俄國排外 華商難受

受該法令影響的華商約百萬人，要么被迫轉行，要么將只能返回中國

2006年11月16日，俄羅斯總理米哈伊爾#8226;弗拉德科夫簽署政府令：從2007年1月15日到4月1日，外國人在售貨攤、市場以及商店以外的場所進行零售業的人數應限制在零售業總人數的40%。之后將禁止外國人在售貨攤、市場以及商店以外的場所從事零售業。

此外從今年1月1日起，外國公民一律將被禁止在俄羅斯從事酒類和藥品貿易。

癥結：避免“灰色通關”

此一規定對在俄羅斯遠東做生意的中國商人影響很大。每年的11月底本來是市場銷售的旺季，但在上述規定的影響下，今年的市場意外冷清。一些中國商人在拋售了存貨后回國，還發生了不少代銷商卷款逃跑的事情，一些代銷商聽說明年不許外國人賣貨，就把代銷的商品低價處理掉，席卷了廠家的貨款跑掉了。

華商已經不是第一次體會俄羅斯的類似行事風格了：1999年，莫斯科政府以迅雷不及掩耳之勢，接連關閉多個經營中國商品的場所；2003年非典期間，莫斯科市政府在一夜之間關閉7棟中國人聚居的中國樓。

盡管如此，俄政府的做法并不是特別針對華人的。一直以來，俄羅斯的零售市場由外來人口占優勢。俄羅斯的菜市場80%的賣主來自獨聯體國家，比如阿塞拜疆，塔吉克斯坦等，而在日用百貨商品市場則多是中國和越南人。

由于外來經營者的強大競爭力，俄羅斯個體小商戶很多都淪落到轉手倒賣外國商戶的商品。今年10月16日，俄總統普京敦促政府盡快采取措施，整頓各商品市場秩序，保護俄公民利益。為此，俄政府通過了這一法令。

近年來，購物商場和零售店一直占外商在俄羅斯直接投資的最大比例，各種物美價廉的大型超市、購物中心在俄羅斯紛紛涌現，使原有的自由市場的消費者大量流失，已由若干年前的80%下降到現在的25%左右。人均月收入144美元的一般俄國消費者，通常會花25美元在超市購物，與歐洲其他地區消費者的消費模式相若。在此情況下，政府采取鐵腕整頓市場，對老百姓的生活影響不大。

此外，自由市場的現金交易方式，導致稅收的大量流失。前幾年鬧得沸沸揚揚的“灰色清關”就是此一問題的縮影。

目前，俄羅斯自由市場的貨物一般都是通過“包稅制”方式進入俄羅斯的。“包機包稅”是一種俄海關默許的不合法的繳納關稅辦法，就是指中國商人委托俄羅斯的航空運輸公司將貨物由中國境內運抵俄境內，然后由俄運輸公司代辦交納關稅等所有通關手續，中國商人則無需親自與海關打交道。

這樣操作時，貨主不必按照貨物數量和類別交稅，只需根據已約定俗成的“包機稅”標準繳納一筆較低費用，便可以將貨物提走。但是，以“包稅制”進口到俄羅斯的中國商品都沒有俄海關的完稅證明。目前俄羅斯有超過6000家市場，其年交易額1萬億盧布，政府的稅收損失極其慘重。

所以，俄羅斯出臺零售業限制令是有規范市場的積極一面的，起碼，如果取消外國從事零售業的權利，進入俄羅斯市場的貨源必須進入正規商場，而進入正規商場的貨物必須出具海關報關單，這就迫使外國商品必須通過白色渠道進入俄羅斯，灰色清關將得到根本遏制。

民族主義動機？

但也必須看到，俄羅斯在出臺這些法令背后有意無意的民族主義動機。

現在，俄羅斯已經褪去蘇聯時代超級大國的光環，但國民意識中的帝國情緒卻并未隨之消失。

涉世未深的青少年組織“光頭黨”攻擊外國人當然是可怕的，俄羅斯著名民意調查分析機構列瓦達中心公布的最新調查結果，令許多學者感到震驚，53%的人支持“俄羅斯是俄羅斯人的國家”的口號，60%的俄羅斯人主張限制外來移民進入。而主張利用外來移民為俄羅斯造福的人數卻不斷減少，2002年占44%，2004年已經降到38%，2005年又減少到36%。37%的被調查者認為，俄羅斯的許多問題都應怪罪非俄羅斯族人。

但更糟糕的是，有相當一批的杜馬議員也在鼓吹肅清外來移民、禁止猶太組織活動。2006年，俄羅斯爆發過一次大規模的“反對非法移民”運動，參與的人除了一般市民，還有多位國家杜馬議員、俄羅斯英雄、俄羅斯人民和科學院院士。

英國歷史學家霍布斯鮑姆提出過：“在前共產主義社會，原有的生活結構不管是好是壞，畢竟是人們熟悉而且知道該怎么在里面生活的，如今這種結構全然瓦解，社會失序感也就隨之日益嚴重。”民族主義就成為“一種替代品，在一個碎裂的社會里替代原先的凝聚作用。當社會倒塌，民族便起而代之，扮演人民的終極保鏢”。

盡管民族主義思潮不斷可以填補俄羅斯社會轉型時期的意識形態“真空”，但在一定程度上阻止了俄羅斯融入到全球經濟一體化的進程。

在歐洲，俄羅斯威脅論正在受到社會各界的關注，俄羅斯將能源供應看作政治工具，已經受到歐盟國家的異議，這是俄羅斯不得不認真面對的大問題。