營造“講真話”氛圍與堅持正確的用人導向

摘 要：用人導向，是加強黨的作風建設的價值導向和示范導向。堅持看德才、實績、民意、作風用人，是營造“講真話”氛圍的關鍵，而當前用人導向上存在的“捧”、“吹”、“滑”、“送”、“糊”等問題，是“不講真話”風氣蔓延的重要根源。

關鍵詞：黨風；講真話；用人導向；干部制度

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號： 1004-1605（2007）05-0015-04 [HK]

基金項目： 本文為國家社會科學基金項目“關于發揚黨內民主，切實營造鼓勵黨員干部講真話、講心里話的良好氛圍研究”的階段性成果（批準號：05BDJ030）。

作者簡介： 管淮（1952- ），女，江蘇鹽城人，南京審計學院教授，主要研究方向為黨的建設；李祥（1970- ），男，江蘇南京人，南京審計學院博士研究生，主要研究方向為社會學。

當前，在全黨大力營造“講真話”氛圍，遏制“不講真話”的不良風氣，需要從多方面創造條件，但筆者認為，關鍵在于堅持正確的用人導向。 

一、用人導向是加強黨的作風 建設的最重要、最有影響力的導向 

用什么人，怎樣用人，體現 了一種用人導向。正確的用人導向可以使德才兼備者脫穎而出；錯誤的用人導向必然失人心、助歪風，使黨的事業遭受損失。在今天，用人導向已經成為加強黨的作風建設的最重要、最有影響力的導向。

首先，用人導向是一種價值導向。黨中央一再要求領導干部要踐行“三個代表”重要思想，堅持“立黨為公、執政為民”，做到“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”，從價值觀角度來講，就是在大力倡導“民本位價值觀”，旨在促進領導干部正確的人生價值取向的形成。但是，在改革開放和發展市場經濟的條件下，諸如“錢本位價值觀”、“權本位價值觀”、“享樂主義價值觀”、“利己主義價值觀”等，幾乎每時每刻都在散發著腐臭，毒害著一些人的思想。對于領導干部來說，用什么辦法來防止這種毒害和污染呢？可以說，一個很管用、很有效的辦法，就是正確發揮用人的導向作用。因為，用好一個人，就是倡導一種正確的價值標準和價值取向，就會對領導干部價值觀的形成產生正向引導和激勵，就能夠帶動一個地方、一個單位正氣的樹立；相反，用錯一個人，就等于倡導一種錯誤的價值標準和價值取向，就會使一些心術不正者效仿，使大多數人的積極性受到挫傷，就會導致一個地方、一個單位歪風的蔓延。所謂“用一君子，則君子皆至；用一小人，則小人競進矣”，講的就是這樣一個道理。從正面來說，用一個言行一致、表里如一的人，就會“導出”一批誠實守信，說真話、辦實事的干部；用一個保持艱苦樸素作風的人，就會“導出”一批勤儉節約、反對奢侈浪費的干部；用一個清正廉潔的人，就會“導出”一批以廉為榮、以貪為恥的干部。從反面來說，用一個喜歡搞形式主義的人，就會“導出”一批作風漂浮、熱衷于做表面文章的干部；用一個弄虛作假、虛報浮夸的人，就會“導出”一批靠說假話編造虛假政績的干部；用一個貪污受賄、腐化墮落的人，就會“導出”一批大搞權權交易、權錢交易、權色交易的干部。一言以蔽之，用什么樣的人，就是在引導廣大干部追求什么樣的人生價值。

其次，用人導向又是一種示范導向。怎樣用人，用什么樣的人，就像一面鏡子，可以照出用人者自身的思想境界、民主作風、廉潔意識等，是用人者自身素質、自我形象的“亮相”。領導者喜歡重用什么樣的干部，不喜歡重用什么樣的干部，實際上就折射出他自己是什么樣的干部，不是什么樣的干部。提拔誰、重用誰，雖不是上黨課，但卻勝似上黨課，而且是更具體、更形象的黨課，是吸引力、說服力、震撼力更強的黨課。領導者的行為，對廣大黨員干部是一種直觀的、活生生的示范。如果領導者在口頭上經常強調“實事求是，一切從實際出發”，“樹立和落實科學發展觀、正確政績觀”，而在行動上卻提拔重用那些弄虛作假，搞“政績工程”、“面子工程”的干部；在口頭上經常鼓勵干部“堅持原則”，“敢于說老實話、做老實事、當老實人”，而在行動上卻提拔重用那些喜歡做表面文章，不說真話、不干實事的干部，那么，這種言行不一的作風，必然對廣大黨員干部產生消極、有害的影響。

可見，用人中所折射出的價值導向和示范導向，實際上就是通過用什么人和怎樣用人，來體現對某種作風的肯定和提倡，對另一些作風的反對和抵制，因而是加強黨的作風建設的最具有影響力的導向。 

二、堅持正確的用人導向是 營造“講真話”氛圍的關鍵所在 

在黨員干部中營造“講真話”的良好氛圍，需要提高黨員干部的自身素質，需要加強黨的民主制度建設，需要建立健全相應的監督約束機制，需要抵制消極腐敗現象和不正之風的影響，等等，這些都很重要，缺一不可。但必須明白，堅持正確的用人導向，才是營造“講真話”氛圍的關鍵。

一要堅持“看德才用人”的導向。德才兼備，是我們黨選拔干部的根本標準。按照這個標準，選用干部不僅要看文化程度、工作能力、業務水平，而且要看其政治素質、思想品德和個人修養。黨員干部有許多必備的品質，其中最基本的一條就是要講真話、說實話，言行一致、表里如一。講假話，說的一套、做的又是一套，與黨的實事求是的思想路線背道而馳，也有悖于共產黨人起碼的道德準則。要在黨員干部中形成以講真話為榮、講假話為恥的良好氛圍，就必須堅持“看德才用人”的正確導向。只有堅持德才兼備的標準，合理使用干部，那些公道正派，堅持黨性原則，堅持真理，敢于講真話的人才有可能受到重用。這樣的干部受到重用，實際上就是給所有敢于講真話的人撐腰、壯膽、鼓勁，就能支持、激勵、引導更多的人加入講真話的行列。相反，如果用人只重“才”、不重“德”，就有可能把那些道德品質不好，喜歡吹牛拍馬，甚至擅長以假話、假相欺騙組織、蒙騙群眾的人提拔到領導崗位。讓這樣的人“帶病”上崗，就等于給講真話的人“澆冷水”，給講假話的人“加油”，就會誘導更多的人加入講假話的行列。

二要堅持“看實績用人”的導向。這里說的實績，當然是指符合科學發展觀要求、實實在在、沒有水分的政績，而不是虛報浮夸、華而不實、勞民傷財的“政疾”。看實績用人，就是把實績作為選拔任用干部的重要依據，衡量干部表現好壞、能力強弱，靠實績說話。這種用人導向，貴在倡導一個“實”字，即實事求是的“實”，求真務實的“實”。一個干部，只有重實際、說實話、辦實事、求實效，才能取得實實在在的工作實績。違背客觀規律，靠說假話、摻水分、搞形式主義，就不會有多少實績可言。這些年來，一些地方和單位沒有嚴格守住“看實績用人”的門檻，讓少數講假話、報假數字、造假政績，搞“形象工程”、“面子工程”、“路邊工程”的人，跨進了領導班子大門。這種現象如果不能得到有效制止，就會助長形式主義、弄虛作假等不正之風，講假話風氣就會跟著泛濫起來。

三要堅持“看民意用人”的導向。看民意用人，就是在用人上充分尊重群眾意見，把對干部的評判權交給群眾，真正把群眾信任、擁護、愛戴的干部提拔起來。群眾是公正衡量干部的一桿秤，干部作風好不好，說話實不實，辦事公不公，怎么也逃不過群眾的眼睛。對于那些喜歡講假話的干部，在民主推薦、干部考察和民主評議中，群眾是不會給予多高評價的。現在，有越來越多的地方把群眾公認程度作為決定干部升降去留的重要條件，使干部的“烏紗帽”從完全抓在領導手里逐步轉向群眾手里，使群眾對干部的選拔任用有了越來越多的發言權、選擇權、監督權。“民意”對“用人”的制約越有力、越有效，越能明明白白地昭示黨員干部，得不到群眾公認的干部，是沒有提拔任用機會的干部。而一個干部能否得到群眾公認，與是不是“講真話、辦實事”是有著密切關系的。那些言過其實、“忽悠”領導的人，表里不一、陽奉陰違的人，急功近利、貪功冒進的人，弄虛作假，撈取政治資本的人，是無法得到群眾公認的。可以說，一旦群眾公認真正成為干部提拔任用的必備條件，“講真話”的濃厚氛圍就會向我們撲面而來。

四要堅持“看作風用人”的導向。《中共中央關于加強黨的作風建設的決定》指出：“用什么人，不用什么人，對黨的作風建設具有重要的導向作用。”要堅持用好的作風選人，選作風好的人，就要把長期在平凡、艱苦的崗位上埋頭苦干、不事張揚、無私奉獻而又政績突出的干部，提拔到領導崗位上來。這樣，有利于引導干部把主要精力用在工作上，把心思用在求實效、謀發展上，營造一種重實際的有激勵、說實話的有公道、辦實事的有舞臺、求實效的有作為的用人氛圍。講真話、說實話，與黨的其他優良作風是交織、融合在一起的，在黨的作風建設中處于基礎地位，有了這個基礎，許多好的作風才能形成，才能發揚光大。反過來，許多好的作風的形成和發揚，也會帶動和促進“講真話”風氣的形成，夯實黨的作風建設的基礎。所以，樹立“看作風用人”的導向，無論是對“講真話”風氣的形成，還是對黨的作風建設的全局，都能產生積極的影響。 

三、用人導向存在偏頗是 “不講真話”風氣蔓延的重要根源 

近幾年，我們在全黨樹立和落實科學發展觀、正確政績觀，大興求真務實之風，狠剎弄虛作假、虛報浮夸等不正之風，使“不講真話”風氣有明顯收斂。但是必須看到，在少數地方、少數黨員干部中，這種風氣仍在蔓延，有的還很嚴重。其原因當然是多方面的，但一個重要的、根本性的原因，是這些地方的用人導向不同程度地存在偏頗。

一是由“捧”產生的偏頗。有少數領導班子的“一把手”，缺乏民主作風，用人大權獨攬，把管轄范圍內干部的“仕途”、命運都掌握在自己手里。他們不是按照德才兼備的標準用人，而是特別青睞那些“關系好、感情深”，聽自己話、與自己“保持一致”的人。于是，就出現了大家都得看“一把手”眼色行事，否則就會毀掉政治前程的不正常狀況。在這樣的氛圍里，誰善于“捧”，善于“拍”，善于順著領導“竿子”爬，誰就越容易受到重用，越能不斷“登上新臺階”。而那些喜歡說實話、埋頭干實事，在領導面前“丁是丁、卯是卯”的干部，就很難得到領導“賞識”，老是“原地踏步”。非但如此，有的敢講真話、敢提不同意見、敢揭領導“短處”的人，還會受到打擊報復，動輒“穿小鞋”。在這種環境下，下級往往視“講真話”為畏途，視“不講真話”為升官“捷徑”。

二是由“吹”產生的偏頗。“虛報浮夸不納稅，吹牛說謊不犯罪”，這是人們對少數靠“吹”過日子干部的譏諷。其實，遇上喜歡“吹”的領導，還能“吹而優則仕”。現在，“政績不夠數字湊”仍是一些“摻水高手”的慣用伎倆。比如，有些“政績工程”、“形象工程”，在披上“民心工程”、“富民工程”等外衣后，還在一些地方招搖過市；有的人什么實事都未干，卻在那里大吹大擂，聲稱采取了多少“新舉措”、取得了多少“新突破”、帶來了多少“新巨變”……總之，只要“吹”了有人聽，“吹”了有人信，“吹”了有好處，喜歡“吹”的人就會繼續“吹”下去。然而，如今仍有少數領導干部，或者由于不了解實情，或者出于對自身“政績”的考量，對“摻水、玩水”正中下懷。在這樣的領導面前，那些愛“吹”的人不但不會受到批評，有的還會被貼上“敢闖敢干”、“開拓型”的標簽，在仕途上比別人捷足先登，使許多實實在在干工作的人望塵莫及、心灰意冷。這種情況不改變，“講假話”的“市場”非但不會消失，還會吸引更多的人來“投資”。

三是由“糊”產生的偏頗。這里所說的“糊”，是指混淆功過是非，糊弄領導，糊弄群眾。在現實生活中，有些明明是“過”的東西，搖身一變卻成了“功”，這就是“糊”的結果。例如，有的干部盲目決策，亂上項目，勞民傷財，造成重大經濟損失，這本是嚴重的“過”，但卻往往以“目的是為了發展地方經濟”、“未發現個人上腰包”、“及時采取補救措施減少了損失”為由，將“過”變成了“功”；有的干部對安全生產極不負責，導致惡性事故頻發，人員傷亡慘重，這也是嚴重的“過”，但往往以“對事故處理高度重視”、“在第一時間趕到現場”、“全力組織搶救，做好善后工作”為由，變得“功不可沒”；也有的干部官僚主義作風嚴重，不關心群眾痛癢，致使矛盾激化，群眾上訪不斷，這顯然是嚴重的“過”，但往往以“針對出現問題，采取有力措施”、“信訪量大幅下降”為由，成為“有功之臣”；還有的干部對黨風廉政建設嚴重失職，致使本地區、本部門腐敗泛濫、歪風盛行，這當然也是嚴重的“過”，但往往以“加大了反腐敗力度”、“支持查辦一批大案要案”、“集中清理了幾股不正之風”為由，變成反腐“功臣”。更有甚者，在少數地方，把違背黨和國家的方針政策，搞“上有政策、下有對策”，說成“敢闖敢干，有改革創新精神”；把不講民主、獨斷專行，搞“家長制、一言堂”，說成“敢于負責，有主見，有魄力”；把任人唯親、搞小圈子，肆意提拔親屬、親信，說成“任人唯賢”、“舉賢不避親”；把平時對干部放手不管，等干部犯了錯誤又為其說情、打招呼，說成是“關心愛護干部，對干部政治生命負責”。這種種顛倒是非、混淆黑白的“變戲法”，之所以能夠“糊”過一些領導的眼睛，并不是因為其手段有多高明，而是由于有些領導對這類現象麻木不仁，或者故意“睜一眼、閉一眼”。其結果是，那些糊弄領導、糊弄群眾的人，不僅所犯下的“過”（有的甚至是“罪過”）沒有受到追究，反而因為“糊”來的“功”被提升到新的崗位。這種人被提升后，往往會繼續弄虛作假，為下一步升官繼續“糊”下去。果真讓這種現象循環往復，“講真話”氛圍就會離我們越來越遠。

四是由“滑”產生的偏頗。時下，一些領導干部喜歡“頭腦活絡”的下屬。當然，這種“活絡”不是指思想解放、思維敏捷、思路開闊，工作點子多、方法活、效率高，而是指人際關系上的“圓滑”，指擅長投機鉆營，有“八面玲瓏、左右逢迎”的本事。這種“活絡”，說話辦事、處人處事，都以是否對自己有利為標準，信奉“多栽花、少栽刺”，“事不關己不開口、一問搖頭三不知”，“逢人只說半句話、不可全交一片心”，明哲保身，但求無過；這種“活絡”，把“批評與自我批評”變成“表揚與自我表揚”，好人主義嚴重，批評上級怕“丟烏紗”，批評同級怕“得罪人”，批評下級怕“失選票”，批評自己怕“丟面子”，成天你好我好大家好；這種“活絡”，把“密切聯系群眾”變成“密切聯系領導”，喜歡圍著領導轉，仰領導的鼻息，看領導的眼色行事，領導贊成他點頭、領導反對他搖頭，領導高興他開心、領導生氣他小心，逢場作戲工夫深，隨機應變信如神。對于這種善于“耍滑”的人，如果領導能看清其虛偽的本質，是“滑”不到什么好處的。可是在現實生活中，偏偏有不少領導對這種“活絡”的人感興趣，讓他們“滑”上去了，而且比那些老老實實做人、實實在在干事的干部“升”得更快。實質上，這是對“不講真話”者的默許和縱容。

五是由“送”產生的偏頗。“不跑不送，原地不動；只跑不送，平級調動；又跑又送，提拔重用”，這句順口溜所揭露的現象雖然沒有普遍性，但它從一個側面反映出局部問題的嚴重性。跑官要官、買官賣官，是用人上的最大腐敗。這幾年，黨中央三令五申，狠剎這股歪風，各地紀檢、監察、檢察等執紀執法機關，嚴肅查處了一批賣官鬻爵案件，嚴懲了一批腐敗分子。但是，目前仍有少數領導干部權迷心竅，錢迷心竅，手持“烏紗”，待價而沽。上有所好，下必投之。那些削尖腦袋想當官的人，正好抓住了這個“商機”，不惜重金投入。這種干部選拔任用中的骯臟交易，盡管只在少數人中進行，但影響極壞，對干部隊伍的腐蝕性極大。“任人唯錢”、“唯財是舉”在一個人身上得到應驗，會使“任人唯賢”、“唯才是舉”在一群人心上失去信用。這樣的事發生得越多，搞歪門邪道的人越“得意”，正派、正直的人越“失意”，講真話、干實事在許多人的眼里就會變成“吃虧”的代名詞。

上述可見，如果讓“不講真話”的歪風繼續蔓延，勢必影響黨的執政能力的提高，阻礙科學發展觀的落實，動搖社會誠信、社會和諧的基礎，嚴重危害黨和人民的事業。而正確地發揮用人導向的作用，促進“講真話”氛圍的形成，是黨和國家面臨的一項十分緊迫的任務。解決這個問題的根本途徑，是進一步推動干部選拔任用制度的改革，實現從“人選人”到“制度選人”的轉變，構建民主、公開、競爭、科學、規范的用人機制，從制度層面形成正確的用人導向。這樣，才能從根本上營造“講真話”的氛圍，剎住“不講真話”的歪風。 

責任編輯：王清明