廣州大學(xué)城校園建設(shè)的開放性與和諧管理

摘 要：廣州大學(xué)城是一座開放的現(xiàn)代化大學(xué)城，它改變了過去封閉辦學(xué)的觀念及模式，讓教育資源融入社會(huì)之中。為了大學(xué)城能夠更好地發(fā)揮其作用，應(yīng)建立有效的高校大學(xué)城管理體制，有效地管理是大學(xué)城健康發(fā)展、高效運(yùn)作的重要前提。

關(guān)鍵詞：廣州大學(xué)城校園建設(shè) 開放性 和諧管理

廣州大學(xué)城位于廣州番禺新造鎮(zhèn)小谷圍島及南岸地區(qū)，總體規(guī)劃面積43.3平方公里，規(guī)劃總?cè)丝跒?5～40萬人，目前建成的首期工程小谷圍島約18平方公里。目前入駐大學(xué)城的有中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣州大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣東藥學(xué)院、星海音樂學(xué)院、廣州美術(shù)學(xué)院10所高校，在校生約15萬。

一、廣州大學(xué)城建設(shè)的目標(biāo)

(一)加快廣東高等教育發(fā)展。增強(qiáng)廣東發(fā)展后勁

改革開放20多年來，廣東的經(jīng)濟(jì)、科技、教育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展對教育尤其是高等教育發(fā)展提出了更高的要求。2002年，廣東每萬人中普通高校在校生僅為60.1人，遠(yuǎn)低于全國平均的70.8人，在全國排第18位；全省高校人均占地為42平方米，遠(yuǎn)低于教育部要求的66平方米。這樣的辦學(xué)空間和規(guī)模，與廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不適應(yīng)，與廣東人民接受高等教育的要求不適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會(huì)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)不適應(yīng)。正是在這樣的歷史背景下，廣東省委省政府做出了建設(shè)廣州大學(xué)城的決定，并把它作為建設(shè)廣東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化大省的重要戰(zhàn)略舉措。廣州大學(xué)城建成后，可增加15萬大學(xué)生，保證了廣東高等教育的持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)廣東2010年高等教育規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是廣東高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的里程碑。

(二)推進(jìn)教育資源共享

廣州大學(xué)城入駐的10所高校設(shè)置了80多個(gè)院系，學(xué)科門類涉及文、法、理、工、管、醫(yī)、體、音、美。為整合高等教育資源，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，在教育廳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，以優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源最大限度共享為原則，各高校根據(jù)自身特點(diǎn)做好學(xué)科、課程和專業(yè)設(shè)置的同時(shí)，將進(jìn)一步探索大學(xué)城各高校之間教師互聘、學(xué)生學(xué)分互認(rèn)的方法和政策，充分體現(xiàn)大學(xué)城優(yōu)質(zhì)資源共享，全面打破以往封閉式的教育觀念，徹底改變了各自為政、獨(dú)立配套、資源分散的辦學(xué)局面。

(三)推進(jìn)高校學(xué)、研、產(chǎn)一體化

高等學(xué)校的功能主要有三個(gè)，一是培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，二是科技創(chuàng)新，三是為社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。廣州大學(xué)城10所高校齊聚辦學(xué)，加強(qiáng)了學(xué)校與學(xué)校之間的學(xué)科專業(yè)協(xié)調(diào)、交叉與整合，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，各具特色，形成了大學(xué)城高校學(xué)科專業(yè)的整體規(guī)劃，從而發(fā)揮出最大的辦學(xué)效益。另外，10所高校齊聚辦學(xué)，還形成了科技創(chuàng)新的聚集效應(yīng)，通過鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室、工程中心、科技開發(fā)基地等，加強(qiáng)科技聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)集聚，形成多元共生的新型發(fā)展模式和區(qū)域科技競爭優(yōu)勢，同時(shí)，各高校在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的同時(shí)，還可以大力開展應(yīng)用型研究，推進(jìn)對外科技交流與合作，樹立品牌，使大學(xué)城成為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科交流和孵化新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的新型高等教育中心，真正成為學(xué)、研、產(chǎn)一體化的城市新區(qū)。

二、廣州大學(xué)城校園建設(shè)的開放性

定位國家一流的大學(xué)園區(qū)和華南地區(qū)高級(jí)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究交流中心及學(xué)、研、產(chǎn)一體化發(fā)展城市新區(qū)的廣州大學(xué)城，按照廣東省委張德江書記提出的“一流的規(guī)劃、一流的設(shè)計(jì)、一流的建設(shè)、一流的質(zhì)量”的要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)廣州大學(xué)城的發(fā)展目標(biāo)，其開放性是一個(gè)重要的基本原則。

(一)廣州大學(xué)城建設(shè)以資源分級(jí)共享為原則

廣州大學(xué)城首期位于番禺區(qū)小谷圍島，是廣州城市南拓發(fā)展軸上的重要節(jié)點(diǎn)，是一座開放的大學(xué)城，有一個(gè)全面對社會(huì)開放的體系，以完善廣州城市空間布局和功能優(yōu)化，引導(dǎo)廣州城市南拓。其總體規(guī)劃貫徹資源共享、生態(tài)優(yōu)先、校際交流的原則，空間結(jié)構(gòu)層次為城一組團(tuán)一校區(qū)，總體布局呈軸線發(fā)展+組團(tuán)放射結(jié)構(gòu)。一級(jí)共享資源與大學(xué)城的城市級(jí)共享設(shè)施相對應(yīng)，在軸線上布置綜合發(fā)展區(qū)、信息與體育共享區(qū)、文化會(huì)展共享區(qū)，其中，信息與體育共享區(qū)既是全島的地理中心、社區(qū)中心和文化中心，也是一個(gè)大型的“生態(tài)公園”，圍繞著這個(gè)“生態(tài)公園”布置了體育休閑中心、會(huì)議中心、中心圖書館、體育場等城市公共建筑；各分類資源與組團(tuán)級(jí)共享設(shè)施相對應(yīng)，組團(tuán)是一個(gè)開放的、可生長的系統(tǒng)，每一個(gè)組團(tuán)的發(fā)展并不影響其它組團(tuán)，各自設(shè)置了組團(tuán)級(jí)資源共享設(shè)施；集中布置的10個(gè)校區(qū)有效地聚集了全省優(yōu)質(zhì)的教育資源，同時(shí)也打破了校際之間相互分割的局面。如此的規(guī)劃布局形成了一個(gè)城市配套與校區(qū)設(shè)施全方位的共享格局，大大節(jié)省了建設(shè)資金和土地，為教育資源和土地資源的優(yōu)化配置，高校之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，學(xué)科之間的融合滲透創(chuàng)造了良好條件。

(二)開放式?jīng)]有圍墻的校園

廣州大學(xué)城入駐的10所高校均不設(shè)圍墻，實(shí)行開放式的布局。建筑充分尊重地形地貌，使建筑與自然和諧共生，校區(qū)景觀設(shè)計(jì)豐富多彩，環(huán)境宜人，較好的體現(xiàn)了資源共享，校際交流的構(gòu)思以及整體空間開放的格局。如廣東工業(yè)大學(xué)大學(xué)城校園的建設(shè)將建筑物集中布置，形成了超大的建筑綜合體，采用共享臺(tái)廊和建筑底層架空的方式，全面實(shí)現(xiàn)人車分流，同時(shí)使建筑單體有機(jī)地聯(lián)系起來，使建筑群具有高度的整體性，既適應(yīng)使用功能的不斷變化，又傳承了中國古建筑單體弱化的特征。由此形成了整體的開放式校園，為高校之間、高校與城市之間實(shí)現(xiàn)資源共享、走向融合提供了先決條件。

(三)先進(jìn)的城市基礎(chǔ)建設(shè)高度共享

廣州大學(xué)城建設(shè)充分利用集中規(guī)劃和一次建設(shè)的歷史機(jī)遇，在城市基礎(chǔ)建設(shè)上全面運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，整合優(yōu)化城市資源，降低城市運(yùn)作成本，提高城市運(yùn)作效率，提升人居生活質(zhì)量。如：一是地下管網(wǎng)采用統(tǒng)一建設(shè)及管理的“地下綜合管溝”，集中布置了高低壓配電、網(wǎng)絡(luò)通訊等9種管線，避免了直埋或維修造成的道路重復(fù)開挖，同時(shí)為城市地下可持續(xù)發(fā)展預(yù)留了寶貴的空間；二是集中規(guī)劃建設(shè)了大學(xué)城分步式能源站作為自備電站，利用清潔環(huán)保的天然氣發(fā)電，采用世界先進(jìn)的燃?xì)廨啓C(jī)聯(lián)合循環(huán)機(jī)組，實(shí)現(xiàn)“電、熱、冷”三聯(lián)供和能源循環(huán)梯度利用，大大提高了能源綜合利用率；三是針對不同的用水需求采用分質(zhì)供水，極大地節(jié)省優(yōu)質(zhì)水資源，降低供水成本；四是利用當(dāng)今世界先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、寬帶通信技術(shù)、地理信息技術(shù)等多項(xiàng)信息技術(shù)手段，營造智能化，網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，為開放式辦學(xué)、校際教學(xué)協(xié)作、教育資源共享及后勤保障等提供服務(wù)。五是內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)加12條放射路構(gòu)成了開放式的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，地鐵4號(hào)線和7號(hào)線呈“十”字經(jīng)過，規(guī)劃三條過江隧道分別與生物島、洛溪島、新造鎮(zhèn)相聯(lián)通，南沙港快線也實(shí)現(xiàn)了與城市快速路系統(tǒng)的便捷聯(lián)系。所用的這些集約型城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系都使各種資源得到了高度共享，也為校園的開放性提供了物質(zhì)的基礎(chǔ)。

三、廣州大學(xué)城校園的和諧管理

(一)管理目標(biāo)

要真正實(shí)現(xiàn)廣州大學(xué)城的建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮其作用，還必須建立有效的高校大學(xué)城管理體制。有效的管理體制是大學(xué)城健康發(fā)展、高效運(yùn)作的重要前提。黨的十六屆四中全會(huì)作出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，五中全會(huì)又勾畫了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，高校作為社會(huì)文明建設(shè)的窗口，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中肩負(fù)著更加重要的歷史責(zé)任，這便客觀地要求學(xué)校管理要以建設(shè)和諧校園為宗旨。

和諧管理，就是按照客觀規(guī)律，建立和諧的組織系統(tǒng)，使管理過程中涉及的諸要素之間處于一種融洽、諧調(diào)、平衡的狀態(tài)。基于這種認(rèn)識(shí)，大學(xué)城校園的管理應(yīng)做到如下幾個(gè)方面：首先，人才培養(yǎng)是高校的核心任務(wù)，應(yīng)在相對集中的校區(qū)環(huán)境中形成良好的文化氛圍，以利于學(xué)生的成長；第二，大學(xué)城內(nèi)教育資源共享，實(shí)驗(yàn)室、圖書館、計(jì)算機(jī)房、體育場館等進(jìn)一步開放，實(shí)現(xiàn)學(xué)科優(yōu)勢互補(bǔ)，提高資源的使用效率；第三，崇尚生態(tài)原則，充分尊重自然環(huán)境，更好地保護(hù)大學(xué)城的生態(tài)和人文環(huán)境；第四，學(xué)校教學(xué)各子系統(tǒng)及各要素協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，共同發(fā)展。

(二)建立“三位一體”的科學(xué)管理模式

廣州大學(xué)城是具有特定整體功能和環(huán)境特征的社區(qū)，其整體性要求大學(xué)城內(nèi)部資源共享，樹立共享互補(bǔ)的管理理念。同時(shí)，由于在辦學(xué)歷史、層次、規(guī)模、專業(yè)領(lǐng)域等方面的差異，各高校又具有各自的獨(dú)立性。一方面，大學(xué)城的開放性也可能使其走向“無序”，共享性也易造成不同主體之間的利益沖突；另外，小谷圍島，還保留著四個(gè)自然村：穗石村、南亭村、北亭村、貝岡村，村民人口約為1.4萬人，這種因素和環(huán)境給各高校的“平安校園”建設(shè)增加了難度。這些均對大學(xué)城的科學(xué)與和諧管理提出了要求。

廣州大學(xué)城的建設(shè)是以政府為主導(dǎo)、高校主體運(yùn)行和社會(huì)力量參與的模式，同樣，為達(dá)到大學(xué)城資源共享和后勤社會(huì)化的目的，必須建立一個(gè)政府、高校和社會(huì)“三位一體”的科學(xué)管理模式。成立一個(gè)由各政府、高校、相關(guān)的企、事業(yè)單位共同選派代表組成的管理機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，整體協(xié)調(diào)各高校的活動(dòng)。以推進(jìn)大學(xué)城內(nèi)部各高校間實(shí)行教師互聘，學(xué)生跨校選課，互相承認(rèn)學(xué)分，圖書館等公共設(shè)施相互開放等具體事宜，推動(dòng)各高校全面實(shí)行校際合作辦學(xué)，產(chǎn)、學(xué)、研合作，建立一個(gè)多樣化交叉的大教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，將學(xué)校教學(xué)、科研以外的公共管理事務(wù)交由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理，以提高各高校的效能，利于高校的發(fā)展。

(三)和諧管理，以人為本

廣州大學(xué)城對于教育、科技和文化的發(fā)展應(yīng)具有1+1＞2的功能，這種功能首先源于資源共享，提高投資的使用效率和辦學(xué)效益，通過多學(xué)科的信息溝通，促進(jìn)科學(xué)間的交流，有利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。面對廣州大學(xué)城這一全新的辦學(xué)模式下師生群體的物質(zhì)需求和精神需求變化，以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)變革對師生引發(fā)的沖擊與困惑，大學(xué)城校園的管理必須樹立“以人為本，構(gòu)建和諧校園”的理念。

1．要求校園管理規(guī)范化

沒有規(guī)矩不成方圓，實(shí)現(xiàn)校園管理規(guī)范化，制度永遠(yuǎn)是第一位的。必須根據(jù)形勢發(fā)展的需要，認(rèn)真抓好建章立制工作，逐步建立起切合學(xué)校自身實(shí)際的規(guī)章制度。目前，廣州大學(xué)城內(nèi)各所高校都不同程度地存在早期制定的規(guī)章難以適應(yīng)新形勢的情況。因此，在規(guī)章的制定過程中必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，各項(xiàng)規(guī)章中應(yīng)明確地反映出學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、改革思路、工作舉措和管理重點(diǎn)。各高校既享有獨(dú)立的管理權(quán)，同時(shí)還應(yīng)接受大學(xué)城統(tǒng)一協(xié)調(diào)，遵守共同的規(guī)章制度，使學(xué)校的各項(xiàng)工作都有章可循。

2．實(shí)現(xiàn)校園管理人性化

讓學(xué)校管理充滿人文關(guān)懷，為師生同步協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)健康的環(huán)境，是和諧社會(huì)背景下學(xué)校管理的必要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)校園的人性化管理，應(yīng)把以前以行政管理為主線的管理方式轉(zhuǎn)到“以人為本”的管理機(jī)制上來，在各項(xiàng)工作中重視人的因素，正確認(rèn)識(shí)人的價(jià)值，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用。在全新的大學(xué)城運(yùn)作體系中，目前還存在不少需要管理者們進(jìn)一步細(xì)化考慮的方面，例如：大學(xué)城內(nèi)大部份的高校都是跨校區(qū)辦學(xué)，絕大部分的教師都是在新舊校區(qū)之間兩頭跑，空間的距離必然造成時(shí)間的浪費(fèi)，長期如此奔波動(dòng)蕩的生活，使員工們疲于奔命，難于讓教職工們視大學(xué)城校區(qū)為家，對教學(xué)和科研是非常不利的。因此，學(xué)校在管理中應(yīng)能讓老師及學(xué)生體會(huì)到“歸屬感”，視校如家，有為“家”作貢獻(xiàn)的自覺性，以促使其進(jìn)發(fā)出無限的創(chuàng)造力。

3．實(shí)現(xiàn)校園管理現(xiàn)代化

運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，全面推進(jìn)大學(xué)城數(shù)字化校園建設(shè)是大學(xué)城建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是大學(xué)城的亮點(diǎn)。廣州大學(xué)城在信息系統(tǒng)規(guī)劃中，對單體建筑、學(xué)校和城市各方面的信息進(jìn)行多極集成和高度整合，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市和數(shù)字化校園的目標(biāo)。建設(shè)數(shù)字化校園對教育管理現(xiàn)代化將起到積極的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。為適應(yīng)教育信息化、管理現(xiàn)代化的需要，學(xué)校在滿足計(jì)算機(jī)、校園網(wǎng)等設(shè)施配置的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加速教育教學(xué)軟件建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)、辦公現(xiàn)代化建設(shè)等配置，為信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。在校園的數(shù)字化建設(shè)中，充分利用大學(xué)城的數(shù)字化平臺(tái)以及在此基礎(chǔ)上開發(fā)的“一卡通”系統(tǒng)，為廣大師生的日常工作、學(xué)習(xí)與生活提供便利，提高管理的效率及水平，使管理進(jìn)一步規(guī)范化，同時(shí)還能有效的降低管理成本。

綜上所述，廣州大學(xué)城建設(shè)的開放性與和諧管理是一個(gè)統(tǒng)一體，開放性是實(shí)現(xiàn)資源共享的重要基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)大學(xué)城的和諧管理，才能在開放的環(huán)境下更好地實(shí)現(xiàn)資源共享，最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)城的建設(shè)目標(biāo)。