深化體制機(jī)制改革 狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 努力打造陜西新聞出版產(chǎn)業(yè)新格局

2007年是建設(shè)社會主義和諧社會的重要一年，是全面貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃、突破改革瓶頸、推動全面發(fā)展、努力向出版強(qiáng)省、大省邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。全省新聞出版業(yè)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深化改革為動力，以創(chuàng)新發(fā)展為根本，以項(xiàng)目建設(shè)為拉動，全面打造陜西新聞出版產(chǎn)業(yè)新格局，扎實(shí)推進(jìn)和諧文化建設(shè)，為黨的十七大和省第十一次黨代會的勝利召開、推進(jìn)和諧陜西建設(shè)提供強(qiáng)大精神動力和良好輿論氛圍。

（一）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，確保出版安全

把握正確的輿論導(dǎo)向和出版方向，是新聞出版單位作為宣傳文化陣地的根本所在，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的第一位政治責(zé)任。

1、嚴(yán)格把握導(dǎo)向。各新聞出版單位和從業(yè)人員要切實(shí)增強(qiáng)“三個意識”，即政治意識、大局意識、責(zé)任意識。牢牢堅(jiān)守“三條防線”，一是要堅(jiān)決防止出版危害社會穩(wěn)定和政治安定、存在嚴(yán)重政治問題的出版物；二是要堅(jiān)決防止出現(xiàn)引起社會強(qiáng)烈不滿、危害青少年身心健康、造成嚴(yán)重影響的淫穢色情出版物和低俗出版物出版的惡性事件；三是要堅(jiān)決防止出現(xiàn)引起國際社會關(guān)注、損害國家利益的盜版盜印、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的重大案件。報(bào)刊社、出版社要堅(jiān)持正面宣傳為主，弘揚(yáng)主旋律，確保輿論導(dǎo)向和出版方向正確，引導(dǎo)有力。

2、做好重點(diǎn)出版物的出版發(fā)行工作。按照“一看主旋律是否有力，二看產(chǎn)品是否豐富多彩，三看總體態(tài)勢是否平穩(wěn)有序”的原則要求，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六屆六中全會精神，迎接、貫徹十七大這條主線，牢牢把握繁榮社會主義先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化這一主題，緊密結(jié)合紀(jì)念建軍80周年、香港回歸10周年等重大活動，堅(jiān)持“三個多出”，即多出宣傳闡釋馬克思主義中國化最新成果的出版物；多出歌頌祖國、歌頌人民軍隊(duì)的出版物；多出人民群眾喜聞樂見的出版物，出版發(fā)行一大批有深度、有創(chuàng)新、有針對性、有說服力的理論專著和普及讀物。增加服務(wù)“三農(nóng)”出版物和未成年人讀物的數(shù)量，提高質(zhì)量。做好列入國家“十一五”重點(diǎn)出版物的出版發(fā)行工作。

3、積極探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)對新聞出版工作領(lǐng)導(dǎo)的方式方法。始終掌握新聞出版工作的主動權(quán)、對出版內(nèi)容的終審權(quán)，對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版社、報(bào)刊社和出版物進(jìn)出口公司堅(jiān)持國有獨(dú)資或國有絕對控股權(quán)，在堅(jiān)持社會效益第一的前提下，突出抓好經(jīng)濟(jì)效益。

（二）突破難點(diǎn)，深入推進(jìn)全省出版體制機(jī)制改革

新聞出版體制改革，中央要求各地從實(shí)際出發(fā)，不搞一種模式，不搞一刀切，不規(guī)定時(shí)限。但我們要有責(zé)任感、緊迫感和使命感，爭取主動，創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)，加快步伐，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

改革的原則和方法是：試點(diǎn)先行、逐步推開，抓住重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，把握政策、穩(wěn)步推進(jìn)。

1、加快集團(tuán)化建設(shè)步伐。陜西新華發(fā)行集團(tuán)要抓緊公司制改造，在每個市搞一個新華書店轉(zhuǎn)企改制的示范點(diǎn)，力爭在轉(zhuǎn)企后實(shí)行股份制改造。積極組建出版集團(tuán)，創(chuàng)造條件，籌建報(bào)業(yè)、期刊、印刷集團(tuán)。

2、試點(diǎn)先行，積累經(jīng)驗(yàn)。著力抓好陜西人民出版社作為全省公益性出版事業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)制改革試點(diǎn)工作，增強(qiáng)活力，提高競爭力。在幾家出版社和期刊社進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再全面推開。繼續(xù)探索新聞單位采編業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”的有效途徑，在兩家報(bào)社進(jìn)行編輯和經(jīng)營分離的改革工作，促使經(jīng)營銷售部分從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，達(dá)到“事企分開”。

3、培育并扶持中小型出版、印刷、發(fā)行單位向“專、精、特、新”的方向發(fā)展。實(shí)現(xiàn)向特色定位、向?qū)I(yè)發(fā)展和專業(yè)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

4、破解改革難題，使改革不斷深化。出臺相應(yīng)的政策和措施，積極解決改革中出現(xiàn)的諸如產(chǎn)權(quán)關(guān)系、員工身份轉(zhuǎn)變、人員安置、不良資產(chǎn)債務(wù)、稅收財(cái)政改革等方面的突出問題，保證改革順利進(jìn)行。

（三）加快發(fā)展，著力提升全省新聞出版業(yè)競爭力

要把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出主業(yè)，做強(qiáng)做大。

1、制定、實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合全省新聞出版業(yè)實(shí)際，盡快制定《加快全省新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，報(bào)省政府審批后實(shí)施。精心組織實(shí)施全省新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)抓好“十一五”全省圖書、音像電子、報(bào)刊、印刷、發(fā)行業(yè)等各領(lǐng)域方案的落實(shí)。

2、進(jìn)一步整合陜西出版資源。我省具有十分豐富的文化資源，多種文化集于一省，在全國少有，這是我們發(fā)展出版產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和潛力。我們必須依托文化資源優(yōu)勢，充分創(chuàng)造價(jià)值，提高影響力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把潛在優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。同時(shí)，要采取積極措施，盤活存量、擴(kuò)大增量、提高總量，切實(shí)從政策等各方面向優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)傾斜，解決好那些質(zhì)量不高的產(chǎn)品或生命力不強(qiáng)的企業(yè)爭資源、爭市場、爭資金等問題；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、重組、參股入股，或通過資本重組“借殼上市”等形式，打造核心競爭力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)。

3、努力打造陜西出版產(chǎn)業(yè)新格局。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成以西安地區(qū)為中心的地方、高校圖書出版業(yè)、電子音像出版業(yè)、西部物流配送中心和強(qiáng)勢印刷業(yè)、版權(quán)貿(mào)易業(yè)為主體的陜西出版產(chǎn)業(yè)新格局。著力抓好“135工程”：

“1”是建立陜西出版發(fā)展專項(xiàng)資金。重點(diǎn)扶持能充分體現(xiàn)陜西特色、文化含量厚重、社會影響深遠(yuǎn)、兩個效益俱佳的精品力作，著力打造在全國叫得響、有自主創(chuàng)新能力、有市場競爭力的陜西出版物品牌特色。各出版社、報(bào)刊社要開闊眼界，努力尋找方向，發(fā)現(xiàn)市場空白點(diǎn)，大力發(fā)展特色出版物，做到人無我有，人有我新，在某個領(lǐng)域做出特色，以點(diǎn)帶面，提高整個圖書出版和報(bào)刊的競爭力，實(shí)現(xiàn)局部領(lǐng)先。設(shè)立“陜西金版圖書獎”，每年對陜版圖書進(jìn)行綜合評比，重獎優(yōu)秀圖書。

“3”是加快三個重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，即西北出版物物流配送中心、西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地和西部文教傳媒產(chǎn)業(yè)園，帶動資金、人才和市場的合理流動與聚集。今年，3個項(xiàng)目要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不能只停留在項(xiàng)目的立項(xiàng)、圖紙上，要舉全省業(yè)內(nèi)之力加快工程進(jìn)度。陜西新華發(fā)行集團(tuán)要加快實(shí)行全省連鎖經(jīng)營和物流配送，立足陜西并輻射到西部省份，搶占西部發(fā)行高地，盡快成為西部出版物物流配送中心。

“5”是抓好五個重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)，即陜西金版圖書工程，數(shù)字出版、動漫創(chuàng)意、軟件開發(fā)工程，西部陜版教材教輔研發(fā)工程，陜西大報(bào)名刊培育工程以及“農(nóng)家書屋”工程，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

在大力推進(jìn)“135工程”的基礎(chǔ)上，還要堅(jiān)持政府推動、企業(yè)參與、市場運(yùn)作的工作機(jī)制，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快培育一批參與國際競爭的市場主體。出版系統(tǒng)要在增強(qiáng)自身實(shí)力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對外合作的力度，通過國內(nèi)、國際交流合作尋求新的發(fā)展空間。大力提倡打破區(qū)域界限，跨區(qū)域合作與經(jīng)營，與國外出版集團(tuán)、出版社聯(lián)姻，與國內(nèi)出版集團(tuán)、出版社結(jié)盟，聯(lián)手策劃圖書，打造品牌，使之成為實(shí)施出版“走出去”的戰(zhàn)略主體。

4、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立合理有效的出版產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)出版內(nèi)容多元化發(fā)展。充分利用圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、各類網(wǎng)絡(luò)等一切大眾媒體形式，對新聞出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容資源進(jìn)行全方位、深層次開發(fā)利用，下氣力打造陜西現(xiàn)代出版業(yè)，形成傳統(tǒng)出版內(nèi)容與新媒體互動開發(fā)、發(fā)展的新格局。《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，與新媒體密切相關(guān)的新聞出版工程就有中華字庫工程、國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)工程、國家知識資源數(shù)據(jù)庫出版工程、中國古籍?dāng)?shù)字化工程、國家動漫振興工程等5項(xiàng)重大工程。我們要在這方面尋找結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字出版發(fā)展進(jìn)程，加快傳統(tǒng)新聞出版產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

要利用出版物發(fā)行的物流配送優(yōu)勢，積極開展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銷售，拓展新產(chǎn)業(yè)。要把音像與電子出版業(yè)和版權(quán)貿(mào)易業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個新的突破口，抓緊籌建陜西版權(quán)貿(mào)易中心，為版權(quán)貿(mào)易提供大的交易平臺。壓縮中低檔印刷，提高印刷產(chǎn)品檔次，大力發(fā)展包裝裝潢印刷業(yè)。

5、大力拓寬融資渠道，改善融資結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。目前，我省出版產(chǎn)業(yè)投融資活動中存在的主要問題：一是投融資結(jié)構(gòu)不盡合理，融資渠道單一；二是規(guī)模偏小，投融資能力低下；三是缺乏熟悉新聞出版業(yè)又富有投資知識和經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營管理人員。要在政策法規(guī)許可的條件下，充分運(yùn)用多種社會資本，鼓勵非公有資本以直接投資、間接投資、項(xiàng)目融資、兼并收購、租賃承包等形式進(jìn)入一般競爭性新聞出版業(yè)，形成以國有資本為主導(dǎo)的混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和各類投資主體平等競爭、共同發(fā)展的格局。

6、積極探索建立市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。明確準(zhǔn)入資質(zhì)和條件，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，通過評估等級、年檢、誠信記錄和兩個效益考核，淘汰不合格的新聞出版企事業(yè)單位。明確市場退出的標(biāo)準(zhǔn)程序和具體要求，實(shí)現(xiàn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰，讓優(yōu)秀的國有出版企業(yè)通過市場競爭做強(qiáng)做大，起到引領(lǐng)和帶動作用。

（四）轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化社會監(jiān)管和公共服務(wù)

省、市(區(qū))新聞出版行政管理部門要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營”的文化管理體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推動新聞出版行政管理部門逐步實(shí)現(xiàn)由辦新聞出版向管新聞出版為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，更好地履行政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。要建立省、市(區(qū))新聞出版行政分級管理體制，真正履行好繁重的社會監(jiān)管任務(wù)。

1、關(guān)口前移，強(qiáng)化對出版活動的監(jiān)管。加大對涉及重大選題及社會熱點(diǎn)、敏感題材的圖書、報(bào)刊、音像、電子和網(wǎng)絡(luò)出版物內(nèi)容的審讀監(jiān)管力度，嚴(yán)格履行備案手續(xù)，治理低俗之風(fēng)。充分發(fā)揮書號、刊號、版號在管理工作中的調(diào)控作用，嚴(yán)查出版單位違規(guī)出版行為。繼續(xù)鞏固治理報(bào)刊攤派成果，嚴(yán)查報(bào)刊攤派行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對子報(bào)子刊、都市報(bào)和文化生活類、時(shí)政新聞類、人文社科類刊物的管理。進(jìn)一步規(guī)范新聞采編行為，加強(qiáng)對采編行為主體和采訪活動的監(jiān)管，做好記者站的管理。積極探索對網(wǎng)絡(luò)出版新媒體的監(jiān)管手段，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制和機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提升對網(wǎng)絡(luò)出版活動的宏觀監(jiān)控能力，及時(shí)查處和封堵有害的互聯(lián)網(wǎng)出版內(nèi)容。建立印刷管理數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)對印刷企業(yè)人員、設(shè)備、經(jīng)營情況的動態(tài)監(jiān)管。落實(shí)中小學(xué)教材發(fā)行及教輔用書管理辦法，規(guī)范全省中小學(xué)教材出版發(fā)行秩序，形成良性循環(huán)，改變目前教材出版與發(fā)行渠道過于混亂的狀況，防止不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂。

2、切實(shí)加強(qiáng)出版物質(zhì)量的管理。目前，報(bào)刊和圖書的文字、內(nèi)容差錯和不規(guī)范現(xiàn)象非常普遍，社會各界對此反映強(qiáng)烈。今年是全國“出版物質(zhì)量管理年”，我們要開展有聲勢、有力度的出版物質(zhì)量檢查活動。重點(diǎn)對文化生活類報(bào)刊、少兒讀物、農(nóng)村讀物等進(jìn)行編校質(zhì)量檢查，大幅度減少出版物的差錯。開展全省圖書、報(bào)紙、期刊印刷質(zhì)量監(jiān)測工作，完善監(jiān)測質(zhì)量體系，建立健全報(bào)紙期刊出版質(zhì)量綜合評估制度，堅(jiān)決把編校質(zhì)量低劣的勢頭遏制下去。

3、深入開展“掃黃打非”斗爭，營造健康、有序的出版物市場環(huán)境。始終保持“掃黃打非”的高壓態(tài)勢，扎實(shí)開展“反盜版天天行動”，堅(jiān)決堵截、查繳和嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物，嚴(yán)查各類淫穢色情出版物。深入開展以打擊非法政治性出版物為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理行動、以掃除淫穢色情出版物和網(wǎng)上有害信息為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理行動和打擊侵權(quán)盜版出版物的專項(xiàng)治理行動。

4、加大版權(quán)執(zhí)法力度，做好版權(quán)工作。加強(qiáng)版權(quán)普法宣傳，提高社會各界版權(quán)保護(hù)的法律意識。繼續(xù)開展對盜版音像制品、盜版教材、盜版軟件、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的專項(xiàng)治理行動，依法查辦大案要案。進(jìn)一步鞏固政府部門軟件正版化成果，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作。加強(qiáng)軟件預(yù)裝領(lǐng)域生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的管理，從源頭上防止侵權(quán)盜版。努力尋求版權(quán)貿(mào)易的多種途徑和形式，提高版權(quán)貿(mào)易數(shù)量和質(zhì)量。

5、大力實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程，推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)。總結(jié)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推動“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，努力為人民群眾特別是廣大農(nóng)民送去看得懂、用得上、買得起的圖書、報(bào)刊和音像制品等出版物。“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)要堅(jiān)持以各級政府投入為主、社會廣泛參與，整合各種資源、不搞重復(fù)建設(shè)的原則，按照“政府主導(dǎo)、社會捐助、村民管理、公共服務(wù)、創(chuàng)新機(jī)制、持續(xù)發(fā)展”的要求建設(shè)和運(yùn)行。落實(shí)“十一五”期間全省“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)規(guī)劃，2007年，在全省建設(shè)600個“農(nóng)家書屋”。

基層新華書店要依托“農(nóng)家書屋”、農(nóng)村廣播站、學(xué)校、農(nóng)技站以及個體工商戶，建立各種形式的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、租賃點(diǎn)，壯大農(nóng)村出版物發(fā)行主渠道，拓展農(nóng)村出版物市場空間。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整基層新華書店發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的建制、布局和規(guī)模。

6、提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。簡化工作程序，提高辦事效率，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高行政的公開性和透明度。

7、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。注重對行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)和規(guī)范，加強(qiáng)能力建設(shè)，完善服務(wù)功能，充分發(fā)揮其在市場經(jīng)濟(jì)中的作用。各行業(yè)協(xié)會要依照法律法規(guī)，認(rèn)真履行市場協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、監(jiān)管服務(wù)與自身維權(quán)等職能，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

(五)以人為本，建設(shè)高素質(zhì)的新聞出版隊(duì)伍

建設(shè)一支高素質(zhì)的新聞出版隊(duì)伍，是新聞出版業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。全系統(tǒng)要堅(jiān)持以人為本，重點(diǎn)抓好新聞出版隊(duì)伍建設(shè)。

1、大力加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)持用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員，學(xué)習(xí)宣傳十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)黨的十七大和省第十一次黨代會精神。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。

2、突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各單位黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話，在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。大力加強(qiáng)思想教育，不斷提高廣大黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，形成反腐倡廉的制度效力。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，下大氣力搞好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)決查辦違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件。

3、實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，建立和完善人才建設(shè)的政策制度，形成有利于廣納群賢、人盡其才的用人機(jī)制，鼓勵人才創(chuàng)新、充分施展才華的激勵機(jī)制，大力營造人才輩出、才盡其用的良好環(huán)境。拓寬人才培養(yǎng)渠道，重點(diǎn)培養(yǎng)和從國內(nèi)外引進(jìn)復(fù)合型高級編輯、管理、發(fā)行和選題策劃人才，尤其要引進(jìn)具有國際出版知識和熟悉國外市場、發(fā)行機(jī)制的領(lǐng)軍人才，努力在全系統(tǒng)形成思想觀念新、開拓意識強(qiáng)、經(jīng)營理念活、管理水平高、精神狀態(tài)好的出版產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

4、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)。站在構(gòu)建和諧社會的新高度，以踐行社會主義榮辱觀為重點(diǎn)，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，在全行業(yè)形成“知榮辱、講正氣、促和諧”的良好風(fēng)尚。繼續(xù)在全省新聞出版行政管理部門和發(fā)行行業(yè)開展“創(chuàng)佳評差”活動，努力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)、和諧單位，營造事業(yè)蓬勃發(fā)展的良好氛圍。切實(shí)幫助解決干部職工在工作、生活中存在的具體困難和問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。貫徹落實(shí)好總署《關(guān)于加強(qiáng)全國新聞出版行業(yè)精神文明建設(shè)的意見》，把行業(yè)的精神文明建設(shè)提高到一個新的水平。

（作者系陜西省新聞出版局黨組書記、局長；本文摘自在全省新聞出版工作會議上的講話）