(huán)境優(yōu)勢結(jié)合起來，構(gòu)建“一帶兩灣”的工業(yè)發(fā)展新格局。順著綿延起伏的海岸線，將建一條環(huán)半島的海景大道，使其成為發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要紐帶；“兩灣”之一的廉州灣以市工業(yè)園區(qū)和合浦工業(yè)園區(qū)為載體，重點發(fā)展無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、加工貿(mào)易業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工業(yè)。在這里，記者見到了來此投資的恒基偉業(yè)副總裁王煒先生，他說：“這是我們在北京之外投資的第一個智能手機開發(fā)制造基地，北海的環(huán)境十分適合搞階段性的封閉式研發(fā)，內(nèi)接西南、外連東盟的區(qū)位優(yōu)勢也符合我們鞏固內(nèi)地市場、逐步向東南亞市場擴(kuò)展的戰(zhàn)略需要?！?/p>

以恒基偉業(yè)、北海銀河等企業(yè)為龍頭，以電子信息產(chǎn)品制造、軟件、通信設(shè)備、集成電路等為重點內(nèi)容的電子信息產(chǎn)業(yè)在北海蓬勃發(fā)展。2006年全市電子信息完成產(chǎn)值近20億元，占全市規(guī)模工業(yè)比重達(dá)15%。北?，F(xiàn)已成為廣西首個信息產(chǎn)業(yè)基地。溫卡華深有感觸地說：“剛剛從上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)低谷中走出來的北海工業(yè)底子還很薄，加快發(fā)展的壓力非常大，但越是這樣，我們越不能因為一味追求增長速度而忽視發(fā)展質(zhì)量。北海這個城市的整體價值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過幾百億幾千億的具體增長數(shù)字。我們一定要堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化的道路，讓北海的天和海永遠(yuǎn)這么藍(lán)這么美！”

記者看到，環(huán)保優(yōu)先、珍愛環(huán)境的理念，已經(jīng)成為北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)廣大干部和企業(yè)的共識，并落實到具體行動中。正在建設(shè)中的中石油1000萬噸煉油項目，其污水處理設(shè)計就主動由原來的二級排放標(biāo)準(zhǔn)改為一級排放標(biāo)準(zhǔn)，為此不惜增加了四五億元的投入。

伴隨臨海工業(yè)大發(fā)展，過去長期制約北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要因素——工業(yè)化程度不夠的問題將得以逐步解決。增強企業(yè)競爭能力，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，特色產(chǎn)業(yè)的競相發(fā)展掀開了北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展新篇章！

（1月18日《經(jīng)濟(jì)日報》，作者系該報記者。本文選用時，文章標(biāo)題有改動）