重視和發揮退職村干部的重要作用

案例一

杜家坪村由原奶子頭、杜家坪和大坪頭三村合并而成，村域面積28平方公里，584戶，1 694人，65名黨員。

該村山高路險，自然資源有限，交通十分不便。近年來，該村一班人大力調整產業結構，狠抓千畝茶葉、千畝板栗和千畝黃姜種植，農民收入增加，生活水平大幅提高。合并前，三村共有干部18人，合并后新當選的6名村干部都是連選連任，本屆退職村干部12人。這些以原奶子頭村黨支部書記黃玉江為代表的退職村干部，退職不褪色，離崗不離黨，他們充分發揮良好的思想修養和政治素質，開展“帶頭發家致富，帶領共同富裕；帶頭學科技，帶頭守法紀”活動，每個黨員退職村干部仍堅持幫扶一個貧困戶、聯系一名入黨積極分子，對現任村班子工作支持而不操持，參與而不干預，協助現任村黨支部、村委會完成了系列中心工作，得到了上級領導和干部群眾的一致好評，該村退職村干部成為一支可以信賴的重要力量。

案例二

光明村由原大峰河、屈家榜兩村合并而成，村域面積12平方公里，540戶，1 678人，黨員52名，目前村干部4人，村主任空缺。

該村地理位置優越，自然條件較好，交通十分便利。但該村長期以來，由于一些退職村干部不當干部思想就退步，離職就離心，離崗就忘黨，他們利用自己曾任村干部的資歷和影響，專門跟現任班子唱反調，村級經濟嚴重退步，社會治安變差。2005年換屆選舉當天，當極個別人的目的未能得逞時，他們公然燒毀選票，毀壞廣播喇叭，破壞選舉秩序。該村稅費改革期間，個別退職村干部鼓動部分農戶拒不簽字，攔截上級檢查人員車輛，組織部分農戶集體和越級上訪，嚴重影響了全區的稅費改革進程和我區在全省的形象。這些退職村干部對該村社會經濟的全面發展起到了嚴重阻礙作用。當地的一名群眾說：“退職干部如果積極發揮作用，就是一面光輝的旗幟；如果心術不正，他就可能變成一個十分難纏的釘子。”

從上面的案例中我們可以對比鮮明地看出，目前，退職村干部的精神和工作狀態存在著以下幾種類型：

一、積極健康型。像杜家坪村黃玉江等一大批退職村干部，他們憑著過去長期擔任村干部的思想素質和政治修養，憑著堅強的黨性，心懷全局，胸襟坦蕩，講團結，講原則，識大體，顧大局。可以說，他們想的是黨的事業，看重的是國家和集體的利益，心里牽掛的是村民的冷暖，遇到急難艱險、事關民生的大事時，這些退職不褪色、離崗不離黨的退職村干部沖鋒陷陣，積極帶頭執行上級和村班子的決議。目前，這樣的退職村干部是主流。

二、消極破壞型。光明村的部分退職村干部退職心也退，人離崗心也退黨，他們放碗不想放筷子，充分利用自己曾任村干部的資歷和優勢，拉幫結派，煽動和唆使一些不明真相的群眾，跟現任班子提條件，鬧對立，搞抗衡，嚴重干擾村政村務，在一些重大有影響的群體性事件中總能找到他們的影子，聽到他們的聲音。這樣的退職村干部雖然是極少數，但由于他們身份和背景較為特殊，對農村基層組織建設和社會經濟全面發展的負面影響千萬不可小視。

三、普通群眾型。從案例可以看到，還有站在上面兩者之間的普通群眾型退職村干部。這些退職村干部認為無官一身輕，可以好好休息；有的認為遠離江湖，事不關己，高高掛起；同時，有些剛上臺的干部聽不進這些退下來的同志的話，對他們的建議未采納，他們的意見無人聽，常此以往，退下來的干部話不愿說了，事不愿做了，由臺前的演員退到臺下當觀眾。

為什么會出現這些表現不同的退職干部呢？關鍵是退職村干部的覺悟高低不同，心態調整不一。應當說，類似杜家坪村黃玉江這樣的退職村干部可以占退職村干部的60%左右。“人事有代謝，往來成古今”，他們能夠正確對待上臺與下臺的關系，心態平衡，臺上臺下一個樣。但仍有類似光明村的部分退職村干部，上榮下辱的官本位思想太濃重，官念意識太濃厚，隨著烏紗帽的失去，權力的移交，他們表現出復雜的心態：一是上臺被人拆、下臺拆別人的報復心理；二是上臺被人指責無能，下臺不讓他人逞能的嫉妒心理；三是上臺威風、下臺落魄的自卑心理；四是 一朝下臺、無人理睬的失落心理；五是認為任職期間辛苦不被人理解，心灰意冷的消極心理。

退職村干部作為農村重要而且寶貴的人力資源，我們有理由也有必要進一步激發他們的奮斗激情，重視和發揮他們的余熱，利用和珍惜他們豐富的工作經驗，讓他們成為農村社會經濟發展的一支可以信賴、可以依靠的重要生力軍。

退有所思

從村干部位置上退下來，心理、生理不適應，情緒免不了低落，這是一種正常現象。那么，應該怎樣對待退職呢？

一要思不足，找差距。孔子主張“吾日三省吾身”。退職村干部首先應從自身尋找落選原因，千萬不要遷怒于別人，怨怨相報，更不要自暴自棄，要從自己的工作能力、工作方法、工作作風、人際關系等方面進行認真思考，要從內心深處對自己進行良心拷問：是技不如人，還是思想滑坡；是自我要求不高，還是榮譽感淡化；是利益驅動性增強，還是在人民群眾心目中的地位降低……一個人只有勇于正視自己，敢于面對現實，他才可能振奮精神，也才可能求得進步與新生。

二要思明天，找動力。退職村干部要實事求是地評價自己和認識當前。既要看到自己的不足，又要看到自己的長處和優點；既要正視今天的在野，又要想到明天的東山再起。應當說，一個曾經能被群眾和上級選為村干部的人，這本身就表明組織和群眾的肯定和信任。只有退職不退志，退職不褪色，退而不休，顧全大局，自覺服從組織的安排和廣大村民的選擇，以認真踐行“三個代表”重要思想為航標，以維護好群眾利益為動力，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，做到一切以黨和人民的事業為重，淡泊名利，以堅強的黨性和良好的精神狀態全身心地投入到農村社會經濟發展中去，他就可能成為明天的勝者。

退有所教

退有所教包括兩方面的內容：既要對退職村干部教育疏導，也要對群眾加強教育引導。

部分退職村干部不能正確對待去留退職問題，這就需要村黨支部、上級黨委加強教育引導。一是教之以道，選舉前搞好引導。要把換屆選舉工作的陣地前移，給廣大現任村干部講清勝敗乃兵家常事的道理，防患于未然，在換屆前營造一個既競爭激烈、又心態健康的選舉氛圍。二是曉之以法，選舉時搞好指導。特別是上級黨組織和村黨支部要從推選村民代表開始，對選舉進行全程監控，嚴格按照有關選舉法規，從民主程序、手段、具體實施等方面加強指導，防止因為某些選舉環節不到位，為日后退職干部鬧事留下把柄。三是動之以情，選后搞好疏導。鄉（鎮）有關同志要親自及時找他們進行詳細的談話，真心幫助退職村干部總結經驗教訓，舒緩思想壓力，消除思想障礙，讓他們走出退職的心理陰影。

事實上，少數干部群眾不能正確對待村干部的退職，對落選退職的干部存在著種種猜測和偏見，對落選干部冷嘲熱諷；有的群眾受“不犯錯誤不退位”等錯誤觀念支配，把干部退職同犯錯誤、不稱職等而觀之，采取歧視和排擠的態度；有的甚至主觀臆斷，無中生有，編造傳播一些不負責任的言論，使退職干部人格受到侮辱，精神受到傷害；有的群眾把干部退職與水平低、能力差相等同，對退職村干部另眼相看，使落選干部抬不起頭，直不起腰，感到臉上無光，壓力增大。這就需要我們對干部群眾進行教育引導：一是對退職村干部在任時的成績進行充分肯定，宣傳他們在任時所做的實事好事大事，為村干部退職營造良好的輿論氛圍；二是教育干部群眾要充分認識到長江后浪推前浪的道理，干部退職是一種新老代謝、優中選優的正常現象，體現了民主、平等、競爭、擇優的干部公開選拔原則；三是教育干部群眾要善待退職村干部，千萬不要幸災樂禍，歧視他們，打擊他們，排擠他們，而應幫助他們，教育他們，支持他們，給他們再度奮起的機會。

退有所為

后退是為了更好的進步，在哪里跌倒就在哪里爬起來。退職村干部要風物長宜放眼量，切不可因為一時之氣而一蹶不振，意志消沉。退職村干部在深刻檢討自己的同時，要拿出當年在任搞工作時的志氣和豪氣，樹立退職不退責，無位應有為，有為就有位，有位更有為的思想，找準自身的坐標，找到奮發的舞臺。繼續發揮自己在帶頭富、帶領富等方面的先鋒模范作用，發揮自己在技術、資金、關系某方面的優勢，具體發揮好六個帶頭：一是帶頭富；二是帶領富；三是帶頭交，在完成各種稅費任務、公益事業發展等方面走在群眾前面；四是帶頭幫，對困難群眾幫技術，幫勞力，幫資金，幫發展，對現任干部的工作幫忙出點子，做樣子，對村干部工作參與而不干預，支持而不操持；五是帶頭用，在新品種引進、新技術應用、新方法的實驗中走在群眾前面；六是帶頭主持公道，打擊歪風邪氣，弘揚正氣，淳化村風民風，努力維護農村穩定。

退有所用

在2005年的村“兩委”班子換屆中，除有些村干部是因為能力低、身體差和思想退步等退職外，絕大多數是因為村組規模調整造成的崗位有限而退職的。即使是犯有錯誤，這些退職村干部仍然是可用和可造之才，是黨和國家、我們農村的寶貴財富，上級黨委和村班子一定不能忘記他們，不讓他們產生人走茶涼的感覺，不能把他們晾起來、閑起來，要揚其長避其短，合理使用這些有利資源，充分調動他們的積極性。

一是加強交流溝通，人格上尊重，政治上關心。上級黨委和現任村班子要與退職村干部建立定期談話交心制度，既交談工作，傾聽心聲，又隨時掌握退職村干部的思想動態。退職村干部也可隨時將自己的想法和建議反映給組織，暢通雙向交流溝通的渠道，使他們心里話有處說，好意見有人聽，好經驗有人用。二是提供施展才能的舞臺，選擇合適機會把他們盡可能安排到合適的崗位上去，讓他們有崗有責，如安排選為村民代表、村小組長、村理財小組成員等。三是組織他們參加有關活動，充分發揮他們的工作經驗、管理能力和群眾基礎，主動邀請他們列席議事懇談會等有關會議，參與村務甚至是鄉務決策，參加民主評議村干部，協助村干部開展重大的中心工作，讓他們成為“六大員”：現任村干部的助理員、發家致富的領航員、政策法規的宣傳員、實用技術的輔導員、走村串戶的信息員、矛盾糾紛的調解員。通過這些退有所用的措施，積極幫他們打消顧慮，振作精神，化消極為積極，化對立為團結，化分力為合力，化不利為有利。

退有所養

退有所養，又可稱之為退有所安，退有所助。一是黨和政府對退職村干部的安置落實要制度化，主要是要根據各地實際，科學制訂好現任村干部和退職村干部的養老保險、人身意外傷害保險制度，一方面讓現任村干部干有所安，另一方面讓退職村干部退有所保；二是工資上兌現，想辦法優先兌付退職村干部在任時的工資報酬，讓他們拿回屬于他們自己的應有所得；三是生活上幫助，對退職村干部中家庭困難的要幫助照顧，生活特別困難的要給予適當的救濟補助，身體有病的給予關心治療，發家致富本領不強的要給予出路指導，為他們推介致富門路，并在政策上給予一定的傾斜。