淺論高校黨內和諧與和諧校園建設

摘 要：黨內和諧建設與和諧校園建設是當前和今后一個階段高校各級黨組織的重要任務。黨內和諧就是要實現黨員之間、黨員與領導干部之間、黨員與黨組織之間、下級組織與上級組織之間的和諧。和諧校園建設應該用堅強的班子引領人、用先進的理論武裝人、用事業的發展來凝聚人、用和諧的校園文化激勵人、用穩定的校內外環境保障人。

關鍵詞：黨內和諧；和諧校園；建設

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號： 1004-1605（2007）05-0046-03 

加強黨內和諧建設與建設社會主義和諧校園是當前和今后一個階段高校各級黨組織的重要任務。那么，高校各級黨的組織應該如何加強黨內和諧建設，以黨內和諧引導和推動和諧校園建設，使黨的各級組織真正成為和諧校園建設的組織者、實踐者和推動者，使黨在高校的群眾基礎更加堅實，高校的黨群關系、干群關系、師生關系更加密切，高校校園更加和諧，為更好地落實黨的各項任務提供強有力的保證。因此，加強高校黨內和諧建設應從如下幾方面著力：

第一，進一步確立黨內以黨員基本權利為本位的理念。建立黨內和諧關系，首先就是要尊重黨員基本權利。黨員是黨內的權利主體，高校中絕大部分黨員是不擔任領導職務、處于教學第一線的普通黨員，只有在強調黨員責任與義務的同時尊重每一個黨員的權利，黨員才能有真正完備的黨員意識，才能在教學、工作、生活中發揮模范帶頭作用，才能不斷增強黨內的凝聚力。但尊重黨員權利，以黨員權利為本位絕非一句口號，要使黨章規定的黨員選舉和被選舉的權利、罷免或撤換不稱職領導的權利、討論黨的政策的權利、接受教育和培訓的權利、監督權利等等，實質性地融入黨內的政治生活中，形成雙向度運作的權力運行機制。這是保護黨員基本權利的基礎性工作，是黨內和諧的根本之道。

第二，建立通暢的黨內不同意見表達機制，研究和探索整合黨內意志的新方法。高校黨員社會身份不同，在社會生活中分屬于不同利益群體，因此，黨員社會身份差異必然影響到黨內的生活。一方面，黨內需要有多渠道表達不同意見，既包含對社會問題的反映，也包含黨內的不同認識，這是黨內整合的起點，也是保護黨員基本權利的重要內容。對于黨內不同意見的表達，需有包容性較強的制度保障，使之不因領導者個人好惡而變化。在此基礎上，才有所謂黨內民主氛圍，才有所謂整合的“民意”基礎；另一方面，黨內畢竟不是群眾自治團體，是有政治目標的政黨組織，其政治的整合就是要求全黨在政治上有相當的共識。在利益群體多元化時代，黨內如何整合來自不同群體的黨員意志，這就需要有新的途徑或方法。比如，設立黨委書記信箱，黨內重大事務通報制，發動黨員廣泛參與黨內重大問題決策等，讓廣大黨員有多種表達自己意志的渠道和反映個人意見的機會，黨的組織在充分發揚民主的基礎上進行整合。這種整合方式，本質上是民主的整合方式，通過這種整合，既擴大民主，又形成統一意志。

第三，完整理解與貫徹民主集中制。民主集中制是黨的組織原則和根本的組織制度，反映的是黨內政治生活狀態。黨內需要民主，沒有民主就沒有黨員的權利保障；但黨內也需要有集中，這是指集中黨內大多數人的意志，基于此而形成組織上的步調一致。這其中既要防止片面強調民主的自由化傾向，又要避免以強調集中為由，搞“一言堂”。因此，全面貫徹民主集中制，就要進一步擴大黨內民主，推行黨務公開，積極擴大黨員對黨內事務的參與，改革黨內權力結構，同時嚴格黨的紀律，維護黨的團結統一，促成黨內和諧統一。

第四，進一步改革和完善高校干部人事制度。和諧社會是擁有人才輩出、充滿活力的用人機制的社會，黨內和諧也同樣如此。高校干部人事制度是否公正、合理，直接影響到黨內外的和諧與活力，也影響到干部隊伍的穩定。到目前為止，高校干部人事制度改革的基本路徑是擴大群眾的參與度，是符合社會發展的方向。但是，真正健全充滿活力的用人機制尚需時日，因此，需要進一步加大高校干部制度改革的力度。一是遵循民主的原則，在關鍵崗位、重要職位上的領導者應首先獲得廣大師生的認可，遏制只對上負責不對下負責的不良風氣。二是遵循科學的精神，界定選舉、聘任等各類職務的邊界，防止出現該選的不選、不該選的濫選的現象。三是遵循規范的程序，嚴格按照干部選拔任用的各項規定和制度，營造公開、公平、公正的干部選拔任用的氛圍，為想干事、能干事、干成事的人提供施展才華的舞臺。

第五，加強黨的基層組織建設。在構建和諧校園中，黨的基層組織直接面向師生。基層黨組織只有以良好的服務行為出現在師生面前，才能在和諧校園中凝聚師生引導師生。特別是在廣大的基層黨組織不掌握社會資源的背景下，沒有服務就無法實現黨的領導。上級黨組織需為基層黨組織提供便利條件，關愛普通黨員，提高其政治素質和專業技能，使之能夠具有為人民服務的積極性和能力，從而獲得群眾的信任。

第六，搞好黨風廉政建設，以良好的黨風促政風帶民風。黨風廉政建設是直接影響社會和諧的重要問題，某些引發群體性事件的原因也與濫用權力、腐敗等問題聯系在一起。因此，黨風廉政建設只能加強，不能松勁。一是在黨風問題上堅持黨的優良傳統，同時弘揚符合新時代需求的新作風，如求真務實、與時俱進等等。二是樹立現代懲治腐敗理念，把廉政建設融入社會治理結構中。三是在黨內倡導說真話、做實事，構建誠信友愛，立黨為公，執政為民的廉政文化。

筆者認為通過加強上述六個方面的工作，一是可以促進黨內黨員之間的關系和諧，形成黨內同志之間相互關系的純潔性，保持了黨員的先進性。二是可以促進普通黨員與領導干部之間的關系和諧，形成干群互相尊重、互相幫助、密切協作的氛圍。特別是有助于黨的干部牢固樹立公仆意識，正確使用手中的權力。三是可以促進黨員與黨組織之間的關系和諧，形成黨員個人服從組織、少數服從多數的氛圍。杜絕個別黨員凌駕于組織和集體之上，同時也避免黨內存在“一盤散沙”的現象。四是可以促進下級黨組織與上級黨組織之間的關系和諧，形成下級組織服從上級組織、全黨服從中央的氛圍。這樣黨內就有可能實現鄧小平同志曾強調的，毛澤東同志所期望的，又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。

建設和諧校園，涉及內容很多，包括人際關系的和諧、管理機制的和諧、發展戰略的和諧、校園文化的和諧與校園內外環境的和諧等，是一項復雜的系統工程和長期的戰略任務。當前應著重要抓好以下幾方面的工作：

一是用堅強的班子引領人。要進一步加強各級領導班子建設，使高校各級領導班子都成為和諧的班子。只有領導班子和諧，才能為全體黨員提供榜樣，并營造一種以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事的政治生態環境。領導班子的和諧并不是領導班子沒有矛盾、不允許產生矛盾，也不是班子內部只有一種聲音、一種意見，而是堅持民主集中制的和諧。這就是說，領導班子的和諧，是不同意見充分討論甚至思想交鋒但又形成一致意見和決議的和諧。在這過程中，班子“一把手”的言談舉止和所作所為是關鍵與核心。“一把手”堅持民主集中制，讓大家充分說話，暢所欲言，又善于引導和集中大家的意見，形成決議和決定，這樣的領導班子必然是一個心情舒暢、生動活潑、充滿活力的領導班子，也必然是一個和諧的領導班子。無數事實證明，沒有領導班子的和諧，肯定就沒有干群關系的和諧；而沒有干群關系的和諧，一般就沒有師生關系的和諧，就沒有和諧校園而言。

二是用先進的理論武裝人。高校的中心任務是教書育人，要堅持與時俱進，用馬克思主義中國化的最新成果武裝師生頭腦，引導廣大師生在學習和實踐中逐步成長為堅定的馬克思主義者。當前就是要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀來統一師生的認識，弘揚社會主義核心價值體系，牢牢把握和諧校園建設的正確方向。大力開展師德教育，積極建設“志存高遠、愛國敬業，為人師表、教書育人，嚴謹篤學、與時俱進”的優良教風，堅持以學生為主體，一切為了學生發展，一切為了學生的成長成才，把育人的根本任務落實到學校教育、教學、管理與服務的各個環節，促進學生全面發展。

三是用事業的發展來凝聚人。高校的教職工大多重視事業的發展，許多教師甘于物質上的清貧，但從不放棄對學術的追求；他們對學校事業發展的關注度，往往高于對物質待遇的關注。因此，高校各級黨組織應堅持科學發展戰略，尤其要堅持協調發展，正確處理學校發展規模、質量、結構、效益的關系，用學校事業的發展來凝聚人心，讓廣大師生對學校的未來充滿信心和希望。學校各級黨組織要把改革的力度、發展的速度和學校可承受的程度統一起來，堅持以科學發展觀為統領，制定出和諧的發展戰略，堅持特色化發展、非均衡與整體性和諧發展以及跨越式與可持續和諧發展之路。一所高校在辦學過程中不可能做到面面俱到，必須科學合理定位，選擇一條適合自己發展的道路，并在所選擇的學科專業領域中最大限度地展示自身的特色和優勢。就科學發展戰略而言，和諧校園建設必須在堅持統一指導原則的基礎上，以學校現有學科為依托，針對學科專業之間的不同情況、不同特點、不同資源和不同基礎，采取有針對性的構建方式，著力發展學科專業特色，使具有優勢的學科專業特色進一步凸現出來，從而彰顯學校的辦學特色，以此增強學校的競爭力。

四是用和諧的校園文化激勵人。和諧的校園文化，可以增強師生的內聚力和榮譽感，既是校園物質文明建設的成果，又是學校精神文明建設的反映。和諧校園文化構建要從內涵入手，幾個方面有機結合，共同建設，發揮和諧功能。一要優化校園環境。良好的校園環境能對學生起到獨特的、其他教育方式難以替代的作用，學生能從環境中習得。二要創新管理機制。管理機制內含組織建設、隊伍建設和制度建設三個方面。在組織建設、隊伍建設中，要加強各級管理層對校園文化建設的重視，共同研究制定校園文化建設規劃，明確分工，責任到人。在制度建設方面，要堅持制度的系統性、可行性和有效性統一，規范辦事程序。三要豐富校園文化活動。發揮科技學術活動的龍頭作用和高雅文化的藝術熏陶作用，引導學生崇尚科學、培養創新精神，提高大學生文化素質及校園文化品位。要進一步加強大學生思想道德建設，引導廣大學生樹立和踐行以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，努力創建具有時代性、前瞻性和充分體現各自特色的校園文化。

五是用穩定的校內外環境保障人。穩定校園內外環境，能為和諧校園建設提供保障。和諧校園最顯著的標志之一是安全穩定，要大力推進“平安校園”建設，提高處理突發事件和復雜問題的能力。要協調校園內外的各種有利因素，為和諧校園建設提供動力。首先，要以開放的理念、開放的姿態和開放的行動，借鑒吸收國際教育發展實踐的經驗為我所用。其次，大學和諧校園建設要與實施科教興國戰略和人才強國戰略保持一致，與素質教育和建設現代國民教育體系以及終身教育體系保持一致，保障人民享有接受良好教育的機會。第三，大學要在融入地方和服務社會經濟發展上取得新突破。特別是地方性院校的和諧校園建設要與區域社會經濟發展相協調，根據區域社會政治、經濟和文化的發展需求調整學科專業結構，以自身的理論創新、技術創新、文化創新促進區域社會經濟發展，與社會形成良性互動，共創和諧社會。

構建社會主義和諧社會，關鍵在黨；建設和諧校園，關鍵也在各級黨組織。高校各級黨組織要緊緊圍繞建設和諧校園這一重要任務，全面推進高校黨的思想、組織、作風和制度建設，充分發揮高校黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。進一步增強廣大師生主人翁的意識，自覺按照學校的統一要求，立足本職崗位，積極投身于和諧校園的建設，自覺地把個人的日常行為與學校的價值目標聯系起來，并在師生人人參與和諧校園建設的過程中，強化和鞏固師生與學校之間的認同關系，從而形成巨大的凝聚力和向心力，使廣大師生團結一致，為實現學校的發展目標而努力奮斗。 

責任編輯：張功杭