湖北省農產品國際貿易比較優勢探討

一、湖北省農產品出口的現狀及特點

10多年來，湖北省農產品出口一直徘徊在1億美元左右。近幾年來，湖北省農產品出口大幅增長，據統計，2002年湖北省農產品出口1.68億美元，同比增長10.1%，占全國出口額180.2億美元的0.93%；2003年湖北省農產品出口2.28億美元，同比增長35.1%，占全國出口額212.4億美元的1.07%；2004年湖北省農產品出口2.73億美元，同比增長19.9%，占全國出口額的230.9億美元的1.19%。2005年，湖北省農產品出口3.11億美元，同比增長13.9%，占全國出口總額271億美元的1.15%。2006年，湖北省農產品出口4.06億美元，同比增長30.4%。占全國出口額的1.35%，在全國排第十六位。

湖北省部分農產品一直居全國農產品出口前列。以2006年11月為例，湖北省蘑菇罐頭出口5209萬美元，占全國出口額36049萬美元的14.49%，居全國前列；湖北省淡水小龍蝦出口5192萬美元，占全國出口額20788萬美元的24.99%，居全國第一位；湖北省蜂蜜出口2906萬美元，占全國出口額9398萬美元的30.92%，居全國第一位；活豬出口3065萬美元，占全國出口額30119萬美元的10.18%，居全國前列；湖北省柑桔屬水果罐頭出口1360萬美元，占全國出口額11985萬美元的11.35%，居全國前列；湖北省活性酵母出口2212萬美元，居全國第一。

現階段，湖北省農產品出口呈現出以下一些特點：

1.出口結構發生較大變化。傳統農產品如大米、棉花、肉類、皮革、五倍子、生漆等基本退出出口市場，干香菇、水產品、蜂產品、水果罐頭、酵母、茶葉等農產品出口增長迅速，在出口中的比重越來越大。去年，全省農產品出口4.06億美元，其中，食用菌出口9470萬美元，同比增長17.44%。

2.一般貿易出口占絕對優勢，加工貿易比重較小。2006年，全省農產品一般貿易出口4.02億美元，同比增長31%，占全省農產品出口總額的99.01%；全省農產品加工貿易出口400萬美元，同比下降15.1%，占全省農產品出口額的0.99%。

3.農產品出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲。去年，全省對亞洲出口農產品2.48億美元，占全省農產品出口的61.08%，其中，對香港出口9649萬美元，占全省農產品出口的23.77%；對日本出口3100萬美元，占全省農產品出口的7.64%。全省對歐洲出口農產品9350萬美元，占全省農產品出口的23.03%。全省對北美洲出口農產品5453萬美元，占全省農產品出口的13.43%。其中，對美國出口5255萬美元，占全省出口額的12.94%。

4.市州農產品出口不平衡。湖北省農產品出口主要集中在省直、武漢、隨州、宜昌、荊州、襄樊、潛江、荊門，上述8個地方去年共出口農產品28884萬美元，占全省農產品出口的87.3%。

二、湖北省農產品國際貿易比較優勢分析

（一）比較優勢理論溯源

早期的比較優勢理論包括斯密的“絕對成本說”和李嘉圖的“相對成本說”，說明一國何以獲得國際貿易的好處，其核心含義是以價格優勢獲取國際分工的主動權，瑞典經濟學家赫克歇爾在比較成本說的基礎上提出了資源稟賦學說，被俄林進一步發展，形成了赫——俄理論。比較優勢理論在客觀上反映了生產力的活動規律、長期以來成為國際分工與貿易理論的主流理論。根據比較優勢理論，每個參與國際分工的國家，都應該按照要素稟賦狀況選擇發展條件最佳的產業，出口比較優勢高的產品，進口比較優勢低的產品，這樣能提高全球資源配置效率，使參與國際分工的各國都能獲得最大利益。中國是一個人口大國，勞動力資源極為豐富，依據比較優勢理論的邏輯演繹結果，中國農產品國際貿易定位只能是勞動密集型產品。我國學者們在用顯示比較優勢法（RAC）來測定我國農產品的比較優勢時，得出的結論是：我國具有優勢國際競爭力的農產品主要是人力與機械替代性較少的相對勞動密集型產品，包括畜禽產品、水產品、園藝產品以及相關的加工產品等。而土地密集型產品如大豆、大米、棉花等我國沒有比較優勢。

（二）湖北省農產品國際貿易的比較優勢

據商務部印發的《農產品出口十一五發展規劃》描述，我國耕地面積19.5億畝，僅占國土面積的10.4%，人均占有耕地1.5畝，不及世界平均水平的1/2，而且還有進一步減少的趨勢；我國水資源的人均占有量是世界的1/4。在我國目前的農業資源稟賦條件下，發展土地密集型的農產品缺乏優勢，與此相反，發展勞動密集型農產品具有較強的出口競爭優勢。目前，據《湖北統計年鑒》（2005年）湖北省耕地面積3161萬畝，人均耕地面積0.52畝，大大低于全國平均水平，土地密集型產品如大米、棉花、小麥、玉米、大豆、油料等在國際貿易中將進一步處于劣勢，十一五期間勞動密集型的農產品出口仍將保持較大的競爭優勢。湖北省農產品出口未來的比較優勢將體現在如下五個方面：

1.農業資源的多樣性優勢。湖北省是農業大省，自然資源豐富。農產品資源優勢明顯。湖北省是全國重要的農產品生產基地，常年淡水產量居全國第1位，油菜籽產量和“雙低”化率居第1位，棉花居第3位，稻谷居第4位，生豬出欄和豬肉產量居第9位。同時，湖北省水資源豐富。除長江、漢江、清江外還有星羅棋布的眾多湖泊，豐富的水資源十分有利于發展我省的淡水農產品。此外湖北省勞動力成本和土地成本都較低，科技實力雄厚，這些優勢十分有利于湖北省擴大農產品出口。雖然目前湖北省出口的農產品占全省農產品總產量的比重較小，但是發展空間較大。如2004年全省水產品產值149億元，出口折合人民幣2.6億元，出口只占總產值的1.75%；茶葉產值6.5萬噸，出口茶葉1300噸，出口占總產量的2%；年出欄商品豬3000萬頭，出口生豬21萬頭，出口僅占年出欄生豬的0.7%。因此，湖北省農產品的出口空間很大。

2.科技優勢。湖北省現有各類專業技術人員126萬人，每萬人中有科技人員390人，高于全國361人的平均水平。擁有“兩院”院士45名；普通高等學校75所，在校大學生人數58.5萬人，居全國第2位；各類研發機構2100多個（其中中國科學院和國務院部委所屬的76個），國家級、省級工程技術中心和企業技術中心295人。農業科學院研究院1所；農業類大專院校2所，在校學生人數約2萬人；農業類中等技術學校10所，在校學生人數6000余人。可見，湖北省具有較好的科教基礎和較強的技術創新能力，只要解決好科教與經濟結合的體制和機制問題，將對擴大湖北省農產品出口起到極大的推動作用。

3.勞動力資源優勢。據《湖北統計年鑒》（2005），湖北省農業人口約3243萬人。農村勞動力嚴重過剩，能夠在較長時間內為出口農產品的生產、加工和服務提供低成本的勞動力供給。對發展湖北省勞動密集型的農產品出口非常有利。

4.市場區位優勢。亞洲地區是世界農產品貿易最重要也是最具潛力的市場，2002年亞洲市場進口的農產品占世界的22.7%，其中，日本、菲律賓、香港、臺灣、印度尼西亞、泰國的農產品進口位居世界前十五名，這些地區也是湖北省農產品的主要出口市場，2006年，湖北省對香港出口農產品占湖北省農產品出口的23.79%；湖北省對日本的農產品出口占湖北省農產品出口的7.65%；湖北省對泰國的農產品出口占湖北省農產品出口的6.54%；湖北省對菲律賓的農產品出口占湖北省農產品出口的2.82%。由于運距短、運銷便捷，湖北省對亞洲出口的食用菌、畜禽、水果、蔬菜等附加值較高的農產品具有顯著的區位優勢。

5.大國效應帶來的后發優勢。規模巨大且富有增長潛力、日益開放的中國市場既為中國農產品提供了巨大的消費需求和市場空間，推動中國農業逐步提高競爭力，加快中國現代化進程，也將促進世界農產品貿易發展和貿易格局的改變。湖北省作為農業大省正在享受中國作為世貿組織成員在國際多邊貿易體制中發揮作用所帶來的好處，湖北省正在形成技術、管理、體制等多方面的后發優勢，將有利于提高湖北省農產品出口的競爭力，發揮湖北省農產品出口的比較優勢。

三、湖北農產品出口存在的主要問題

1.農產品出口企業規模小，大型農產品出口企業少，龍頭企業的帶動作用不強

以2004年為例，雖然我省農產品出口企業有200多家，但出口過1000萬美元的農產品企業只有4家，4家企業共出口6776萬美元占全省農產品出口的24.9%，龍頭出口企業的帶動作用不強。而同期山東省農產品出口過1000萬美元的企業有113家，出口額占全省農產品出口總額的46.5%，充分發揮了農業產業化龍頭企業的帶動作用。2006年，我省農產品出口過300萬美元的企業增長到35家。過1000萬美元的企業只有11家。大部分農產品出口企業只是小打小鬧，難以形成規模，農產品加工出口企業，整體發展不夠，開拓國際市場的能力較弱，資金不足，貸款困難。

2.農業產業化程度不高，農產品加工落后，深加工的農產品出口較少

湖北省農業產業化集中度低，缺少特大型農業產業化龍頭企業的帶動，農產品加工處于低檔次水平，農產品出口以原料型為主，農產品深加工產品出口不多。以水產品加工為例，2002年湖北省水產養殖面積63.35萬公頃，淡水產品產量約270萬噸，均居全國首位，但年實際加工產量只有5萬噸，主要是一些干制品、腌制品、罐制品、熏制品等，加工比例小，加工率僅為3.7%，遠遠低于全國15.7%的平均水平；水產品綜合利用水平低，魚糜制品等精深加工產品的生產量只占加工總量的4.4%。再以畜產品加工為例，湖北省每年肉類產量接近300萬噸，年加工量30萬噸，但是湖北省畜產品絕大部分以初級加工品或原料進入市場，加工企業起步晚，基礎比較薄弱，加工能力有限，大路貨產品多，名優新特產品少。過去，湖北省曾向香港、俄羅斯等國家出口豬肉，后來由于加工手段落后、工業化程度低，加上質次價高，湖北省近幾年基本上丟掉了上述豬肉市場。湖北省的豬肉生產優勢沒有發揮出來。

3.農產品安全衛生質量有待進一步提高

近年來，發達國家的技術性貿易壁壘越來越頻繁，檢驗檢測項目日益增多，標準越來越高，甚至達到了苛刻的要求。從2006年5月29日起，日本一項專門針對進口農產品的新規《食品中殘留農業化學品肯定列表制度》正式實施。凡是農產品生產加工可能用到農藥、獸藥、飼料添加劑等農業化學品，都在“肯定列表制度”監控范圍之內，日本此前設定進口農產品殘留物限量標準是2470條。這次新增了51392條。日本的“肯定列表制度”幾乎涵蓋了所有我國出口日本的農產品，將對食用蔬菜、水海產品、禽肉、畜肉等我國優勢農產品出口產生嚴重沖擊。從2006年1月1日起，歐盟新的食品衛生法正式生效，歐盟食品新法規提出的近乎苛刻的高標準嚴要求將對湖北省優勢農產品出口帶來較大程度的影響。由于湖北省許多農產品長期處于粗放式生產，企業自身受到管理體制、技術水平、檢測監控能力等多方面條件的限制、產品質量普遍存在問題。因此，加強農產品質量控制，提高農產品出口的安全勢在必行。

四、湖北省擴大農產品出口的措施

1.切實加強出口農產品基地建設

湖北省出口農產品中，大宗農產品少，多是種、養規模不大的經濟作物和特產養殖品種。由于在產品基地建設、品種選育、新技術推廣與加工技術的開發方面都缺乏相應的支持，沒有形成區域化布局、基地化種養，專業化生產、規模化經營，產區分散，品種混雜，商品一致性差，形成不了出口規模。許多產品由于生產環境差，農殘、重金屬超標，導致產品質量達不到進口國的要求。要按照鄂政辦發（2006）77號文件精神，會同農業、財政等部門重點圍繞出口企業建立標準化的生產基地，以擴大企業出口貨源，提高產品質量。支持企業在生產基地推廣適合出口的優質品種、實行良好農業操作規范、建立種養履歷。

2.加大對重點國際市場重點產品開拓力度

開拓國際市場要做好三個方面的工作：一是要加大湖北農產品對外的宣傳力度。湖北省是一個農業資源大省，農產品品種多樣，品質也有大幅提高，要在境外主要農產品進口國對湖北省農產品多做宣傳，將為擴大出口打下良好基礎。二是要主攻重點產品。主要是抓好茶葉、食用菌、蜂產品、水產品、水果、禽蛋、芝麻、山野茶、中藥材、肉制品等產品的深加工，擴大規模，提高產業化程度。這些產品都是全國農產品出口的25個重點大宗商品，是湖北省主要的特色產品，也是湖北省目前農產品出口的主導，生產量大，市場潛力大，只要國際市場開拓得好，出口規模將進一步擴大。三是要主攻重點國際市場。重點開拓香港、日本、韓國、東南亞、歐盟、北美、俄羅斯等主要進口國的市場。商務部對全國25種重點大宗商品的前三大市場進行了統計，上述國家和地區占到90%以上。

3.加強農產品出口的質量控制

積極推進良好農業規范技術應用，推進標準化生產，促進傳統生產模式的改進，支持農產品出口企業建立自有種植養殖基地，推廣“公司+基地”的農產品出口經營模式，建立農產品生產記錄檔案可追溯體系，實施全程質量控制。加強對出口食品加工企業的監督和引導，鼓勵出口企業獲得GAP、GMP、HACCP等與國際要求一致的認證，建立農產品種植、養殖履歷和質量可追溯體系，獲得國際市場準入通行證。

4.實施品牌出口戰略

鼓勵企業發展深加工農產品出口，提高農產品附加值。支持和引導農產品出口企業發展自有品牌，在國際市場上形成品牌聲譽和固定的消費群體。對湖北省名優農產品出口企業在境外開展自主品牌知識產權保護費用，為擴大國際市場影響而開展的廣告宣傳，展覽展銷和推廣活動予以資助。

5.建立農產品出口信息服務體系

加強出口農產品的統計分析工作跟蹤和監測重點出口市場的動態，開展國外農產品市場調研，同時建立有效的國際農產品信息發布機制。加強部門間協作，整合信息資源；鼓勵有條件的地方和行業組織開展區域性、專業性的農產品出口信息服務，逐步構建多層次、一體化的農產品出口信息服務體系。鼓勵行業組織、專業咨詢機制為農戶和農產品出口企業提供出口貿易信息服務和進口國有關技術法規、標準、檢驗檢疫措施等方面的咨詢服務。

6.積極應對國外貿易摩擦

反傾銷對企業講，既是挑戰也是機遇。遭遇國外反傾銷，涉案企業不應訴意味著放棄市場，積極應訴企業不僅維護了既有市場還可以擴大出口，提高經濟效益，在行業的重新洗牌中取得優勢地位。因此，湖北省要鼓勵農產品出口企業積極應訴國外的反傾銷調查，維護企業的合法權益。同時應深入研究世貿規則，借鑒國外支持農業發展的成功經驗，完善支持農產品出口的政策體系，“十一五”期間要繼續探索建立擴大優勢農產品的財政、稅收、金融和保險機制，全方位支持湖北省農產品出口。