在創新中提高執政能力

切實加強和改進農村黨的建設，促進農村改革發展穩定，真正提高農村“兩委”特別是農村基層黨組織的執政能力，是關鍵性的環節。黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》深刻地指出：黨的基層組織要“根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯系群眾，充分發揮作用”，這對提高農村基層黨組織的執政能力，全面推進農村小康社會建設，事實上提出了明確的要求。

根據“決定”精神，怎樣切實加強和改進農村基層建設，提高執政能力呢?新絳縣開展的“村官論壇”的實踐，給了我們一個深刻的啟示：在創新中提高執政能力。

“村官論壇”首先是思路上的創新。面對農村改革發展中出現的一系列新情況新問題，把與農村工作、農業問題和農民群眾整天打交道的“村官”集中到一起，圍繞農村基層工作中的難點、熱點、焦點問題，有經驗談經驗，有教訓談教訓，有辦法談辦法，有建議談建議，集思廣益，相互取經，很容易拿出解決問題的對策與辦法，這本身就是執政能力提高的過程。

“村官論壇”又是方式上的創新。從當前黨的基層組織建設的實際情況看，一些與形勢發展不適應、與群眾要求不相符的“兩委”組織、農村干部的工作之所以辦法不多、成效不大，一個重要的原因，就是用已習慣了但卻過時了的領導方式、方法，來對待不斷出現的新矛盾和新問題。“村官論壇”則在形式上靈活多樣，既有問題剖析，又有經驗交流，既可你問他答，也可互議互談；在對象上匯集多方，既有縣鄉村領導，也有黨員群眾代表，人大政協委員能夠參加，專門部門的人員也可以參與；在組織上求真務實，不拘泥于時間、地點和固定的議題，實事求是，聯系實際，把實效放在第一位，這是提高執政能力最為當緊的問題。新絳縣委在總結“村官論壇”經驗并在全縣推廣時就認識到，面對農村工作中的新情況新問題，一些靠現有規定、辦法解決不了的問題，不少“村官”在基層實際工作中靠實踐經驗和群眾意愿已經解決了。把這些經驗加以交流和推廣，就是提高執政能力的實際成效。

“村官論壇”也是內容上的創新。它把黨的建設與農村改革發展穩定的實踐結合于一體，把農村黨組織執政能力建設與農村全面建設小康社會的實踐結合于一體，把農村基層黨組織堡壘作用的發揮和黨員干部素質的提高，與農民群眾意愿的滿足結合于一體，圍繞這樣一些事關黨的執政基礎、事關改革發展、事關人民群眾根本利益的內容提問題、出主意、想辦法、議思路，無疑有利于增強黨的執政能力。

“村官論壇”還是機制上的創新。“村官論壇”起初是新絳縣一些農村黨支部書記和村委主任圍繞農村發展問題進行思路交流的座談會，后來縣委以制度化的方式加以肯定，由此就形成了一種機制：在農村工作的“村官”們，必須定期或不定期地對自己的工作和別人的工作進行學習、交流、比較和借鑒，要按照精選好的題目進行討論甚至辯論，要聽取來自各個方面的意見和看法，要對自己的工作進行檢查和對群眾提出的問題加以回答，還要接受有關部門的檢查指導。這就從工作機制上對加強執政能力建設形成了某種積極的約束和激勵。

總之，通過“村官論壇”的方式，在創新中提高農村基層黨組織的執政能力，是一種有益的嘗試。不可否認，從實踐情況看，它還存在不斷探索和完善的問題，例如可以更多地吸收農民群眾參與其中，可以探討如何使“論壇”更好地與農村“兩委”工作結合起來等，但這一實踐表現出的創造精神和創新勇氣，在加強黨的執政能力建設的實踐中，是值得大大提倡的，也是必需的。