堅持勞資兼顧 協調勞資關系

作者簡介： 劉瑤(1982- )，女，山東濟南人，中共山東省委黨校碩士研究生，主要研究方向為黨的學說與黨的建設。

摘 要：為了協調好私營企業中的勞資矛盾，使企業發展與實現職工合法權益相得益彰，建設和諧企業，私營企業黨組織必須立足勞資兼顧的原則，積極發揮政治核心作用。

關鍵詞：和諧；勞資兼顧；私營企業；黨組織；政治核心

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號： 1004-1605（2007）05-0029-03 

黨的十六屆六中全會指出：構建社會主義和諧社會，重心在基層，要推進新經濟組織、新社會組織黨建工作，發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。加強私營企業黨建工作，建設和諧企業，是構建社會主義和諧社會的重要方面。當前，私營企業的勞資關系總體上處于穩定態勢，但由于私營企業中天然具有“資強勞弱”的特征，職工權益受到侵害的現象在相當一部分企業中程度不同地存在。能否有效協調私營企業中的勞資矛盾，建設和諧企業，在微觀政治層面上，是衡量私營企業中的黨組織工作成效的大小和職能是否到位的基本標志。

對這一問題，私營企業中的黨組織必須從充分調動一切積極因素構建和諧社會的角度出發予以把握，既不應片面強調勞資利益的統一性而無視其矛盾性，也不能片面強調其矛盾性而忽視其統一性。黨的十六大報告明確指出：“加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”《黨章》據此做出了新規定。這就明確了黨組織在私營企業中開展工作的一項原則，即：正確反映和維護勞資雙方的合法利益。堅持勞資兼顧原則，有利于建立協調有序的勞資關系，促進私營經濟健康發展，有利于加強黨同私營經濟領域群眾的聯系，鞏固和擴大黨的執政基礎，有利于構建社會主義和諧社會。 

一、勞資關系不和諧的 基本原因與勞資兼顧的根據 

我國人民內部矛盾的基本性質和勞資雙方所處地位的差異性，從根本上決定了堅持勞資兼顧的可能性和必要性；而勞資兼顧，則是黨在私營經濟領域堅持和諧原則、正確處理人民內部矛盾的具體要求。

在社會主義制度下，私營經濟領域的勞資矛盾屬于人民內部矛盾。毋庸諱言，通過資本占有而獲得剝削收入的私營業主同雇傭職工之間存在著雇傭勞動關系，但產生并發展于中國特色社會主義制度之下的私營企業的勞資關系，具有不同于此前任何一種私有經濟勞資關系的基本性質。從利益角度看，由于社會主義公有制在全社會居于主導地位，因此，勞資雙方的根本利益是一致的，在雙方的關系上，互利合作是主要的，對立沖突居于次要地位，是根本利益一致基礎上的非對抗性的矛盾關系。從發展趨勢看，勞資雙方在財富和價值的創造中相互協同，不是以“兩極分化”為特征的分裂式發展，而是隨著生產力的發展，逐步由不同程度的對立與沖突趨向和緩與合作，由雇方利益獨享的單邊機制向勞資雙方利益共享的雙贏機制過渡，而且，因獨具的制度條件，這一進程在根本上更具有自覺性。從政治取向看，公有制占主體地位的經濟基礎，決定了勞資雙方有著平等的政治地位、趨同的基本價值取向和政治利益需求。在黨的路線方針政策的指引下，勞資雙方通過誠實勞動和合法經營，推動生產力發展，成為中國特色社會主義事業的建設者，成為當代中國“人民群眾”的重要成員。因此，私營企業的勞資關系本質上屬于社會主義現代化建設進程中的人民內部矛盾關系。

然而，另一方面又必須看到，私營企業畢竟是建立在雇傭勞動基礎上的。企業主作為生產資料的占有和支配者，能夠支配企業的全部經營管理活動，也支配著勞動力；而職工作為勞動力的所有者和提供者，是以工資為基本收入的。在私營企業中，企業主和職工是兩個具體的利益群體。前者（包括相當一部分管理者和投資者在內）由于擁有優勢資源（知識、資本等）而趨于精英化；后者則由于缺乏資源而趨于邊緣化。相對弱勢者與相對強勢者共存一體，其具體利益追求、對企業的態度、對工作的態度、對社會的認識、對政治的要求和愿望等等都會存在明顯的差異。企業主當然地追求利益最大化、成本最低化（包括盡可能降低職工工資等支出）；職工則希望隨著企業的發展而提高收入、增加福利、改善勞動條件等。這種差異性決定了勞資間也必然存在沖突、摩擦的關系。

把握勞資雙方這種既對立又統一的關系，掌握好其中的“度”，促使雙方協調合作、共謀發展，是私營經濟領域黨組織工作的重要任務。 

二、勞資兼顧的主要內容與 和諧勞資關系的實現 

2000年，中央組織部頒發的《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見(試行)》指出：非公有制經濟組織中的黨組織要執行黨章規定的黨的基層組織的基本任務，在廣大職工中發揮政治核心作用。在勞資關系方面，黨組織的具體職責就是：“協調企業內部各方面的關系，堅持原則，化解矛盾，維護企業和社會的穩定。”為此，就必須堅持勞資兼顧的原則。

堅持勞資兼顧，要求私營企業黨組織積極促進勞資雙方實現共識、共謀、共建、共享，為達到勞資互利和雙贏提供有力的政治保障。所謂共識，是指黨組織要發揮政治核心作用，促使勞資雙方增強互惠互利、互諒互讓的意識，建立勞資互信機制，保證企業內部的和諧穩定。所謂共謀，是指黨組織要根據企業勞資關系的現狀和發展趨勢，推動建立協調勞資主體利益的長效機制，在具體利益問題上，促進雙方通過協商來解決。所謂共建，是指和諧勞資關系的建立，在根本上離不開勞資雙方的共同參與，而非“一廂情愿”的結果，因此，黨組織要通過相應的組織形式和制度，促進雙方的溝通和協調，共同化解矛盾，營造和諧的關系。所謂共享，是指黨組織要促使勞資雙方在和諧企業建設中共享企業發展的成果。勞資關系和諧的企業，才能擁有增強生機和活力的空間，才能在激烈的市場競爭中取得優勢，并為全面實現雙方各自的權益奠定物質基礎。企業發展的成果最終要使勞資雙方都受益，實現“勞資兩利”和“雙贏”，并以此來強化黨組織的政治核心地位。兼顧勞資關系必須遵循一個社會共同接受的底線，就是：保護資方的合法贏利、保障勞方在企業的合法權益，促使企業健康運行。由于勞資關系會隨著企業外部政治經濟環境與內部治理狀況的變化，特別是隨著勞資雙方力量對比的互動而不斷變化，黨組織工作的側重點也要隨之變化和調整。在當前經濟社會的轉型時期，應更多地強調規范企業主行為、維護職工的合法權益。

勞資雙方的利益，是私營企業中人民群眾“最現實、最關心、最直接的利益”，黨組織必須予以高度重視，要實現好、維護好、發展好勞資雙方的合法利益。顯然，為了完成這一任務，黨組織既不能機械地套用過去在國有和集體企業中的工作方法，更不能只強調其中的對立性而做某一方面的“代言人”。這就要求我們，以構建社會主義和諧社會為目標，堅持勞資兼顧原則，在私營企業黨組織工作的理論和思路、組織形式和活動方式等方面，大膽探索和創新，發揮黨組織的政治優勢，努力成為企業發展的促進者、文化建設的引導者、勞資關系的協調者。

三、勞資兼顧中蘊含的和諧價值與目標

堅持勞資兼顧原則，體現了“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的和諧價值，其重要意義始于微觀而達于宏觀，對我國經濟、政治及社會生活等方面都將產生積極而深遠的影響。私營企業中的黨組織堅持這一正確的原則，才能真正起到企業中政治核心的作用。

一是密切黨群關系，鞏固黨的執政基礎。在私營經濟領域，黨同各方利益群體的關系是黨群關系的重要內容。私營業主和雇傭職工階層都是我們黨執政的重要社會基礎。兼顧勞資利益，立足于實現勞資“共贏”，是黨增強社會整合能力的必然要求。它能夠把私營經濟領域的群眾全面而有效地凝聚和團結在黨組織的周圍，增強黨對私營經濟領域的影響力、吸引力、輻射力，鞏固并拓展黨的執政基礎，從而有利于消除發展私營經濟這一重要的社會變遷和利益格局調整對鞏固黨的執政地位可能帶來的消極影響。排斥或消極放任勞資雙方中的任何一方，黨與固有的或新崛起的社會力量的聯系紐帶都將松弛甚至斷裂，其中的先進力量都不可能被吸收、補充為黨的新鮮血液。從社會主義民主政治建設的角度看，作為執政黨，我們黨理應代表最廣大人民群眾的根本利益，充當各階層人民參與民主政治的工具。要做到這一點，在私營經濟領域，黨就要廣泛深入地了解企業主和職工在想些什么，需要什么，黨的執政對他們的吸引力，就在于對雙方的合法利益訴求都給予充分了解和尊重，并通過自身社會整合功能的發揮，在協調、兼顧中促進這些利益的實現。 

二是推動企業管理的優化，促進私營經濟健康發展。和諧的勞資關系是私營企業健康發展的基礎。勞資兼顧，協調私營企業中的生產關系以促進生產力的發展，這是黨領導、駕馭和發展社會主義市場經濟的一個重要支點。企業發展了，經濟才能發展。私營企業的發展不僅需要良好的外部投資環境，還必須有良好的微觀管理環境，其中很重要的就是和諧穩定的勞資關系。兼顧勞資，構建勞資互利關系，適應了私營經濟發展的要求，促使勞資雙方對對方合法權益的相互承認，有利于消除雙方的對立情緒，增強企業內部人員的認同感、歸屬感，從而充分發揮其積極性、智慧和創造力，共同致力于企業的發展。相反，如果不能做到兼顧雙方，而是偏袒其中的任何一方，都只能帶來企業中沖突隱患的上升和矛盾的積累，最終使企業的活力被壓抑，生產經營陷入困境，給勞資雙方都帶來損害。因此，黨組織要促進私營企業的健康發展，就必須堅持兼顧勞資雙方利益的原則，促進雙方權益的實現。

三是引導和建設健康的企業文化。私營企業在發展中不僅要向社會提供優質的商品和服務，更重要的是要增進有價值的社會共同生活。作為社會主義先進文化建設的重要內容，私營企業的企業文化建設同樣要為企業的發展提供精神動力和智力支持，并體現著企業精神與社會發展方向的一致性。可見，勞資兼顧也是私營企業建設先進的企業文化的應有之義和基本保障。企業文化建設的主體包括了企業的勞資雙方。實踐證明，僅僅靠薪金是難以建構職工對企業的長久忠誠的，勞資雙方的彼此信任才是保證企業內部協調穩定的更深層的因素。因此，在企業文化建設過程中，黨組織必須堅持以科學理論為指導，以維護勞資雙方利益及以勞資雙方互利共贏為基本的價值取向，營造有利于企業健康發展的共同的價值信念和精神，在企業內部形成平等友愛、融洽相處、團結向上的氛圍，增強企業成員的認同感和歸屬感，促使他們真正將自己的理想目標與企業的宗旨、信念等融為一體，使企業的長期發展建立在堅實、可靠的基礎之上。

四是建設和諧企業，構建社會主義和諧社會。社會主義和諧社會的構建是一個偉大的系統工程，需要社會各方面從本地區、本單位、本企業做起，使從屬于這一偉大系統的子系統都成為和諧地區、和諧單位、和諧企業等。私營企業勞資關系的和諧，是社會主義和諧社會的一個重要方面，其和諧水平，可謂是整個社會是否和諧的晴雨表。作為目前社會不和諧現象的一種表現，私營企業的勞資沖突直接影響著勞資雙方的切身利益，在地方經濟或者行業發展中產生著負面效應，并必然會對社會生活的許多方面產生不良影響，制約社會主義和諧社會建設目標的實現。因此，私營企業中的黨組織必須加強勞資矛盾的協調工作，統籌兼顧雙方的利益，促使企業主增強社會責任感，更多地關注職工的生活；促使員工關注企業的發展，及時有效地緩和、化解矛盾，融洽企業內部環境，增強各方的創造活力，在企業的發展中不斷實現企業主和勞動者利益的共同提高，實現“雙贏”。勞資關系的和諧，必然有利于社會公正和實現社會共同富裕，使廣大群眾普遍享受到改革開放的成果，從而促進社會主義和諧社會的建設。

責任編輯：王清明