城市、農村成為消費“潛力”

從今年出爐的統計數據看，投資和消費的增長關系有所調整，全社會固定資產投資增速有所減緩，消費增速有所提高。但是，由于我國新增投資數量較大、基數較高，因而今年投資增速比去年僅僅降低7.7%，不會大幅改變投資率居高不下的局面，消費率偏低、消費對經濟增長貢獻度較低的問題仍將存在。

消費短期內不可能大幅提高

首先，反映消費增長的消費品零售額增速雖然較快，但它只是反映商品消費的增長狀況，在居民消費中占越來越大比重的服務消費并不包括在內，如果加上服務消費之后整個最終消費的增速往往低于消費品零售額的增長。因而不能拿消費品零售額的增長衡量整體消費的變化趨勢。這一方面是由于我國第三產業發展較為緩慢，服務消費的增長受到限制，也由于我國長期以來比較重視商品消費的統計，對非物質生產部門的統計相對比較薄弱，前者具有較為完善和嚴格的統計系統，后者的完善統計制度則處于摸索階段，因而存在漏報、少估的問題，這也導致了服務消費增長的緩慢。服務消費增長緩慢在一定程度上下拉了消費率、減弱消費需求對經濟增長的貢獻作用。

其次，在三大需求中，我們較為關注投資和消費的關系，其實隨著中國經濟的國際化程度不斷提高，我國外貿出口連續多年高速增長，凈出口即貿易順差大幅增長，出口需求對經濟增長的作用明顯增強。從2000-2005年我國消費率由61.1%降為52.1%，而投資率從36.4%提高為43.4%，凈出口率由2.5%提高為4.5%。這就是說，這五年間我國消費率降低的9個百分點中有7個百分點歸因于投資率的提高，有2個百分點則是由于凈出口率的提高所引起。從目前形勢看，我國出口需求增勢較為迅猛，凈出口率不斷提高不可阻擋。三大需求的貢獻率是此消彼長，當前消費率降低與投資率提高有關，但也與經濟增長外在依存度提高、外需擠占內需有關，對此要有清醒客觀分析。

從支持城鄉居民消費升級入手

當前消費升級潛力分為農村和城市兩方面。

從城市來看，目前和未來相當長一個時期內，汽車和住房依然是最具潛力的升級產品，也是帶動經濟持續增長、帶動相關產業發展的支柱產業。西方發達國家經濟發展的歷史已證明了這一點。2006年，我國限額以上批發和零售業大類商品零售中，增長最快的分別是石油及制品類增長36.2%，汽車類增長26.3%，建筑及裝潢材料類增長24.0%，通訊器材類增長22.0%，這些商品幾乎全部是與消費結構升級密切相關的，因此必須抓住消費升級產品，才能保持市場的繁榮。

我國汽車消費的市場化程度較高，經歷了從井噴、大幅回落、穩步增長的過程，目前處于良性狀態。政府要做的是加強、交通道路建設和規劃布局，同時對于與用車成本密切相關的，如汽油定價機制、停車收費管理需進行規范化和制度管理，讓購車族做明明白白的消費者。

對于住房消費，短期看緊縮性政策調控是必要的，但是從長期看，需求決定價格，過多的行政干預不利于市場的健康發展。對于收入水平較低的群體，解決住房問題要依靠政府提供大量補貼的特困群體房和廉租房，或是借鑒發達國家做法給予這類人群大量購房補貼，而不是人為控制或壓低整個房地產市場的價格機制。

從農村市場來看，農民處于家用電器迅速增長的第二次消費結構升級階段。這是制造業市場需求由城市轉向農村的梯度增長，2006年，城市消費品零售額增長14.3%；農村消費品零售額增長12.6%，兩者增速差距為1.7個百分點，是近年來的最小距離，在農村消費升級的帶動下，農民的消費潛力已開始陸續釋放。要保護和支持這種消費升級，應著眼以下幾點：

一是要長期實行扶助農村的三農政策，確保農民收入連續多年較快增長，盡快縮小城鄉居民收入十年之多的差距。2006年，在國家政策支持下，農村居民人均純收入3587元，比上年增長10.2%，扣除價格因素，實際增長7.4%，加快1.2個百分點，這對擴大農村消費是最好的支持，一定要保持政策的長期性和穩定性。

二是在新農村建設中投入相當比例資金明顯改善農村的水、電、交通、通信等方面的條件，在覆蓋范圍、收費標準、質量服務真正做到城鄉同一化。同時考慮，在我國經濟發展中農民的巨大貢獻和犧牲，由于當前農民收入水平大大低于城市，因而要把工業反哺農業的政策落到實處，通過財政政策的補貼和轉移，讓農民享受到比城市更為優惠的待遇、更為低廉的收費和更為周到的服務。只有這樣農村消費才能快速增長。

三是要緊扣農民消費的脈絡，為農村市場度身定做有針對性的消費品。