論社會主義新農村建設中的農村法文化重構

摘 要：在當前的社會轉型期，各種因素之間的相互博弈使原有的農村法文化出現了明顯的失范現象，并直接導致了一系列農村社會問題的生發。農村法文化建設是新農村建設的重要組成部分。以文化承載力、文化發展力和文化張力為理論基礎，對農村法文化進行重構將在新農村建設中凸顯出重要的社會作用。

關鍵詞：社會主義 新農村建設 農村文化 國家法文化 法文化重構

文化是人類歷史最可寶貴的積淀，對人類社會生活的各個方面具有巨大影響。文化的作用機制必然要通過人類群體的外部性行為來實現。法文化作為人類文化中最穩定和最具張力的部分，其適當型構和流暢運行對我國社會主義和諧社會的構建凸顯出相當重要的作用。目前新農村建設中農村法文化在各種因素的博弈中呈現出比較嚴重的失范狀態。我國絕大多數土地在農村、絕大多數人口是農民，因此客觀面對社會轉型期農村法文化的博弈失范并在新農村建設過程中對農村法文化進行重構，藉以加快我國農村的法治化進程是非常必要的。

一、農村法文化的法理學解讀

文化(Culture)是人類超越自然的創造物，是歷史地積淀的人類本質的對象化。從這一意義上來說，文化是根植于人類內心深處的思維源泉，而其他社會科學則是這一深刻底蘊的外在表達。有關法和法律的群體性文化認識構成了法文化(Legal Culture)的基本內涵。目前學者對法文化的理念多有紛爭，如有人認為，具有定勢化的有關法和法律生活的群體性認識、心理狀態、價值觀念和行為模式即為法文化。或者說是“人們對法以及法律制度所持的態度、價值觀、理解以及期待”。還有人認為，法文化是人為了實現其絕對意義的全部本質，而在國家強制力保障實施的行為規范領域中，從歷史和思辨中凝結出的相對意義的合理的生存方式。種比較有代表性的觀點認為，所謂法律文化是在一定物質生活條件的作用下，由掌握國家政權的統治階級所創制的法律規范、法律制度以及人們關于法律現象的態度、價值、信念、心理、感情、習慣及學說理論共同構成的復合有機體，是對不依人們的意志和意識為轉移的物質的社會關系的反映，也是人們維持自身生存和活動的一種特殊方式。也就是說，大多數學者認為，法文化作為社會本質的思維外顯，將法所保護的社會關系穩定到了幾近自覺的程度。

我國80％以上的人口在農村，因而農村法文化在我國法文化型構中占有舉足輕重的地位。由于農村特有的區域性、結構性、傳統性特征，農村法文化表現出了與城市法文化既相互分野又密切聯系的諸多特點。首先，農村法文化是農村文化的區域性和法的整體性的協調統一。農村法文化在不同區域內生長出不同的文化理念，而這些文化理念又在國家立法以及整個社會對法的理解和認同中獲得協調發展。其次，農村法文化是農村的結構性與文化的群體性的協調統一。農村社會在漫長的歷史發展過程中，形成了其特有的結構性，并在文化層次上獲得了廣泛的認同。這一認同在農村法律觀念和法律思想上體現為法律對農村文化的結構性和群體性的確認以及農村文化對法及法律的促進和發展。再次，農村法文化是農村傳統文化和現代法律文明的協調統一。根植于傳統的社會結構之中，農村傳統文化本身具有相當的穩定性。然而，在現代社會發展的劇烈沖擊之下，農村傳統文化基點開始發生漂移，中國農村社會開始進入轉型期。20世紀中國社會的迅速轉型和巨大變化為中國社會現代法治的最終確立奠定了深厚和堅實的基礎。在社會轉型期這一歷史背景下，農村傳統文化與來自于城市乃至西方社會的法律文明在激烈碰撞中將最終得以相互交融。

農村法文化型構并非確定的社會制度供給。然而由于具有相當的穩定性和現實性，農村法文化同樣表現出了相當的類制度特征。改革開放近30年來，我國農村的發展已經體現出了明顯的現代性，并在農村法文化這一類制度領域內得到長足的凸顯。現代性的制度性維度主要包括經濟運行的理性化、行政管理的科層化、公共領域的自律化以及公共權力的民主化和契約化等方面。社會主義新農村建設的具體要求是生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。在新農村建設過程中，通過作為農村現代法文化主要部分的農村先進文化和法律精神的靜態契合和動態互促，農村現代法文化得以形成和進一步彰顯，必然會在類制度層面上促進農村經濟運行更加理性、管理更加科學、公共產品供給進一步增加、農民權益通過適當社會主體的行為得以維護并最終大大加快和諧社會主義新農村的法治進程。

二、農村法文化運行的博弈失范

“失范”(anomie)的原意是指一種無規范狀況，或者是社會準則的缺乏和含混不清。現代社會學通說以為，失范主要是指目標與手段的背離或形式與內容的不一致。農村法文化的發展是一個永恒的哲學范疇，其根本動力來源于生產力和生產關系的辨證博弈，而直接動力則來源于文化的實然性和應然性的辨證博弈。在農村法文化運行的發展進路中，各元素之間的不對稱博弈往往會導致農村法文化呈現出失范的特征表象。因此，博弈失范是農村法文化發展的必然現象，而合范則是農村法文化發展的起點和歸宿。法律除過可以作為解決糾紛的手段和技術外，同時也可以作為體現價值和目的的一種符號。文化視野中的法所體現的不同目的和價值之間的相互博弈，使目前中國社會轉型期的農村法文化呈現出相當明顯的失范狀態。農村法文化運行中的博弈失范在西方法文化與東方法文化、傳統法文化與現代法文化、民間法文化與國家法文化的交錯與碰撞中體現得尤其明顯。

傳統法文化與現代法文化的沖突是導致運行中農村法文化博弈失范的首要原因。農村法文化的現代性轉型是與農村經濟體制的現代性轉型相輔相成的。作為一種類制度的社會認知，法文化的發展必然要經歷從實然到應然、從傳統到現代的博弈過程。法文化轉型的核心動力淵源來自于經濟體制和社會結構的轉型。就我國農村經濟體制而言，在以城市為中心的現代性經濟輻射作用之下，原有的自給自足的區域自然經濟體制已經開始解體，作為社會化大生產組成部分的社會化農業生產體制開始逐步確立，農戶之間的系統性分工與合作進一步加強。就我國農村社會結構而言，在經濟發展和經濟體制轉型的巨大拉動下，農村人口的社會構成發生了巨大變化。原有的農村人口絕大多數為農業人口，其從事的主要活動為低生產率的人工農業生產，且主要是糧食生產。農村社會結構轉型期間，農業生產的社會化、機械化程度加強，大量農村人口從農業人口中解放出來，進入城市或留在農村從事制造業、服務業以及其他非農業生產活動。農業生產的產品也開始從單一的糧食生產向以糧為主多種經濟作物種植、多種經濟動物養殖全面發展的生態農業轉變。與發達國家的城市化進程不同，我國城市缺乏對農村流動人口的足夠承載力。因此，農村人口中的農業人口數量大幅度減少必然引起農村非農業人口的大量增加并進而改變農村的社會結構。農村經濟體制的轉型和農村社會結構的轉變必然要求作為配套機制的農村文化尤其是農村法文化隨之轉型。然而，法文化作為文化見諸于法律的外部表象，與經濟轉型和社會結構轉型相比較具有相當的滯后性。這一滯后性表現為農村經濟發展、社會構成開始呈現出劃時代的現代性特點，而農村法文化仍然停留在傳統法文化的相對原始階段。農民一方面開始從事農業合作化生產和非農業經濟生產，同時家庭收入和生活水平穩步上升；另一方面卻缺乏必要的法律意識，不懂得通過法律手段來保護自己、解決問題，更不懂得通過法治手段管理農村社區乃至更大范圍的空間區域。在某些農村，甚至有不少農民對法的認識仍然停留在“諸法合體、以刑為主”的封建“王法”階段。農村法文化發展相對于農村經濟發展和農村社會結構發展的滯后性導致了運行中應然的農村現代法文化與實然的農村傳統法文化之間的激烈博弈，實然的農村傳統法文化在博弈中呈現失范狀態在所難免。

民間法文化與國家法文化的碰撞是引發運行中農村法文化博弈失范的重要原因。由于法律天然的即時性和文化固有的承繼性特點，一國現實立法確定的國家法文化與歷史上長期形成的民間傳統法文化之間必然會產生一定沖突。我國當前正處于經濟社會轉型期，因而這一沖突表現得更為激烈。沖突中傳統法文化不適應現代社會發展的部分得以明確凸顯，而其民間法文化的優秀部分則容易為人們所忽略。這就造成民間法文化難以承載現代社會的立法內容，從而呈現出典型的失范現象。由于地緣因素等特點，我國農村民間法文化保存比較完整且具有相當的穩定性，因而農村法文化在與國家法文化的博弈中其失范特征更加凸顯。諸如“權大于法”、“父債子還”等與國家法相沖突的農村民間法理念難以擔當規范農民日常行為的任務，而在農村建立新型現代法文化體系的任務尚未完成。農民在日常生活中主要遵循農村民間法文化對法律規范的理解，而出現糾紛時則不得不用國家現行立法解決問題。這就導致了諸如“秋菊打官司”之類民間法文化與國家法文化碰撞的出現。

西方法文化在東方法文化中的移植是導致運行中農村法文化博弈失范的另一個重要原因。法律移植(Legal Trans—plantation)是在近代各國立法中頻繁使用的方法，指的是以某一國外法律文本為范本，并以其中的概念和制度為基礎制訂新法的過程。目前我國立法體系基本上秉承大陸法系，然而在全球化趨勢日益加強的今天，我國在制定法中移植了大量的普通法系立法內容。這些立足于英美法律思想的普通法系立法內容在生長中不可避免地會面臨與東方文化的沖突。同時，傳統大陸法系國家法文化在現代社會的新發展也對我國長期生長起來的東方法文化造成了強烈的沖擊。這就在法律移植的過程中引發了西方法文化與東方法文化的激烈博弈。西方法文化與東方法文化的博弈沖突在農村法文化上主要表現為民主、自由、法治思想與本土的東方倫理道德的博弈沖突。大陸法系的西方法文化發端于崇尚民主的古羅馬帝國，并在工業革命時期獲得了巨大發展。普通法系的西方法文化更是伴隨著資本主義社會化大生產的發展而逐步成型的。西方文化往往認為法治社會的內核就是涵義廣博的民主和自由，西方法律制度的立法目的之一也是為了維護這一法文化所標榜的民主和自由。然而，在我國農村占主導地位的法文化思想則主要立足于本土倫理道德，認為法律不應當于我國的本土倫理道德標準相違背。我國封建社會歷時較久。儒家學派的文化影響十分顯著。這就決定了我國保持歷史文化原貌最為完整的農村必然要以本土文化為基礎融合移植過來的法律制度，而不是以移植過來的法律制度為標準去變更本土文化。因此，在法律移植固有的局部性和不適應性的影響下，被作為西方法律思想精華移植過來的立法內容，在與農村本土東方文化博弈的環境中表現得難于生長。

三、新農村建設中農村現代法文化構建的動力分析

新農村建設的要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。在新農村建設過程中，傳承農村優秀傳統法文化、構建以農村先進法文化為主的農村現代法文化，是實現社會主義新農村鄉風文明、管理民主的必由之路。“在社會政治領域，民之所本者，乃是民權，其他的都是靠不住的”。對農村法文化的構建動力進行系統分析，可以以作為農民權利核心的生存權、發展權為基礎，明確影響農村現代法文化型構的主要因素，并進而為新農村建設中的農村現代法文化建設提供堅實的理論支撐。從農民生存權、發展權的基本理念考量，農村現代法文化構建的動力主要包括農村法文化承載力、農村法文化發展力以及農村法文化張力三個部分。

農村法文化承載力是實然狀態下的農村現實法文化對期待狀態下的農村經濟、社會、生活發展的支撐作用力。價值合理性是良法的核心要素。在農村法文化發展過程中，其承載力是制定良好的法律的價值合理性的切實體現。新農村建設要求農村社會從不合理的城鄉二元結構向比較合理的三元結構轉變，這一轉變必然需要適當的法文化基礎去承載。農村法文化的形成、發展具有長期性且與國家立法相比具有相當的滯后性，這就導致了現實的農村法文化無法適應新農村建設的要求，無法對新農村建設進程中農村發生的經濟、社會、生活轉型有效承載。現實農村法文化的承載力不足嚴重阻礙了新農村建設進路，并進而導致新農村建設過程中思想、文化建設與經濟建設的脫節。表現在現實中，則有部分農村經濟發展已經初具規模，而農民在思想上法治意識淡薄、法律觀念陳舊，拜金主義、金錢萬能等腐朽思想泛濫，甚至孳生賭博、吸毒、斗毆等惡習。要切實通過“多予、少取、放活”的方針做好新農村建設工作，要切實發展農村經濟、改善農民生活，就必須考慮農村現實法文化承載力不足的問題，大力構建以農村先進法文化為主的農村現代法文化，使農民樹立有法必依、依法辦事、文明守法的現代法治觀念，有效承載新農村建設中出現的經濟問題、社會問題和生活問題。

農村法文化發展力是實然農村法文化向應然農村法文化發展過程中的自在內趨力。事物的發展主要由其內因決定，農村法文化的發展也不例外。農村法文化的發展力主要集中在對傳統法文化精華的傳承發揚和對先進法文化理念的現實表達兩個方面。中國傳統法文化是5000年中華文明的歷史積淀，具有深厚的文化底蘊和優秀的民族傳統，對人民群眾的生產、生活具有不可低估的重要作用。對于傳統法文化應當本著傳承發揚的態度，取其精華、去其糟粕，在立足本土法文化的基礎上推動現代農村法文化的發展。先進法文化理念是農村現代法文化的主要部分，是馬克思主義法律思想在文化領域內的中國化成果，引領著農村法文化的前進方向。在實然農村法文化向應然農村法文化發展的過程中，內在地確立農村先進法文化的主導地位并對農村先進法文化理念進行現實表達，是農村法文化發展的重要任務。只有在對傳統法文化揚棄和對先進法文化表達的過程中，農村現代法文化才能在強大內趨力的作用下協調、穩定、可持續地科學發展。

農村法文化張力是農村法文化對農村發展乃至社會發展的拉動力，是農村法文化正外部性的彰顯。發展農村法文化的目的在于通過農村現代法文化的構建，有效承載農村發展過程中出現的問題，有效地拉動農村經濟轉型、社會結構轉型和文化轉型，從而在社會主義法治下最終促進農村的和諧發展。法文化張力正是農村現代法文化這一正外部性作用的切實表達。在農村現代法文化發展比較成熟的背景下，尊老愛幼、克己奉公等中華民族傳統法文化美德得以傳承發揚，現代法治、社會民主、自由的優秀法文化精髓得以切實體現。農民在鄉風文明、管理民主的文化環境下工作、學習和生活，農村法文化張力才能夠獲得比較充分的表達，才能最終達到新農村建設生產發展、生活寬裕、村容整潔的客觀要求。

四、新農村建設中農村法文化重構的實踐

法律制度的內容雖然復雜多端，總不外是法律支配生活所形成的秩序。農村法文化在西方法文化與東方法文化、傳統法文化與現代法文化、民間法文化與國家法文化的博弈中，在國家法律、社會生活秩序以及文化背景的交融與沖突下呈現出比較嚴重的失范現象，造成農村現實法文化對農村社會轉型的承載力不足、發展力缺位、張力缺失。法文化對農村、農業、農民的生存和發展具有制度層面的導向性作用。在現實農村法文化已經難以為新農村建設、農民生產生活和農業發展提供文化范式的嚴重問題面前，必須對農村現實法文化深刻反思，并在新農村建設的理念下對農村現實法文化進行重構與實踐。當前，我國農村文化轉型不應采取“自發自為”、任其自然的消極態度，而應采取一定的積極措施，包括改造政治、經濟結構和機制等措施，“自覺”促進農村文化轉型。進而使實然狀態下的農村現實法文化向應然狀態下的農村現代法文化轉變。

首先，要大力推進農村先進文化與現代法律精神的靜態契合與動態互促，構建農村現代法文化發展機制。以農村先進法文化為主體的農村現代法文化是新農村建設中能夠適應生產力發展，能夠適應新農村經濟、社會、文化型構的應然農村法文化。農村現存的法文化則是建立在舊有的農村文化與民間法律意識根基之上的實然農村法文化。由于中國幾千年文化思想的紛繁以及歷史上刑民結合以刑為主的中華法系傳統法律意識的影響，實然的農村法文化難以與現代社會的法理念、法價值有機交融。因此，要構建農村現代法文化發展機制，就必須在理念和價值層面上大力推進農村先進文化與現代法律精神的靜態契合與動態互促。農村先進文化主要來源于對農村傳統文化精華的傳承發揚和農村現代文化的自身發展兩個方面；現代法律精神主要包括東方法律道德與西方法律思想兩個部分。比較法研究的優勢在于可以拓展學術視野，借鑒歷史的或其他國家地區不同法系的經驗，以完善自我。釗在農村先進文化與現代法律精神的靜態契合上，我們應當進一步加強比較法研究，既要注重發掘農村傳統文化思想、傳統東方法律道德的先進內容，又要加強農村現代文化的自身發展及其與西方法律思想的有機融合。在法律移植的過程中如何避免外來資源在本土環境中發生排異反應，從而達到本土資源與外來資源很好地結合，既保留傳統文化的優良品格又包含現代理性的法治精神是一個必須認真思考的問題。在農村先進文化與現代法律精神的動態互促中，既要立足我國農村實際普遍吸收全人類的先進文化內涵，又要切實體現以人為本、平等自由、和諧發展的現代法律精神。政府應當積極發揮其主導性作用，促進農村先進文化與現代法律精神靜態契合與動態互促的良性循環。其他有關部門也應當充分認識這一問題的重要性，從理念研究、制度供給、資金支持、物質幫助等方面大力推進農村先進文化與現代法律精神的靜態契合與動態互促，構建以發展農村先進法文化為主體的農村現代法文化發展機制。

其次，要發展以社會中間層組織為主的表達主體，構建農村先進法文化生態表達機制。農民權益之所以在某些方面得不到保護，農民利益之所以存在喪失和被侵蝕現象，其中主要原因之一是農民利益表達主體缺失。作為農村現代法文化的主要內容，農村先進法文化必然要求能夠獲得充分、及時、有效的表達，必然要求有適當的表達主體為之而努力，有適當的表達機制與之相適應。農村現代法文化的表達主體應當能夠真正代表農民的利益，應當獨立于政府并具有國家立法賦予的、農民個人不可能具有的一定法文化表達權力。農村先進法文化表達機制應當是內生于本土文化而外化于先進法律文明的，應當是立足廣大農民根本利益而著眼于社會和諧發展的；或者說，應當具有能夠自我發展、自我完善、自我約束、自我創新的生態性。現實的農村法文化主要通過農民自身對法律和文化的理解來體現，具有分散性、不確定性和非系統性的特點，難以在農民的生產生活中發揮指引、評價、教育等規范性作用。構建良好的農村先進法文化生態表達機制，要求我們必須突破不合理的城鄉二元結構框架，突破舊有的市民社會——政治國家的二元社會法文化表達機制，通過社會中間層主體的法律表達切實維護農民的生存權，通過社會中間層主體的先進文化表達切實維護農民的發展權。發展社會中間層主體是農村先進法文化生態表達機制構建的天然基點，是縮小城鄉差距、扭轉農民與城市居民之間法文化比較劣勢必然的路徑選擇。

再次，要強調農村現代法文化構建主體的多元性、客體的普遍性和內容的同向性，構建農村現代法文化權力運行機制。在考慮使用法律權力時，并不是每一個未用的、行使法律權力的機會都是同等重要的，只有那些人們所期待的權力的行使才真正重要。解決實然農村法文化的博弈失范、構建新農村建設中的農村現代法文化體系，不僅關系到農村、農業、農民問題的解決，更直接關系到全社會的穩定運行與和諧發展。要確保農村現代法文化體系的有效運行，就必須從國家權力行使的層次出發，通過立法、執法、司法手段，構建適當的權力運行機制。在立法、執法、司法活動中，要強調農村現代法文化構建主體的多元性，讓政府、企業、社會中間層組織等多元主體充分有效地參與到農村現代法文化構建中來。客體的普遍性是農村現代法文化影響社會發展的現實基礎。新農村建設中的農村現代法文化建設涵蓋了政治、經濟、法律、文化、道德等社會生活的諸多方面，其客體(農村現代法文化所保護和服務的對象)以農民為主但并不僅限于農民。只有農村現代法文化普遍性客體的生存權、發展權獲得充分保護和發展，農村的政治文明和法治文明才能夠真正得以實現。由于涉及的社會關系比較復雜，農村現代法文化的不同內容之間可能會存在一定的異質性。因此，確保不同內容之間的同向性非常重要。在農村現代法文化構建的社會關系博弈中，要堅持同質內容之間的同向性和異質內容之間的同向性，避免同質異向或異質異向問題的出現。只有農村現代法文化權力運行機制能夠良好地運行和發展，新農村建設中的農村現代法文化建設才能夠真正得以實現。