侵華戰(zhàn)爭期間日本東亞綿羊協(xié)會活動述論

[摘要]明治維新后，日本的牧羊事業(yè)曾幾度規(guī)劃，但起色不大，其羊毛工業(yè)使用的原毛絕大部分依賴進(jìn)口。九·一八事變后偽滿洲國的出現(xiàn)，為日本在大陸發(fā)展牧羊業(yè)提供了機(jī)遇。日本設(shè)立了日滿綿羊協(xié)會，力圖在中國東北和朝鮮發(fā)展牧羊業(yè)。盧溝橋事變?nèi)毡菊碱I(lǐng)華北及蒙疆地區(qū)后，日滿綿羊協(xié)會的活動范圍擴(kuò)大，改稱東亞綿羊協(xié)會，全面負(fù)責(zé)日本本土及殖民地、占領(lǐng)地的綿羊改良增殖事務(wù)，力圖為日本的對外侵略戰(zhàn)爭提供羊毛資源。

[關(guān)鍵詞]日滿綿羊協(xié)會；東亞綿羊協(xié)會；綿羊改良；考力代(Corriedale)種羊

[中圖分類號]K265.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1000—4769{2007)06—0150—06

關(guān)于日本的對外侵略擴(kuò)張，一般多從政治、軍事、外交的角度去描述，近年來從經(jīng)濟(jì)視角來審視日本對外侵略的論著也漸漸多了起來。但從畜牧業(yè)。尤其是從牧羊業(yè)與日本大陸政策關(guān)系的角度來探討日本對外擴(kuò)張的研究，國內(nèi)由于資料所限，尚未見研究論著出版發(fā)表。日本雖然保存著較為豐富的相關(guān)資料，但具體到對外擴(kuò)張戰(zhàn)爭與牧羊業(yè)關(guān)系的問題。則似乎不被重視或者被忽視。作者主要從事有關(guān)日本“滿蒙政策”中的畜產(chǎn)統(tǒng)制政策研究，注意到了這一研究領(lǐng)域的空白，因此收集了一些有關(guān)從日滿綿羊協(xié)會到東亞綿羊協(xié)會的資料，現(xiàn)根據(jù)所掌握的資料，纂成此文，通過闡述、分析、考證東亞綿羊協(xié)會在日本侵華戰(zhàn)爭期間進(jìn)行的綿羊改良活動，從牧羊業(yè)與日本的對外擴(kuò)張這一特殊角度來揭示其大陸政策。

一、東亞綿羊協(xié)會成立的經(jīng)緯

明治維新后，日本的綿羊飼養(yǎng)業(yè)曾幾度規(guī)劃，但到九·一八事變前，并無太大起色。日本由于國土狹窄，在牧羊規(guī)模上，雖然有幾個(gè)稱為牧場的機(jī)構(gòu)，但每個(gè)牧場擁有綿羊的頭數(shù)一般不超過200頭，綿羊大部分是作為農(nóng)家副業(yè)三頭兩頭零星地圖養(yǎng)著。1931年，日本內(nèi)地的綿羊飼養(yǎng)數(shù)僅為24453頭，產(chǎn)毛量微乎其微。其羊毛工業(yè)使用的原毛絕大部分依賴進(jìn)口，輸入羊毛幾乎全部來自澳洲。1935年輸入羊毛184098000公斤，支出金額191761000元。其中澳大利亞的輸入量占94％，占支付金額的95％。

1931年發(fā)生的九·一八事變，為日本綿羊事業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。事變后成立的偽滿洲國興安省管轄的東部內(nèi)蒙古地區(qū)是有名的綿羊產(chǎn)地，并且東北農(nóng)村自古即有飼養(yǎng)綿羊之傳統(tǒng)。為了“力圖在日滿兩國實(shí)現(xiàn)綿羊的改良增殖，指導(dǎo)日、滿、朝鮮的綿羊增殖及改良事業(yè)”，日本于1934年4月設(shè)立了財(cái)團(tuán)法人日滿綿羊協(xié)會。其主要業(yè)務(wù)為種綿羊的購入補(bǔ)助、有關(guān)綿羊改良及增產(chǎn)的研究調(diào)查等。為了照顧地區(qū)性，在偽滿洲國的新京設(shè)立滿洲支部；在日本當(dāng)時(shí)的殖民地朝鮮設(shè)立朝鮮綿羊協(xié)會。滿洲支部在滿鐵的公主嶺農(nóng)事試驗(yàn)場，開始用考力代種羊?qū)υN蒙古綿羊進(jìn)行改良試驗(yàn)。

1936年11月，發(fā)生了所謂日澳通商紛爭。在這之前的日、澳貿(mào)易中，由于日本向澳大利亞大量傾銷棉布、人造絲等，處于出超地位，澳大利亞于是提高對日本商品的進(jìn)口關(guān)稅，開始限制從日本的進(jìn)口。日本亦采取報(bào)復(fù)措施，實(shí)施1934年通過的“對澳通商擁護(hù)法”，禁止輸入澳大利亞羊毛、小麥、皮革等。雙方為解決紛爭，經(jīng)過談判，1937年7月達(dá)成了《日澳通商諒解》，互相開始進(jìn)口一定數(shù)量的對方產(chǎn)品。但由于“諒解”中允許進(jìn)口的澳毛數(shù)量有限，日本開始從南非、阿根廷、新西蘭等世界各地分散購入羊毛。

通過此次事件，日本感到自己的羊毛需給現(xiàn)狀不容樂觀，尤其對將來由國外輸入種綿羊一事感到強(qiáng)烈不安。于是，日滿綿羊協(xié)會計(jì)劃進(jìn)行綿羊的改良增殖，制定了在日本內(nèi)地、朝鮮、偽滿洲國等地的綿羊長期增產(chǎn)計(jì)劃，計(jì)劃25年間增產(chǎn)綿羊200萬頭。從1937年度開始，用六年時(shí)間，經(jīng)費(fèi)230萬元，設(shè)立經(jīng)營牧場；設(shè)置綿羊技術(shù)指導(dǎo)員；贊助偽滿洲國綿羊改良事業(yè)；獎勵朝鮮綿羊改良增殖；培養(yǎng)綿羊技術(shù)員等。

根據(jù)上述計(jì)劃，1937年9月末，在偽滿洲國安東省林口縣龍爪村，建成了日滿綿羊協(xié)會所屬的滿洲龍爪牧場，專司考力代種羊的繁殖，供給在滿洲的日本開拓團(tuán)和訓(xùn)練所。該場“計(jì)劃飼養(yǎng)考力代種基礎(chǔ)母羊5000頭，并進(jìn)行純系繁殖，所產(chǎn)羊羔逐年交付開拓地，改良原種蒙古羊”，并在該場內(nèi)設(shè)立了安東省立林口畜產(chǎn)學(xué)校，培養(yǎng)綿羊技術(shù)人員。

盧溝橋事變爆發(fā)后，1937年8月到11月，日軍相繼占領(lǐng)了察哈爾、綏遠(yuǎn)、河北、山西、山東、平津等地。10月間，日本在張家口、大同、綏遠(yuǎn)分別扶植建立了察南、晉北、蒙古聯(lián)盟三個(gè)偽自治政權(quán)。當(dāng)時(shí)的蒙疆地域大部分是天然草原地帶，盛產(chǎn)羊、馬、牛等牲畜及羊毛等畜產(chǎn)品，是日本占領(lǐng)地中最大的畜產(chǎn)基地，飼養(yǎng)綿羊近400萬頭。日本欲將此地及毗鄰的華北地區(qū)建為大陸綿羊改良基地。

12月14日，日本又在北平扶植成立了傀儡政權(quán)“中華民國臨時(shí)政府”，統(tǒng)轄京津和華北等地區(qū)。1940年3月30日，“中華民國臨時(shí)政府”并入汪精衛(wèi)偽國民政府，改稱“華北政務(wù)委員會”。該委員會控制河北、山東、山西三省淪陷區(qū)及北京、天津、青島三個(gè)特別市，承擔(dān)所謂防共、治安、資源開發(fā)及調(diào)節(jié)物資供求關(guān)系等方面的任務(wù)。

于是，隨著日軍對中國侵略的擴(kuò)大，前述1934年成立的日滿綿羊協(xié)會的活動范圍亦擴(kuò)大到蒙疆及華北地區(qū)，1938年7月，日本將日滿綿羊協(xié)會改稱為東亞綿羊協(xié)會，使之“全盤掌握并實(shí)施東亞的綿羊事務(wù)”，計(jì)劃用毛肉兼用型的考力代種羊，改良東北、蒙疆、華北地區(qū)的產(chǎn)毛量低、毛質(zhì)差的蒙古原種綿羊。

二、日本企畫院《羊毛生產(chǎn)力擴(kuò)充計(jì)劃要綱》

1937年，日本國內(nèi)產(chǎn)羊毛約15萬公斤，但同年進(jìn)口羊毛195383500公斤，羊毛工業(yè)使用的原毛幾乎全部依靠從澳洲進(jìn)口，當(dāng)年支出外匯298404000億元。如果這些羊毛全由日本國內(nèi)提供的話，需要在日本國內(nèi)飼養(yǎng)3000萬頭綿羊。據(jù)當(dāng)時(shí)日本的推算，由于受飼料作物栽培等條件的限制，日本國內(nèi)飼養(yǎng)綿羊的極限數(shù)為600萬頭。而1937年日本內(nèi)地(包括朝鮮、關(guān)東州)的實(shí)際綿羊擁有頭數(shù)僅為112053頭。

日本開始全面侵華戰(zhàn)爭后，隨著侵略戰(zhàn)爭的擴(kuò)大，軍用被服等物資的需求量激增，作為軍用被服重要制成材料之一的羊毛成為當(dāng)時(shí)日本急需的纖維資源，軍部希望快速增加羊毛產(chǎn)量，以盡快擺脫軍需資源羊毛主要依賴進(jìn)口的局面。為了實(shí)現(xiàn)羊毛資源自給自足，1938年9月，日本企畫院制定了《羊毛生產(chǎn)力擴(kuò)充計(jì)劃要綱》，其方針為“在日滿及北支、蒙疆力圖進(jìn)行綿羊的改良增殖，在順應(yīng)國防資源增長要求的同時(shí)，改善國際收支、節(jié)約外匯”。該計(jì)劃規(guī)定，從“1938到1946年的九年間，在內(nèi)地(指日本)、北海道及朝鮮輸入種綿羊使之增殖；在滿洲及北支、蒙疆對原種蒙古綿羊進(jìn)行改良增殖。對其提供必要的種公綿羊”。

該要綱的“現(xiàn)行綿羊改良增殖計(jì)劃”中，對日澳通商紛爭后制定的1937年到1948年的12年計(jì)劃做了回顧。“在日本內(nèi)地以保證軍方所需要羊毛自給為目的，已經(jīng)制定并開始執(zhí)行為期12年的羊毛自給獎勵計(jì)劃。”規(guī)定日本內(nèi)地每年輸入種綿羊11320頭，到1948年要達(dá)到飼養(yǎng)120萬頭的規(guī)模；北海道到1946年達(dá)到飼養(yǎng)277000頭的規(guī)模；朝鮮每年計(jì)劃輸入種綿羊10000頭，到1948年達(dá)到65萬頭的飼養(yǎng)規(guī)模；偽滿洲國從康德四年(1937年)到康德八年(1941年)在第一次產(chǎn)業(yè)開發(fā)五年計(jì)劃的基礎(chǔ)上，1941年成羊頭數(shù)要達(dá)到395萬頭。

該要綱的“新規(guī)綿羊改良增殖計(jì)劃”規(guī)定：在日本內(nèi)地增加原種綿羊輸入29000頭，并將“現(xiàn)行綿羊改良增殖計(jì)劃”的期間縮短兩年，即到1946年要達(dá)到飼養(yǎng)綿羊120萬頭、生產(chǎn)羊毛24000俵(1俵=130公斤)的水平。北海道地方，在繼續(xù)執(zhí)行“現(xiàn)行綿羊改良增殖計(jì)劃”的基礎(chǔ)上生產(chǎn)羊毛量要達(dá)到3600儇。朝鮮地方，將從1934年開始實(shí)行的“綿羊獎勵擴(kuò)充計(jì)劃”縮短兩年，每年增加輸入15000頭種綿羊，到1946年達(dá)到飼養(yǎng)綿羊65萬頭、年產(chǎn)羊毛達(dá)到10800儇的規(guī)模。偽滿洲國在繼續(xù)執(zhí)行“產(chǎn)業(yè)開發(fā)五年計(jì)劃”中關(guān)于綿羊改良計(jì)劃的同時(shí)，應(yīng)迅速制定新的計(jì)劃。到1946年，要達(dá)到擁有改良種綿羊520萬頭、年產(chǎn)羊毛116000俵的規(guī)模。華北地方到1946年達(dá)到擁有改良種綿羊100萬頭、生產(chǎn)羊毛18400俵的規(guī)模。蒙疆地方到1946年達(dá)到擁有改良種綿羊200萬頭、原種綿羊457萬頭，生產(chǎn)改良羊毛36700俵的規(guī)模。

1939年3月，日本企畫院正式?jīng)Q定了《羊毛生產(chǎn)力擴(kuò)充計(jì)劃要綱》并開始實(shí)施。計(jì)劃加算“大東亞共榮圈”內(nèi)的日本、偽滿洲國、偽蒙疆、朝鮮、華北地區(qū)，規(guī)劃到1946年在中國大陸及日本等地達(dá)到擁有改良種及原種綿羊2450萬頭、生產(chǎn)羊毛4115萬公斤的規(guī)模。

三、東亞綿羊協(xié)會及所屬協(xié)會的改良活動

東亞綿羊協(xié)會、偽蒙疆、偽滿洲國、華北偽政權(quán)等在上述日本企畫院制定的《羊毛生產(chǎn)力擴(kuò)充計(jì)劃要綱》的基礎(chǔ)上，分別制定了各自的綿羊改良增殖計(jì)劃，開始進(jìn)行改良活動。改良所需經(jīng)費(fèi)由偽政府預(yù)算中撥出。并由東亞綿羊協(xié)會提供贊助，而以偽政府預(yù)算支出為主。

(一)東亞綿羊協(xié)會在偽滿洲國的活動

1939年3月，在日本企畫院決定的《羊毛生產(chǎn)力擴(kuò)充計(jì)劃要綱》中，規(guī)定偽滿洲國在繼續(xù)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)五年計(jì)劃中關(guān)于綿羊改良計(jì)劃的同時(shí)，應(yīng)迅速制定新的計(jì)劃。于是偽滿洲國政府制定了到1946年達(dá)到擁有改良種綿羊和原種綿羊800萬頭，兩項(xiàng)合計(jì)年產(chǎn)羊毛4100萬封度(1封度=0.453公斤)的計(jì)劃。后認(rèn)為實(shí)現(xiàn)有困難，1940年又修正為十年后達(dá)到600萬頭，并納入了同年開始的偽滿洲國第二次產(chǎn)業(yè)五年開發(fā)計(jì)劃。

偽滿洲國政府在興農(nóng)部內(nèi)設(shè)畜產(chǎn)司，專管家畜的增殖改良等事宜。此外還設(shè)立了屬于中央或地方的一系列改良機(jī)構(gòu)和設(shè)施，主要有：在札賚特旗、王爺廟、哈爾濱、三江口、林西縣等地設(shè)立了直屬興農(nóng)部的國立綿羊改良場；在赤峰、朝陽、龍江等地設(shè)立省立綿羊改良場；在旗縣設(shè)立種畜場；在林西、赤峰、圖們設(shè)立了家畜檢查所；在綿羊主產(chǎn)區(qū)設(shè)立綿羊合作社或綿羊組合。此外還有鐘淵紡織株式會社設(shè)在吉林省郭爾羅斯前旗的王府種牧場和設(shè)在興安東省扎蘭屯的興安牧場、東亞綿羊協(xié)會龍爪牧場等。日本方面通過這些設(shè)施進(jìn)行偽滿的綿羊增殖改良，以供應(yīng)日本的軍需民用。

1941、1942年東亞綿羊協(xié)會預(yù)算分別為109萬、112萬元，主要用于牧場的經(jīng)營維持、種綿羊的購進(jìn)、獎勵偽滿洲國及朝鮮的綿羊事業(yè)、綿羊技術(shù)員的養(yǎng)成指導(dǎo)、羊毛加工實(shí)驗(yàn)、羊毛資源的調(diào)查及開發(fā)等。

第一期計(jì)劃中，將蒙古原種母羊及考力代種公羊貸放于開拓團(tuán)，進(jìn)行雜種改良繁殖。但蒙古原種羊在貸放期間產(chǎn)生一系列技術(shù)及經(jīng)濟(jì)問題，影響到飼養(yǎng)繁殖。因此，1943年7月開始的協(xié)會第二期計(jì)劃中，以三年為期，改為貸放考力代種與蒙古種雜交后的雜種羊，以圖實(shí)現(xiàn)開拓團(tuán)農(nóng)家的經(jīng)濟(jì)高度化。在吉林省敦化縣大石頭村大橋屯設(shè)立了專門進(jìn)行雜種綿羊繁殖的大橋牧場，作為雜種綿羊供給源機(jī)構(gòu)對開拓民進(jìn)行綿羊指導(dǎo)，以促進(jìn)綿羊的改良增殖。該場從龍爪牧場購進(jìn)25頭種公羊，從錦州省和興安北省購進(jìn)560頭蒙古原種母羊。但由于降雨以及飼料困難等原因，綿羊大量斃死，到1944年3月底，考力代種羊僅剩9頭，蒙古種羊剩226頭，繁殖成績僅為46.5％。

1943年度，協(xié)會向48個(gè)日本開拓團(tuán)貸放日本內(nèi)地產(chǎn)考力代種公羊49頭、蒙古原種母羊1000頭。到1943年底，東亞綿羊協(xié)會貸放綿羊總數(shù)為蒙古原種母羊14.875頭，考力代種母羊50頭，同種公羊1357頭，總計(jì)16282頭，共貸放到146個(gè)日本開拓團(tuán)。1944年3月底，龍爪牧場飼養(yǎng)考力代種公母羊2489頭，生產(chǎn)羊毛5069公斤，平均每頭產(chǎn)毛2.82公斤。場內(nèi)還開設(shè)開拓團(tuán)綿羊技術(shù)員培訓(xùn)班，傳授綿羊技術(shù)，并招收羊毛加工技術(shù)女子練習(xí)生，傳授羊毛加工技藝。

(二)蒙古綿羊協(xié)會

為貫徹日本企畫院《羊毛生產(chǎn)力擴(kuò)充計(jì)劃要綱》，蒙疆聯(lián)合委員會于1938年11月制定了《蒙疆羊毛改良方策要綱》。其方針為：“鑒于羊毛資源的重要性，本地域到成紀(jì)七四一年(昭和二十一年，1946年)，必須確保改良綿羊存欄數(shù)達(dá)235萬頭，年產(chǎn)改良羊毛525萬公斤。”要領(lǐng)為：“本計(jì)劃從日本、澳洲或新西蘭輸入種綿羊，對原種綿羊進(jìn)行改良。”計(jì)劃在要綱規(guī)定的八年間內(nèi)，輸入外來種公羊124000頭，第一年輸入5000頭，以后逐年累增輸入3000頭。

在改良設(shè)施方面規(guī)定，首先，每輸入綿羊500頭，即在適當(dāng)?shù)牡赜蛟O(shè)立種羊場，飼養(yǎng)輸入之綿羊，無償貸放給適當(dāng)?shù)膱F(tuán)體，交配后，再由種羊場收容。其次，為了飼養(yǎng)從日本、澳洲或新西蘭輸入的種綿羊，進(jìn)行純種繁殖，設(shè)立綿羊牧場。以上兩項(xiàng)均為民營。再次，為吸收消化、順利育成改良綿羊，設(shè)立牧羊廠。由牧羊廠收購改良種羊的一部分加以育成后，附加一定條件委托貸放給旗縣或適當(dāng)?shù)膱F(tuán)體，同時(shí)在牧羊廠內(nèi)進(jìn)行牧草及牧野的改良研究。計(jì)劃設(shè)立七所牧羊廠，由政府直接經(jīng)營。偽蒙疆的綿羊改良事業(yè)在政府的監(jiān)督指導(dǎo)下，以設(shè)立民營特殊會社的方式經(jīng)營。

1939年9月，東亞綿羊協(xié)會在張北縣公會設(shè)立了約6000町步(1町步=15畝)的張北牧場，由以日本技師為首的日本人七人及雇用的當(dāng)?shù)啬练蛉舾擅?jīng)營。牧場建設(shè)時(shí)從日本內(nèi)地和偽滿洲國的龍爪牧場輸入考力代公母種羊961頭，同時(shí)飼養(yǎng)蒙古原種羊81頭。根據(jù)改良蒙古原種的實(shí)施方針，該協(xié)會對偽蒙疆的各地方政府1940年貸放出497頭，1941年貸放出540頭。

為了統(tǒng)一規(guī)劃蒙疆地區(qū)的綿羊改良增殖事業(yè)，在日本的策劃下，1941年7月，由偽蒙疆政府向東亞綿羊協(xié)會提出以東亞綿羊協(xié)會在蒙疆支部的事業(yè)為母體，設(shè)立政府指導(dǎo)綿羊改良機(jī)關(guān)的計(jì)劃。10月20日，蒙古聯(lián)合自治政府制定頒布“蒙古綿羊協(xié)會法”。10月24日，由偽蒙疆政府出資35萬元，東亞綿羊協(xié)會出資65萬元，統(tǒng)合東亞綿羊協(xié)會的蒙疆支部及偽蒙古政府的綿羊事業(yè)機(jī)關(guān)，設(shè)立了財(cái)團(tuán)法人蒙古綿羊協(xié)會。該會“作為指導(dǎo)機(jī)關(guān)和政府的代理機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)制定牧羊國策的重任，指導(dǎo)進(jìn)行大陸的綿羊改良事業(yè)”。

蒙古綿羊協(xié)會成立后，1942年將前述東亞綿羊協(xié)會的張北牧場改名為蒙古綿羊協(xié)會張北公會種羊場，接收偽蒙古政府的平地泉種畜牧場。改名為平地泉種羊場，并計(jì)劃將來進(jìn)一步設(shè)立50處種羊管理所。1942年3月，其機(jī)構(gòu)及人員為張家口本部8人，平地泉種羊場11人，張北公會種羊場12人，共31人。

1943年3月30日，蒙古綿羊協(xié)會召開春季總會，討論決定了1943年度的事業(yè)計(jì)劃，內(nèi)容以種羊場的經(jīng)營、種綿羊的購入管理、種羊管理所的設(shè)置、培養(yǎng)綿羊技術(shù)練習(xí)生等為主。1943年新增設(shè)了寶源種羊管理所、太仆寺左翼旗種羊管理所、尚義種羊管理所，合計(jì)職員28人。由于建立種羊管理所及綿羊購入費(fèi)增加，1943年經(jīng)費(fèi)比上年增476，755元，預(yù)算總額達(dá)1120401元。

到1943年底，蒙古綿羊協(xié)會所屬各設(shè)施內(nèi)，除飼養(yǎng)輸入的考力代種羊外，還飼養(yǎng)著第一代及第二代雜交種綿羊4000余頭。蒙古原種羊平均每頭的產(chǎn)毛量約1公斤左右，但改良后的第一代雜交種綿羊平均產(chǎn)毛2公斤，第二代雜交種平均產(chǎn)毛2.9公斤。

1943年6月，蒙古綿羊協(xié)會制定了從1943年到1951年的《綿羊改良增殖計(jì)劃》。計(jì)劃1943年由日本輸入綿羊2100頭，以后逐年增加，到1946年輸入2600頭。該計(jì)劃還規(guī)定，1943年的綿羊改良增殖頭數(shù)為12299頭，1945年達(dá)到67938頭，1951年達(dá)到2162444頭。

(三)華北綿羊改進(jìn)會

1938年9月，日本企畫院制定的《羊毛生產(chǎn)力擴(kuò)充計(jì)劃要綱》中，對華北地區(qū)的具體規(guī)定為：“在北支迅速制定并實(shí)施綿羊改良增產(chǎn)計(jì)劃，到昭和二一年(1946年)，要達(dá)到擁有改良種綿羊104萬頭，原種綿羊540萬頭、年產(chǎn)羊毛2384723公斤的規(guī)模水平，為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)所需的改良種公羊由內(nèi)地及朝鮮提供”。

為貫徹日本企畫院的《羊毛生產(chǎn)力擴(kuò)充計(jì)劃要綱》，興亞院華北聯(lián)絡(luò)部于1940年4月制定了《北支那綿羊改良增殖計(jì)劃要綱》，決定“設(shè)立華北政務(wù)委員會實(shí)業(yè)總署監(jiān)督指導(dǎo)下的華北綿羊改進(jìn)會，指導(dǎo)獎勵綿羊改良增殖事業(yè)”、“綿羊改良增殖所需經(jīng)費(fèi)由華北政務(wù)委員會的預(yù)算撥出及由日本東亞綿羊協(xié)會贊助”。同時(shí)，興亞院華北聯(lián)絡(luò)部還制定了《北支綿羊獎勵機(jī)關(guān)設(shè)置要綱》，規(guī)定“改進(jìn)會的事業(yè)地區(qū)為華北政務(wù)委員會的管轄地區(qū)。事務(wù)所設(shè)在北京，在必要地區(qū)設(shè)立支部”。

在上述要領(lǐng)、要綱的基礎(chǔ)上，1940年11月18日。華北綿羊改進(jìn)會在北京正式成立，目的是“進(jìn)行華北的綿羊改良增殖，以提高羊毛、羊肉產(chǎn)量，改善提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，更主要是為確保大東亞共榮圈內(nèi)纖維資源的需求”。

改進(jìn)會的事業(yè)為：1、設(shè)置改進(jìn)牧場，進(jìn)行綿羊的飼養(yǎng)管理、改良繁殖，以及育成；綿羊的貸放；傳授綿羊技術(shù)；綿羊改良增殖方面必要的試驗(yàn)研究。2、種綿羊的購進(jìn)及貸放，即從日本及朝鮮輸入考力代種綿羊，將之貸放給各省及綿羊事業(yè)相關(guān)團(tuán)體的特殊公司。3、培養(yǎng)綿羊技術(shù)人員。4、獎勵指導(dǎo)綿羊養(yǎng)殖，進(jìn)行有關(guān)綿羊的各種調(diào)查研究。

1941年，興亞院華北聯(lián)絡(luò)部制定了昭和十六—二十六年度(1941—1951年)《華北綿羊改進(jìn)會事業(yè)計(jì)劃要綱》。規(guī)定“在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)立支部及綿羊改進(jìn)牧場”，改良增殖的方法為“通過種綿羊的貸放進(jìn)行，貸放種綿羊?yàn)榭剂ΥN、改良種、寒羊種、原種綿羊等。貸放對象為官公立畜產(chǎn)配給機(jī)構(gòu)，與綿羊事業(yè)相關(guān)的特殊公司、團(tuán)體、綿羊組合。改良增殖從模范農(nóng)村地區(qū)開始。計(jì)劃從第一年度到第五年度設(shè)立六處改進(jìn)牧場”。此后到1945年日本投降，華北綿羊改進(jìn)會的活動基本照此要綱進(jìn)行。

到1943年，華北綿羊改進(jìn)會在本部之外設(shè)立了改進(jìn)會所屬的石門、濟(jì)南、太原支部以及四處綿羊改進(jìn)牧場。即1940年末設(shè)立北京西郊西山綿羊改進(jìn)牧場；1941年設(shè)立濟(jì)南市西郊濟(jì)南綿羊改進(jìn)牧場；1942年設(shè)立太原市北郊太原綿羊改進(jìn)牧場；1943年設(shè)立石門市東郊石門綿羊改進(jìn)牧場。

1943年4月22日華北綿羊改進(jìn)會在北京召開改進(jìn)會第六次理事會，決定同年計(jì)劃輸入純種綿羊2582頭，購進(jìn)原種綿羊6249頭，貸放給西山綿羊改良組合、西山綿羊改進(jìn)牧場、濟(jì)南綿羊改進(jìn)牧場、太原綿羊改進(jìn)牧場等。

改進(jìn)會決定選擇重點(diǎn)地區(qū)和模范地區(qū)，進(jìn)行綿羊改良增殖的指導(dǎo)。改進(jìn)會與各省商議后將河北的保定、冀東、真定、順德、冀南道，山東的充州、泰安、青州、東臨、武定、濟(jì)南、曹州道，山西的運(yùn)城、潞安管區(qū)定為重點(diǎn)地區(qū)。

在上述重點(diǎn)地區(qū)之內(nèi)，考慮到治安、綿羊狀況、地方中心人物以及民眾的“積極性”，確定山東的五縣七處、山西省的原平縣及汾陽縣、河北省的徐水縣為模范飼養(yǎng)地區(qū)。改進(jìn)會在上述模范地區(qū)內(nèi)配置綿羊技術(shù)員，貫徹改進(jìn)會之計(jì)劃，擔(dān)任所在地區(qū)的綿羊改良增殖事業(yè)的指導(dǎo)獎勵工作。此外，由改進(jìn)會主持。日本九州帝國大學(xué)農(nóng)學(xué)部與華北綿羊改進(jìn)會所屬西山綿羊改進(jìn)牧場通過空運(yùn)進(jìn)行綿羊的精液交換，實(shí)施人工綿羊授精。

為培養(yǎng)綿羊技術(shù)員，1943年8月10日，在太原綿羊改進(jìn)牧場內(nèi)開設(shè)綿羊技術(shù)員養(yǎng)成所，招收10名學(xué)員學(xué)習(xí)。每月授課60小時(shí)，進(jìn)行有關(guān)綿羊技術(shù)知識以及日語的學(xué)習(xí)。1944年在濟(jì)南綿羊改進(jìn)牧場內(nèi)又設(shè)立了濟(jì)南綿羊技術(shù)員養(yǎng)成所。隨著各地改進(jìn)牧場、支部、綿羊技術(shù)員養(yǎng)成所等機(jī)構(gòu)的設(shè)立，改進(jìn)會所屬職員亦不斷增加。1941年改進(jìn)會所屬職員僅有27人，1944年達(dá)144人。

1945年，將1943年設(shè)立的石門、濟(jì)南、太原支部分別改為河北、山東、山西支部，各地原來的綿羊改進(jìn)牧場和綿羊技術(shù)員養(yǎng)成所置于新支部之下。同年，在石門綿羊改進(jìn)牧場內(nèi)也設(shè)立了綿羊技術(shù)員養(yǎng)成所。此外，還制定了改進(jìn)會到1951年的改良計(jì)劃，計(jì)劃到1951年時(shí)華北的綿羊保有頭數(shù)達(dá)到650萬頭，年生產(chǎn)羊毛4670070公斤。

四、結(jié)束語

侵華戰(zhàn)爭時(shí)期，日本通過各地偽政權(quán)、東亞綿羊協(xié)會及其下屬協(xié)會，打著“提高民生”的幌子，投入大量資金在殖民地和占領(lǐng)區(qū)內(nèi)發(fā)展牧羊業(yè)，以增加羊毛產(chǎn)量和改善毛質(zhì)為目標(biāo)對原種綿羊進(jìn)行改良，目的是為其對外侵略戰(zhàn)爭提供所急需的戰(zhàn)略資源羊毛。

雖然東亞綿羊協(xié)會等為綿羊改良做了一些工作，但從改良的過程及規(guī)模看，尚屬剛剛起步、初步試驗(yàn)階段，并未推廣普及。初期制定的一些改良計(jì)劃并沒有如期實(shí)施。此外，實(shí)施綿羊改良除需資金投入外，尚需較長的周期。不可否認(rèn)，當(dāng)時(shí)東亞綿羊協(xié)會確實(shí)在綿羊改良技術(shù)以及改良的普及推廣等方面做了一定的工作，但該會實(shí)際存在只有七、八年時(shí)間，尚難見實(shí)際效益，所以并未看到特別顯著的改良成果。