中央農村工作會議全面部署２００７年農業和農村工作

中央農村工作會議2006年22日至23日在北京舉行。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，總結2006年農業和農村工作，深入分析當前形勢，著重研究了積極發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設的政策措施，全面部署了2007年農業和農村工作。

黨中央、國務院高度重視這次會議，中共中央政治局常委會議和國務院常務會議對開好這次會議提出了明確要求。

會議討論了《中共中央、國務院關于積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。

會議指出，2006年是實施國民經濟和社會發展“十一五”規劃的第一年，也是推進社會主義新農村建設的開局之年。中央對新農村建設進行了全面部署，出臺了有力措施，加強了工作指導。各地區、各部門認真貫徹落實中央部署，結合實際做了大量工作。在自然災害頻發、上年基數較高、政策效應趨穩、貿易競爭加劇的情況下，農業發展比預想的要好，糧食產量比預料的要多，農民收入比預期的要高，實現了新農村建設的良好開局。農業農村呈現持續發展的良好態勢，既是經濟社會發展的突出亮點，也為經濟社會發展全局提供了重要支撐。

會議強調，當前農業農村出現了多年期盼、十分難得的好局面，但也面臨著許多突出矛盾和問題。農業農村發展仍然處于艱難的爬坡階段，解決好“三農”問題仍然是長期而艱巨的任務。越是在形勢好的時候，越要保持清醒頭腦，越要增強憂患意識和危機感。堅持解決好“三農”問題是全黨工作重中之重的戰略思想絲毫不能動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的重要任務絲毫不能放松，支農惠農的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進新農村建設的各項工作絲毫不能松懈。

會議指出，做好2007年農業農村工作，對于保持經濟社會發展良好勢頭、迎接黨的十七大勝利召開，意義十分重大。2007年農業農村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強支農惠農政策，切實加大農業投入，積極推進現代農業建設，強化農村公共服務，深化農村綜合改革，促進糧食穩定發展、農民持續增收、農村更加和諧，確保新農村建設取得新的進展，鞏固和發展農業農村的好形勢。

會議指出，我國農業和農村正發生重大而深刻的變化，農業正處于由傳統向現代轉變的關鍵時期。促進農村社會和諧，首先要發展農村生產力。推進新農村建設，首要任務是建設現代農業。發展現代農業總的思路和目標是：用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。為此，當前和今后一個時期，要重點抓好六個方面工作：㈠切實加大對現代農業建設的投入力度；㈡務必高度重視并切實抓好糧食生產；㈢加快構筑現代農業的產業體系；㈣著力提高現代農業的設施裝備水平；㈤不斷強化現代農業的科技和人才支撐；㈥大力加強現代農業的市場體系建設。

會議強調，發展現代農業是一項長期而艱巨的任務。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。無論是東部地區還是中西部地區，推進現代農業建設都可以有所作為，都要從當地實際出發，從最有利于農民、最需要解決、最有條件解決的問題著手。在具體實施過程中，既要突出重點、整體推進，又要防止一刀切、搞單一模式；既要科學規劃、立足長遠，又要防止脫離實際、急于求成，確保現代農業建設取得實效，努力走出一條具有中國特色的農業現代化道路。

會議要求，在積極發展現代農業的同時，要按照新農村建設的基本要求，全面做好其他各項工作，要穩定、完善、強化各項行之有效的支農惠農政策，財政支農投入的增量要繼續高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年。千方百計增加農民收入。要穩定發展糧食生產，強化和落實耕地保護責任制，“四補貼”政策應不折不扣落實，采取有力措施繼續穩定面積提高單產。擴大農業政策性保險試點范圍，對農戶參加農業保險給予保費補貼。要加快發展農村社會事業。2007年在全國免除農村義務教育階段學雜費，對貧困家庭學生免費提供課本，提高對中西部地區貧困家庭寄宿生生活補貼標準，落實農村義務教育經費保障新機制。加快普及新型農村合作醫療制度，2007年要擴大到全國80％以上的縣（市、區）。積極探索建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，在全國范圍建立農村最低生活保障制度，鼓勵已建立制度的地區完善制度，支持未建立制度的地區建立制度。加強基礎設施建設，解決農民生產生活中的實際問題，繼續深化農村綜合改革，增強農村發展活力。

會議強調，加強黨對農村工作的領導，是建設現代農業、推進新農村建設的根本保證。要加強農村基層組織建設、民主法制建設、和諧文化建設，促進農村社會和諧發展。

會議強調，積極發展現代農業，推進社會主義新農村建設，意義重大，任務艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，認真落實會議部署的各項任務，銳意進取，奮發努力，扎實工作，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。