過度市場競爭導致的壟斷行為越來越趨向于國際化,出現了巨型跨國公司濫用國際市場優勢地位、有損國內競爭的大型國際企業合并行為等等。隨著我國加入世界貿易組織(WTO),面臨著更廣泛的國際市場競爭。加入WTO后,我國的經濟制度將徹底接受市場經濟制度,因此要求我們必須建立保證市場經濟運行的競爭法律制度,并且使這一制度與WTO規則相符。目前已有的我國的法律法規中有關防止和制止壟斷行為的規定,已經不能完全適應實際需要。有鑒于此,反壟斷法草案已正式進入全國人大常委會的立法程序。我國制定反壟斷法時充分借鑒了國際經驗。本文因此重點探討我國在世界貿易組織體系條件下的反壟斷立法與實施的國際借鑒的經驗與政策建議。
一、各國的反壟斷法與我國反壟斷立法
針對日益嚴重的壟斷行為,各國采取的規制措施主要包括各國國內《反壟斷法》的規定,各國間雙邊條約或區域性的統一規范(如歐盟)的規定,以及各種國際組織關于反壟斷政策方面的協調與非強制的示范性規定。
在西方發達國家,反壟斷法主要規制經濟壟斷行為。其中,企業合并控制制度在各國反壟斷法中都有專門規定。反壟斷法在歐盟稱為競爭法。《歐盟競爭法》不只是指1992年各成員國為成立歐洲聯盟簽署的歐盟條約(馬斯特里赫特條約),還包括早在1951年簽訂的《羅馬條約》(歐洲經濟共同體條約)、歐洲經濟共同體條約中的競爭法規范。……