部委快訊

國務院：

金融業處在重要轉折期

2007年全國金融工作會議主要任務是，總結近幾年來的金融工作，分析當前金融形勢，統一思想認識，全面部署今后一個時期的金融工作。

當前金融領域仍存在不少矛盾和問題，主要是金融體系不健全，金融結構不合理，金融企業公司治理和經營機制不完善，國際收支不平衡，金融風險隱患還不少。對此，必須高度重視，采取有力措施加以解決。

對此，國務院總理溫家寶強調，我國金融改革發展面臨新的形勢，金融業處在一個重要轉折期，也處在一個重要發展期。

點評：金融工作會議把金融業的緊迫感和責任感，推向了一個新階段。因此，怎樣深化金融改革，在穩中規避風險，在發展中“與狼共舞”。

五部門：

聯手根治“政績工程”

建設部、國家發改委、財政部、監察部、審計署五部門近日聯合發出通知，要求各地強化對大型公共建筑工程建設管理，提出政府投資的大型公共建筑，應立足國內組織設計方案招標，避免盲目搞國際招標。

五部門在通知中指出，當前一些大型公共建筑工程，特別是政府投資為主的工程建設仍存在亟待解決的問題，主要是一些地方不顧國情和財力，熱衷于搞不切實際的“政績工程”、“形象工程”；不注重節約資源能源，占用土地過多；一些建筑片面追求外形，忽視使用功能、內在品質與經濟合理等內涵要求，忽視城市地方特色和歷史文化，忽視與自然環境的協調，甚至存在安全隱患。

點評：根治“政績工程”，必須要強化依法行政，同時綜合衡量干部的實績，只有領導干部思想上端正工作作風，才能徹底根除“政績工程”這一弊端。

財政部：

嚴管政府集中采購

日前，財政部下發了三個與政府采購有關的《通知》。在《通知》中，財政部稱這是為了“保護當事人合法權益”、“規范供應商投訴及財政部門受理投訴行為”、“加強項目價格評審管理”、“完善和規范中央單位政府集中采購運行機制”。

財政部之所以下發三個與政府采購有關的通知，主要有兩個原因。一是去年財政部曾兩次一審敗訴政府采購案；二是我國已向WTO承諾今年年底啟動加入《政府采購協定》的談判，須盡快完善國內政府采購制度。

點評：政府采購暴露出的一些問題，集中表現在具體的操作和執行中。其中，接受賄賂便是暗箱操作的手法之一。

發改委：

重推跨地域“巨無霸”集團

建設“巨無霸”企業集團，將是2010年前中國煤炭業重組的基調。

日前，國家發改委公布了《煤炭工業發展“十一五”規劃》，煤炭開發思路由“新建為主，整合為輔”轉變為“整合為主，新建為輔”。

國家發改委表示，將重點支持大型煤炭企業兼并整合中小型煤礦，引導形成6～8個億噸級和8～10個5000萬噸級大型煤炭企業集團，使其煤炭產量將占全國的50%以上。

《規劃》稱，將強化政府推動和政策引導，打破區域界限，發展跨區域企業集團；打破行業界限，發展煤、電、化、路、港為一體的跨行業企業集團；打破所有制界限，發展各類資本參與的混合所有制企業集團。

點評：整合是行業的大趨勢，政府強力推動煤炭業整合大幕已開啟。

銀監會：

優先自主創新產品出口貸款

中國銀監會日前正式對外公布了實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》的兩項配套文件。新文件要求，商業銀行應對有效益、有還貸能力的自主創新產品出口所需的流動資金貸款根據信貸原則優先安排和重點支持。

有關人士表示，對資信好的自主創新產品出口企業可核定一定的授信額度，在授信額度內，根據信貸、結算管理要求，及時提供多種金融服務。

商業銀行對高新技術企業提供信貸支持被要求應引入貸款的風險定價機制，并可在法律法規和政策允許的范圍內，對不同條件的借款人實行差別利率。

點評：高新技術產業成為國民經濟的重要支柱，優先對自主創新產品貸款，表明政府將下大力氣提高我國高附加值產品的出口。

發改委：

關停小火電六大標準

近日，國家發改委正式公布了《關于加快關停小火電機組的若干意見》。《意見》規定，“十一五”期間，單機容量5萬千瓦以下的常規火電機組一律關停。

具體關停標準為：(1)單機容量5萬千瓦以下的常規火電機組；(2)運行滿20年、單機10萬千瓦級以下的常規火電機組；(3)按照設計壽命服役期滿、單機20萬千瓦以下的各類機組；(4)供電標準煤耗高出2005年本省(區、市)平均水平10%或全國平均水平15%的各類燃煤機組；(5)未達到環保排放標準的各類機組；(6)按照有關法律、法規應予關停或國務院有關部門明確要求關停的機組。

點評：關停小機組，實施“上大壓小”策略，為降低能耗，提高能效提供了條件。

商務部：

商品市場八大發展趨勢

據悉，2007年國內外環境和條件對我國商品市場發展依然較為有利，預計2007年我國商品市場將呈現八大發展趨勢。

一、消費品市場有望保持快速增長；二、生產資料市場增勢放緩；三、商品市場供求關系基本穩定；四、居民消費價格總水平溫和上漲；五、居民消費結構升級加快；六、餐飲業繼續成為市場消費的亮點；七、東中西部商品市場發展協調性增強；八、農村消費市場進一步趨旺。

點評：消費是我國經濟發展的“三駕馬車”中的重要一環，只有打造一個穩定的消費環境，才能讓“三駕馬車”齊頭并進。

建設部：

禁止中介“賺差價”

低買高賣“吃”差價、騙取看房費……針對這些房產中介領域屢見不鮮的行為，建設部、人民銀行日前聯合發布了《關于加強房地產經紀管理規范交易結算資金賬戶管理有關問題的通知》。

明令禁止三種行為：一是房地產經紀機構和經紀人員不得對交易雙方隱瞞真實的房屋成交價格，賺取差價，也不得采取內部認購等手段營造銷售旺盛的虛假氛圍，誤導和欺騙當事人。二是房地產經紀機構不得發布虛假、未經核實或重復的房源信息，應當在與委托人簽訂委托合同，并保證信息與事實相符后，方可對外發布有關信息。三是不得泄露或利用委托人的商業秘密與他人串通損害委托人的利益。

點評：二手房交易的根本痼疾是交易信息不透明，只有健全各項機制，公開價格，公開身份，才能讓二手房交易市場走上正確的軌道。

國土部：

城市廣場不得超過5公頃

日前，國土資源部、國家發展改革委發布實施的《限制用地項目目錄(2006年本)》和《禁止用地項目目錄(2006年本)》做出如上規定。200萬人口以上特大城市，城市廣場項目占地不得超過5公頃；別墅開發、高爾夫球場等項目禁止用地。

國土資源部負責人表示，依據土地供應政策，將黨政機關新建辦公樓項目和低密度、大套型住宅項目等列入限制目錄，并依據建設部的解釋對低密度、大套型住宅項目進行了明確界定。對別墅類房地產開發項目及黨政機關、國有企業、事業單位新建培訓中心項目等國家明令禁止投資的項目，則列入禁止目錄，禁止用地。

點評：有些城鎮官員面對老百姓呼吁的廉租房冷漠之極，而對供富人們玩樂的高爾夫球場卻極力推崇，其根源還是所謂“政績”在作怪。

工商總局：

打擊偽劣農資

日前，國家工商總局發布打擊制售偽劣農資等坑農害農行為的實施意見，表示將建立農資“經濟戶口”和產品質量檔案。

據介紹，目前國家工商總局、中央社會治安綜合治理委員會辦公室和農業部已經為此成立了一個打擊坑農害農行為工作協調小組，建立了部門協商機制。

工商總局表示，將對農資生產企業進行一次全面清查，建立各類農資生產、經營主體檔案記錄，特別是建立“經濟戶口”和產品質量檔案，嚴把市場主體準入關，清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農資經營企業。

點評：深入開展打擊假冒偽劣農業機械產品的活動，全面清查偽劣農業機械，是農民的福音。