昭蘇縣“五步工作法”推進村務民主

“‘五步工作法’讓村里辦事更加公開透明，深受村民歡迎。”70歲的老黨員張恩澤說。新疆維吾爾自治區昭蘇縣喀拉蘇村和喀拉布喀拉村沒推行“五步工作法”之前，村民對重大村務不知情意見很大。公開透明辦事后，不僅一般村干部能了解每個月村里的財務收支情況和一些重大事項，就連群眾也能從公開欄里了解到村務和村財務狀況，這么一來，干群之間意見分歧少了，村兩委辦事也更加順暢了。

“五步工作法”程序為：動議→審議→報審→民決→告知。2006年上半年，胡松圖爾遜鄉以創建“民主法治村”為突破口，率先在喀拉蘇村和喀拉布喀拉村試點實行該辦法，凡涉及村民利益的重大公共事務，由村黨支部、村委會或者符合法定人數的村民和村民代表聯名提出《決策動議案》；村兩委聯席辦公會議審議《決策動議案》，形成《決策議案》；再將《決策議案》報鄉黨委、政府，由鄉里對《決策議案》的程序性、合法性進行審查；然后將審查的《決策議案》提交村民代表會討論表決，作出決定時應有三分之二以上的村民代表參加，全體代表過半數投票表示同意，議案才能生效；村委會將生效的《決策議案》在村務公開欄里張貼告知全體村民，并報鄉政府備案后，按決定、決議組織實施。

“五步工作法”不僅解決了當前農村工作中一些老大難問題，還化解了多年矛盾糾紛。去年3月，喀拉布喀拉村兩委準備把500畝耕地對外承包，經聯席辦公會議研究，以5萬元標底價向全村公開招標，3天內無人報名，后來鄰村一老板及昭蘇鎮的種糧大戶海震以6.5萬元的價格簽訂了合同。部分村民知道消息后，情緒激動，認為村干部暗中得了好處，要求村里中止合同。村兩委及時召開村民代表會議，按“五步工作法”操作，完善決策工作程序，最終妥善地解決了這件事。