民營經濟“風頭漸勁”

[2007年中國的宏觀經濟仍將保持快速穩定健康發展態勢，中央提出2007年中國的GDP增長率為8%左右，實際可能達到10%左右。這為民營經濟的進一步發展創造了良好的宏觀環境條件。]

重大法律政策背景

一是《物權法》制定實施。這是中國第一部專門保護各類財產、包括私營企業和個人財產的最基本法律，它是維護市場經濟基本秩序、推動市場經濟長期穩定發展的一項根本性法律。

二是企業所得稅法出臺。這是實現市場公平競爭的最主要的法律之一。統一各類企業稅收制度，將明顯降低民營企業的稅賦，明顯提高民營企業的投資效率和經營利潤率。

三是金融體制改革加快。中央出臺實施《關于全面深化金融改革，促進金融持續健康安全發展的若干意見》，將進一步改善民營經濟的信貸條件，特別是直接融資條件。這為民營企業在資本市場上真正大顯身手創造了基本條件。

四是“非公經濟36條”政策的進一步落實。2007年將是“非公經濟36條”進一步落實的一年。中央明確提出：要加快清理限制非公有制經濟發展的規定，各地區各部門要對政策措施落實情況進行認真檢查，沒有落實的要抓緊落實，進一步為各種所有制企業創造公平競爭的政策環境、市場環境和法制環境，促進非公有制經濟健康發展。中央的要求，將更大地推動各部門各地區制定與落實相關配套措施。

發展趨勢判斷

一是民營經濟繼續保持高于全國水平快速發展，但增長率相對下降。2007年及今后幾年，中國的民營經濟仍將快速發展，增長率仍將高于全國經濟平均增長，對國民經濟的貢獻率進一步提升，占GDP的比重將進一步提高，估計大約提高一個百分點左右。由于民營經濟經過約20年的超速發展，總體規模和基數已經很大，今后幾年，民營經濟雖然在總量上會大幅度增加，但增長率將相對下降。

二是民營經濟效率與效益進一步提高，但企業間差異擴大。內外資企業實行統一所得稅的政策即將實施，信貸政策的相對放寬，資本市場的明顯擴大，行業準入條件的進一步寬松，等等，這一切將推動民營企業降低投資與經營成本，提高投資效率和經營效益。但各類民營企業參差不齊，企業間的效率與效益水平差異會進一步擴大。

三是民營經濟增長方式不斷轉變，但仍面臨種種困難與矛盾。由于民營經濟在國民經濟中的比重進一步擴大，進入的行業領域更廣，大中型民營企業更多，國家關于轉變經濟增長方式的政策措施對民營經濟的影響比過去更大更深。但是，由于絕大多數民營企業是中小企業，以數量擴張、粗放經營、勞動密集、資源消耗等為特征的生產發展，仍是民營企業的主要增長方式。

四是民營企業“走出去”將明顯加快，但總體水平仍待提高。近幾年，民營企業“走出去”的主要方式是在外投資建設產品營銷基地和生產加工基地，且總體上處于中低檔次，總體水平仍須提高。今后將有更多的民營企業在國外建立營銷基地，擴大加工基地，同時，一些企業還將建立研發基地、資源基地、融資基地和人才基地，部分基地將建立在發達國家。

五是新的社會階層隊伍不斷壯大、素質不斷提高，但人員差別日益明顯。作為我國新的社會階層的主體，非公有制經濟人士的隊伍將不斷擴大。一方面，一批批成功人士不斷涌現，一批批優秀中國特色社會主義建設者不斷產生，已經形成一支具有較高素養、較大貢獻、較大影響的代表人士隊伍。另一方面，相當大部分人士在文化、技術、管理等方面的素質仍待提高。