當(dāng)前深化金融體制改革的若干設(shè)想

摘要：金融體制改革是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。當(dāng)前，金融體制改革的滯后已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。“十一五”期間，根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，深化金融體制改革對(duì)于促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，充分發(fā)揮金融對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用具有重要意義。

關(guān)鍵詞：金融體制改革；深化；設(shè)想

中圖分類號(hào)：F830.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-9031(2007)05-0013-03

一、當(dāng)前我國(guó)金融領(lǐng)域存在的問(wèn)題

(一)我國(guó)金融市場(chǎng)向外資銀行全面開(kāi)放后面臨的風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，2006年年底實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的全面開(kāi)放，中資銀行將與外資銀行站在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。外資銀行進(jìn)入后可能帶來(lái)的負(fù)面影響主要包括以下三個(gè)層面：一是對(duì)中資銀行構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)威脅。外資銀行相對(duì)中資銀行而言，具有先天的體制優(yōu)勢(shì)(不受政府干預(yù))、規(guī)模優(yōu)勢(shì)(資金實(shí)力雄厚)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)(自主創(chuàng)新)、管理優(yōu)勢(shì)(良好的治理結(jié)構(gòu))、人才優(yōu)勢(shì)(高薪、高素質(zhì))等，這些都構(gòu)成對(duì)中資銀行的競(jìng)爭(zhēng)威脅。同時(shí)，近些年來(lái)外資銀行通過(guò)入股中資銀行，利用中資銀行所特有的國(guó)家信用隱含擔(dān)保、巨大的網(wǎng)絡(luò)資源、高端客戶信息、長(zhǎng)期積累起來(lái)的品牌效應(yīng)及其在我國(guó)市場(chǎng)的信用認(rèn)同度等，加上外資銀行強(qiáng)大的品牌效應(yīng)，爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)客戶，推廣其高端業(yè)務(wù)，迅速拓展自身的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和盈利空間。由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇，金融業(yè)原有的壟斷利潤(rùn)在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被新進(jìn)入者瓜分，致使金融利潤(rùn)率降低，影響國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的信心以及金融體系的穩(wěn)定。二是對(duì)金融市場(chǎng)控制的可能性大大提高。外資入股中資銀行，除了追逐利潤(rùn)之外，其更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)是擴(kuò)大市場(chǎng)份額，甚至控制我國(guó)的金融企業(yè)和金融市場(chǎng)。2007年入世過(guò)渡期結(jié)束后，對(duì)外資機(jī)構(gòu)在中資銀行持股比例的限制不再有效，外資持股比例將逐漸提高。同時(shí)，外資銀行在華新設(shè)機(jī)構(gòu)步伐也會(huì)逐漸加快。這樣，一方面，外資銀行通過(guò)入股了解國(guó)內(nèi)金融企業(yè)基本情況(如客戶資料、市場(chǎng)布局、發(fā)展戰(zhàn)略等)；另一方面，外資銀行又通過(guò)新設(shè)機(jī)構(gòu)加快進(jìn)入，并利用已掌握的基本情況，迅速擴(kuò)大在華市場(chǎng)份額。三是對(duì)金融體系和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定產(chǎn)生影響。隨著銀行業(yè)的全面開(kāi)放，無(wú)論境外資本是否控股國(guó)有銀行，國(guó)際資本都將對(duì)我國(guó)的貨幣政策、銀行體系的穩(wěn)定、金融監(jiān)管的有效性等產(chǎn)生深刻影響，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融體系更易受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的影響，增加宏觀層面的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)中小企業(yè)融資難問(wèn)題長(zhǎng)期得不到根本解決

資金匱乏一直制約著我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展，大多數(shù)中小企業(yè)所處的金融環(huán)境并不寬松，許多中小企業(yè)的資金來(lái)源仍相當(dāng)狹窄，資金融通困難，例如：中小企業(yè)的整體融資結(jié)構(gòu)極不合理，間接融資達(dá)到98.7%，直接融資的比例只有1.3%；直接融資的空間極為有限，缺乏股權(quán)融資渠道；間接融資中的債務(wù)融資存在很多問(wèn)題且渠道極其單一；各種形式的融資成本都較高；中小企業(yè)融資信用普遍不足，貸款信用擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢；等等。這些融資難題嚴(yán)重影響著中小企業(yè)的發(fā)展，也影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常、全面發(fā)展。[1]

(三)現(xiàn)行農(nóng)村金融體系存在許多問(wèn)題

這主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村金融制度的缺陷制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村金融資源的供給與農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不相符，農(nóng)村金融資源配置不合理，農(nóng)村資金通過(guò)各種渠道向城市倒流趨勢(shì)明顯，農(nóng)民的貸款需求得不到滿足，農(nóng)村正規(guī)金融供給不足導(dǎo)致民間借貸活躍。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組織體系不完整、功能不健全。農(nóng)村政策性金融支農(nóng)職能發(fā)揮不充分，農(nóng)村信用合作社孤軍奮戰(zhàn)、力量不足，國(guó)有商業(yè)銀行在農(nóng)村金融領(lǐng)域內(nèi)的功能趨于弱化，郵政儲(chǔ)蓄又抽走大量農(nóng)村資金，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)萎縮，承保面大幅度減少。三是縣域金融極度萎縮，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足。金融資源大幅度向城市及國(guó)有企業(yè)集中，信貸資源配置的城市化傾向十分嚴(yán)重，縣域內(nèi)農(nóng)村信貸緊縮，國(guó)有商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)性市場(chǎng)退出和民間資本進(jìn)入不相匹配，農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的融資機(jī)制不健全。四是農(nóng)村金融創(chuàng)新缺乏，金融服務(wù)落后。農(nóng)村金融服務(wù)設(shè)置落后、服務(wù)方式落后、服務(wù)手段落后，農(nóng)民難以得到優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

(四)地下金融的大規(guī)模存在潛伏著許多危及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果估計(jì)：近年來(lái)全國(guó)地下金融規(guī)模大致在8000億元左右。地下金融的分散性和盲目性會(huì)沖擊正規(guī)金融的發(fā)展，給正規(guī)金融帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力，并對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。一是地下金融擾亂正常金融秩序，分流存款、分割貸款業(yè)務(wù)，形成黑市利率。二是在利益驅(qū)動(dòng)下，存款人將資金存入非正規(guī)金融組織或機(jī)構(gòu)，其安全性得不到保障。三是地下金融貸款利率高，對(duì)借款人有比較大的壓力，很容易形成不良貸款。而且為了減少違約情況的發(fā)生，一些地下金融組織依靠暴力手段維護(hù)地下信用體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，演變成具有黑社會(huì)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。四是地下金融隨意性大、規(guī)范性差，其分散性和隱蔽性使相關(guān)部門(mén)難以監(jiān)管，一旦發(fā)生糾紛極易影響乃至危及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

(五)我國(guó)高額外匯儲(chǔ)備蘊(yùn)涵著較大的匯率風(fēng)險(xiǎn)

截至2006年10月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額已高達(dá)10096.3億美元，這使我國(guó)面臨著如下風(fēng)險(xiǎn)：一是承擔(dān)一定的政治風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)擁有的龐大外匯儲(chǔ)備，持有高額美國(guó)債券，以美國(guó)為代表的海外勢(shì)力以此為由指責(zé)我國(guó)操縱匯率，鼓噪人民幣幣值重估，威脅要對(duì)我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制裁，不斷攻擊我國(guó)在安全和經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)構(gòu)成了威脅。二是幣值變動(dòng)對(duì)外匯儲(chǔ)備造成的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，美元貶值對(duì)外匯儲(chǔ)備將造成一定的損失和風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，美國(guó)政府力圖通過(guò)美元貶值來(lái)緩解其經(jīng)常賬戶赤字和財(cái)政赤字居高不下的壓力，開(kāi)始了所謂的“戰(zhàn)略性貶值”過(guò)程，美元匯率不斷走低使我國(guó)以70%美元資產(chǎn)為主的外匯資產(chǎn)縮水的風(fēng)險(xiǎn)非常大；另一方面，人民幣匯率形成機(jī)制改革后，人民幣的小幅升值也會(huì)造成外匯儲(chǔ)備一定的損失。

(六)國(guó)際投機(jī)資本跨境流動(dòng)所形成的沖擊可能威脅經(jīng)濟(jì)安全

2001年以來(lái)，由于世界三大經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期的低利率政策，造成了全球過(guò)剩的流動(dòng)性，推動(dòng)石油價(jià)格及其他全球資產(chǎn)價(jià)格上漲，也強(qiáng)行推動(dòng)著過(guò)剩的流動(dòng)性流向我國(guó)，我國(guó)開(kāi)始被動(dòng)地被制造成流動(dòng)性過(guò)剩。當(dāng)前大量短期國(guó)際資本在人民幣升值預(yù)期的刺激下流向國(guó)內(nèi)進(jìn)行套利，在一定程度上推高了國(guó)內(nèi)部分資產(chǎn)的價(jià)格。盡管由于實(shí)行資本管制，國(guó)際意義上的純粹投機(jī)資本大量流入我國(guó)還不大可能，但是由于資本的趨利性，在未來(lái)當(dāng)本外幣利差、匯率預(yù)期等有所變化時(shí)，資金很可能又轉(zhuǎn)為較集中的大規(guī)模流出，很可能引發(fā)貨幣金融危機(jī)，進(jìn)而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p害。同時(shí)，加入世貿(mào)組織后，大規(guī)模進(jìn)入的外資銀行及國(guó)有商業(yè)銀行大量引入境外機(jī)構(gòu)投資者，也在客觀上為外資提供一個(gè)撤出東道國(guó)的渠道。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一旦國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)稍有不穩(wěn)，外資即會(huì)通過(guò)外資銀行撤出，從而可能引發(fā)或加劇金融波動(dòng)、威脅金融安全。

二、深化金融體制改革的對(duì)策建議

(一)穩(wěn)步發(fā)展多種所有制的中小金融企業(yè)，以此為突破口，形成抗御外資銀行、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的基本力量

要徹底貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、五中全會(huì)和2007年“一號(hào)文件”有關(guān)金融機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的精神，放松金融市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，打破國(guó)有商業(yè)銀行高度壟斷的局面，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與中小金融機(jī)構(gòu)的重組改造。在加強(qiáng)監(jiān)管和保持資本金充足的前提下，穩(wěn)步發(fā)展各種所有制金融企業(yè)。應(yīng)本著合理布局、適度競(jìng)爭(zhēng)的原則，有步驟地開(kāi)放社會(huì)資金參與城市信用社和城市商業(yè)銀行的重組和股份制改造。可利用國(guó)有商業(yè)銀行改制和戰(zhàn)略調(diào)整的有利條件，大膽鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)資本通過(guò)收購(gòu)或新建等方式，有步驟地組建一批區(qū)域性、非國(guó)有的股份制中小商業(yè)銀行。對(duì)符合條件的社會(huì)資本，允許其發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。

(二)深化農(nóng)村信用合作社改革，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用

堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的方向，構(gòu)建一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、法人治理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確的管理體制。一是制定和完善內(nèi)部管理制度，完善貸款審批、利率定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部財(cái)務(wù)等內(nèi)控制度，建立動(dòng)態(tài)的激勵(lì)、約束機(jī)制和良性的運(yùn)作方式。二是進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層有效管理、相互制衡的運(yùn)作機(jī)制。三是強(qiáng)化社員民主管理，切實(shí)尊重社員民主權(quán)利，堅(jiān)持一人一票的合作制原則，充分發(fā)揮社員對(duì)合作社工作的監(jiān)督作用。[2]四是實(shí)施有效監(jiān)管，強(qiáng)化股東和社員風(fēng)險(xiǎn)、股權(quán)意識(shí)，提高信息披露水平，建立監(jiān)管部門(mén)交流和協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。五是控制改革后的新風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范和處置的長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)，江蘇省的農(nóng)村信用社改革取得了很大成功，各地可借鑒其經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。

(三)大力發(fā)展和完善股票市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資比例

一是完善和推進(jìn)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，主要包括：完善資本市場(chǎng)相關(guān)法律體系；完善上市公司規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)性制度，繼續(xù)推進(jìn)發(fā)行制度的市場(chǎng)化改革，逐步創(chuàng)造條件由核準(zhǔn)制向注冊(cè)制過(guò)渡；完善證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)性制度。二是提高上市公司質(zhì)量，提升投資者信心。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部控制制度和激勵(lì)約束機(jī)制，提高公司運(yùn)營(yíng)的透明度，增強(qiáng)上市公司核心競(jìng)爭(zhēng)力、盈利能力和持續(xù)發(fā)展能力。三是吸引優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市，促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。可根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況，分三步走：第一步，鼓勵(lì)代表國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)發(fā)行上市，特別是鼓勵(lì)在海外上市的國(guó)有優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)回到國(guó)內(nèi)上市；第二步，條件具備時(shí)允許來(lái)內(nèi)地投資的港澳臺(tái)企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市；第三步，逐步允許所有在國(guó)內(nèi)投資的外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市。四是發(fā)展多元化機(jī)構(gòu)投資力量，拓寬合格資金入市渠道。大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，支持保險(xiǎn)資金、社會(huì)保障基金、企業(yè)年金、合格境外機(jī)構(gòu)投資者等長(zhǎng)期資金以多種方式投資資本市場(chǎng)，逐步建立合格機(jī)構(gòu)投資者制度，形成多元化的、專業(yè)化程度高的、具有競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性的合格機(jī)構(gòu)投資者格局。五是加強(qiáng)監(jiān)管，力求規(guī)范，提高股票市場(chǎng)的公信力。嚴(yán)厲打擊證券欺詐、坐莊、內(nèi)幕交易等非法活動(dòng)，確保證券發(fā)行交易的公開(kāi)、公平和公正，維護(hù)股票市場(chǎng)秩序，保護(hù)中小投資者利益。

(四)積極發(fā)展以公司債券為主體的債券市場(chǎng)

擴(kuò)大直接融資比例，尤其要重視發(fā)展債券市場(chǎng)，為此，一是大力發(fā)展服務(wù)于企業(yè)和居民(通過(guò)抵押貸款證券化)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的債券，特別是應(yīng)大力發(fā)展公司債券市場(chǎng)，降低公司債券發(fā)行主體的資本金門(mén)檻，明確公司債券的發(fā)行主體(主要應(yīng)當(dāng)是股份有限公司和有限責(zé)任公司)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)特別是上市公司和大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)通過(guò)發(fā)行債券籌集資金。二是對(duì)債券市場(chǎng)應(yīng)實(shí)行分類監(jiān)管，應(yīng)盡快將公司債券的監(jiān)管主體歸于證券監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)，創(chuàng)造條件盡快推動(dòng)公司債券的發(fā)行由審批制改為核準(zhǔn)制。三是將銀行間債券市場(chǎng)建設(shè)成為真正的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，成為發(fā)行和交易公司債券的主要場(chǎng)所。四是大力培育和發(fā)展合格機(jī)構(gòu)投資者，積極推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)等擁有長(zhǎng)期資金來(lái)源的機(jī)構(gòu)入市，積極推動(dòng)貨幣市場(chǎng)資金和商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司，逐步允許境外合格機(jī)構(gòu)投資者直接入市投資。五是大力加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定和完善公司債券發(fā)行、交易、信息披露、信用評(píng)估等規(guī)章制度，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

(五)深入推進(jìn)資產(chǎn)證券化，全面提升商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)金融體制改革

當(dāng)前在我國(guó)開(kāi)展的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)對(duì)改善銀行經(jīng)營(yíng)管理、積極發(fā)展資本市場(chǎng)、提高金融市場(chǎng)和金融宏觀調(diào)控的效率、維護(hù)金融穩(wěn)定和金融安全都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首只資產(chǎn)支持證券的成功發(fā)行，標(biāo)志著信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)已取得階段性成果。當(dāng)前繼續(xù)推動(dòng)資產(chǎn)證券化建設(shè)需要注意解決如下幾個(gè)問(wèn)題：一是進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)，逐步形成有利于資產(chǎn)證券化持續(xù)發(fā)展的成熟法律環(huán)境。二是進(jìn)一步有序拓寬試點(diǎn)范圍，逐步從信貸資產(chǎn)和住房抵押貸款向其他資產(chǎn)如一般消費(fèi)信貸資產(chǎn)擴(kuò)展，促進(jìn)直接融資發(fā)展。三是促進(jìn)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展和投資者認(rèn)知，完善市場(chǎng)評(píng)級(jí)和投資產(chǎn)品評(píng)級(jí)，發(fā)揮市場(chǎng)定價(jià)作用。四是對(duì)投資者加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育，完善監(jiān)管體制，不斷改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度。五是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，消除投資股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)的人為障礙，打通市場(chǎng)連接通道，提高市場(chǎng)效率。

(六)完善金融監(jiān)管體制，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，提高金融監(jiān)管效率，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)

一是建立金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定的資本金補(bǔ)充機(jī)制和不良資產(chǎn)沖銷(xiāo)機(jī)制，加強(qiáng)資本充足率約束，限制商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的過(guò)度擴(kuò)張，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出，建立危機(jī)救助和市場(chǎng)退出問(wèn)責(zé)制。二是加強(qiáng)有效金融監(jiān)管的制度性建設(shè)，建立健全金融企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和對(duì)違規(guī)者的追究機(jī)制，建立對(duì)金融企業(yè)市場(chǎng)化的正向激勵(lì)機(jī)制和對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)校正機(jī)制。三是科學(xué)劃分監(jiān)管職能，確定對(duì)不同金融機(jī)構(gòu)的主監(jiān)管人，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管力量，加強(qiáng)對(duì)跨市場(chǎng)金融產(chǎn)品和金融控股公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。四是轉(zhuǎn)變金融監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)由合規(guī)性監(jiān)管向?qū)徤餍员O(jiān)管轉(zhuǎn)變，由事后監(jiān)管向全過(guò)程持續(xù)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由單一監(jiān)管向全方位監(jiān)管轉(zhuǎn)變。五是完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)人民銀行與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，強(qiáng)化金融監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，建立信息共享機(jī)制及信息共享責(zé)任追究機(jī)制，建立雙邊或多邊緊急磋商制度，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)合作以及金融監(jiān)管的國(guó)際協(xié)調(diào)合作。[3]六是進(jìn)一步完善金融監(jiān)管的法規(guī)體系，建立符合國(guó)際慣例的金融會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，完善公開(kāi)信息披露制度，建立健全社會(huì)信用體系，科學(xué)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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