深圳：打造經濟新“火車頭”

張孔娟

2007年1月4日，深圳市政府一號文件——《關于加快我市高端服務業發展的若干意見》(下稱《若干意見》)正式發布。在1月4日深圳市政府舉行的新聞發布會上，市長許宗衡表示，深圳發展現代服務業，就是要旗幟鮮明地突出高端、突出特色，促進產業鏈和價值鏈向高端攀升，推進產業結構的優化升級，努力把高端服務業發展成為深圳經濟新的“火車頭”。

《若干意見》主要闡述了促進高端服務業發展的戰略意義、指導思想和發展目標；明確了加強自主創新、發展總部經濟、促進產業融合、推進深港合作等發展策略，提出了構建中央商務區(CBD)、推進組團式集聚的布局思路；結合深圳市產業發展基礎和條件，確定了高端服務業的重點發展領域；并提出要從制度體系、行業規范、市場培育、人才高地、政府服務、組織管理、資金支持和財稅優惠等層面構建促進高端服務業發展的政策環境。

許宗衡介紹說，高端服務業是知識人才密集的服務業，具有高科技含量、高附加價值、高產業帶動力和低資源消耗、低環境污染的特征，是現代化、國際化城市的重要產業基礎，是體現城市功能的重要載體，高端服務業發達程度已成為衡量一個城市綜合競爭力和現代化水平的重要標志之一。大力發展高端服務業，是深圳在上游高端環節中積極競爭，在積極競爭中力爭上游的體現。深圳發展現代服務業，就是要旗幟鮮明地突出高端、突出特色，鼓勵和扶持高端服務業加快發展，不斷擴大規模、優化結構、創新業態，緩解深圳經濟社會發展的資源與環境壓力，促進產業鏈和價值鏈向高端攀升，推進產業結構的優化升級。

多年以來，深圳服務業一直占據經濟的半壁江山，近年來又呈現加速發展的勢頭。要加快發展高端服務業，還有哪些條件和機遇？許宗衡向記者們細數了深圳發展高端服務業的優勢：一是服務業總量規模較大，并且增長迅速。服務業增加值由2000年的1058億元增加到2005年的2307億元，總量規模在全國23個大中城市中位居第四。二是服務業產業體系初步形成，四大支柱產業中有三大支柱產業是服務業。服務業內部結構也不斷優化，金融、物流、信息服務、科技服務等生產性服務業得到較快發展，對經濟增長的貢獻明顯增強，已成為深圳經濟發展的重要組成部分。三是服務業對外開放水平比較高。在CEPA框架下，深圳積極擴大服務業對外開放。2005年深圳市外商投資總額中服務業領域的投資比重達到40%。其中金融領域，外資銀行已在深設立了36家營業性機構和7家代表處，深圳已成為外資金融機構擁有數量最多的城市之一。

談到外部環境時，許宗衡指出，隨著經濟全球化趨勢不斷增強，國際產業轉移日益從制造業領域向服務業領域發展，國際服務業特別是高端服務業向我國沿海地區轉移態勢日趨明顯，速度逐步加快。深圳是華南地區重要的經濟中心，經濟發展的水平、質量較高，服務業在規模、結構和開放水平上優勢明顯，并具有毗鄰港澳得天獨厚的區位優勢。這些因素使深圳越來越受到國際服務業轉移和外包企業的青睞。

“在這樣的良好基礎和環境下，加快高端服務業發展可謂審時度勢、順水推舟，一定會發揮很好的政策效應，促進深圳市高端服務業發展在新的一年里快馬加鞭。”許宗衡說。

許宗衡向與會記者詳解了《若干意見》的特色：第一，發展思路清。該意見明確指出，加快高端服務業發展要以科學發展觀為指導，以轉變經濟增長方式為主線，要以國際化為導向、市場化為手段和法制化作保障，注重高端服務業品牌培育和體系建設，強調發展路徑、動力和模式創新，力爭實現高端服務業跨越式發展。第二，戰略定位準。確定了創新金融、現代物流、專門專業、網絡信息、服務外包、創意設計、品牌會展和高端旅游共八個高端服務業重點領域的發展方向。第三，支持政策實。《若干意見》提出的保障與支持政策系統完善、切實可行。這些政策的實施，將加快構建適宜高端服務業發展的“政策高地”，實實在在地推進高端服務業快速、健康、有序發展。

（1月8日《中國經濟時報》，作者系該報記者）