基層央行創建“節約型機關”的經驗與建議

摘要：建立節約型社會是中央在改革發展的重要歷史時期提出的一個可持續發展的重要戰略，事關中華民族前途命運和子孫萬代幸福發展。如何有效做到節能降耗是創建“節約型機關”的關鍵。本文從宣傳引導、完善機制、加強管理、推行技術四個方面介紹了基層央行在節能降耗工作方面的一些做法，并對進一步做好基層央行節能降耗工作提出建議。

關鍵詞：節能降耗；長效機制；新技術

中圖分類號：F830.31

文獻標識碼：A

文章編號：1003-9031(2007)05-0081-02

建立節約型社會是中央在改革發展的重要歷史時期提出的一個可持續發展的重要戰略，事關中華民族前途命運和子孫萬代幸福發展。要建立節約型社會，降低公共消費是關鍵。因為和個人消費相比，行政事業單位的公共消費更具有公共性、無主體約束性和難以回收性等特點。因此，我國行政事業單位節能降耗工作就成為建立節約型社會的重要環節。本文結合筆者所在機關——中國人民銀行海口中心支行在節能降耗工作的實踐，就如何創建“節約型機關”談點自己的體會，并對進一步做好基層央行節能降耗工作提出建議。

一、基層央行創建“節約型機關”的經驗總結

1.營造勤儉節約良好氛圍，關鍵在“理念”上要明

一是組織干部職工學習黨的十六屆五中全會精神和胡錦濤、溫家寶同志關于節能的重要講話，把干部職工的思想統一到建設節約型社會、建設節約型機關上來。二是開展形勢教育，向干部職工分析能源對我國經濟的影響、我國的能源政策以及當前我國面臨的能源形勢和挑戰，增強干部職工節約能源的責任感和緊迫感。三是開展三項活動深化節能宣傳。開展節能宣傳周活動，圍繞“大力發展循環經濟，加快建設節約型社會”主題，以多種形式宣傳《中華人民共和國節約能源法》及有關節能的法律法規，宣傳資源節約工作的重要性；[1]開展“學習踐行科學發展觀”主題實踐活動，倡議廣大干部職工從現在做起，從自身做起，人人爭做節約模范，弘揚先進典型，杜絕資源浪費行為，倡導節儉文明的生活方式和科學的消費理念；開展“新起點、新目標、新觀念、新形象”為主題的“四新”創建活動，大力弘揚文明新風，將機關文明單位創建活動和節能工作結合起來并引向深入，進一步增強廣大干部職工的節約意識和憂患意識，使“節約為榮，浪費為恥”的觀念潤入干部職工心中，營造了節約能源的良好氛圍。

2.完善節能降耗長效機制，關鍵在“實”字上定位

一是深入本行實際，制定節能管理措施。二是廣泛聽取干部職工的意見，加強用品管理。如根據干部職工反映的低值易耗品的浪費現象，制定相應的規章制度。三是在制度執行過程中反復磨合，逐步完善后勤管理規章制度。如結合節能工作需要，對原有管理制度進行修訂。通過建立健全各項規章制度，逐步建立了切合央行實際的節能長效機制，為節能目標的實現奠定制度基礎。[2]

3.挖掘資源能源潛力，側重在“管”字上落實

一是加強安全管理，實行辦公大樓各樓層值勤檢查制度。由各處室對所在樓層值勤檢查制度，負責檢查上班時間辦公區門窗、消防通道門鎖是否正常關閉；檢查下班后所在樓層所有處室的辦公區和公共區域是否關好門窗、關好照明燈和空調等，對存在問題及時提醒責任處室。保衛處負責每天對下班后各樓層情況進行檢查、登記，并報人事部門作為處室績效考核依據之一。通過檢查督促，安全和節約意識已深入職工心中，樓層值勤檢查工作已形成制度化、日常化，機關職工關注安全、注意節約的思想意識進一步提高。二是加強水電設施檢修和日常水電使用檢查工作。組織人員定期或不定期對機關各處室和各住宅區使用水電和空調情況進行檢查，對存在問題及時進行通報，并責令限期整改，杜絕存在水電空耗現象。三是加強通信使用管理，節約通信費用開支。對各部門使用辦公電話提出嚴格要求，禁止擅自使用辦公電話與國際互聯網或其它公共信息網絡相聯接辦理業務。四是加強車輛使用管理，嚴控油料和維修費用開支。嚴格用車審批和按時定位停車制度，有效控制公車私用行為。實行定點維修服務，嚴格執行先報批審查后進行維修、驗收規定。實行定車定量定點供應油料，對未經批準使用車輛所發生的油料費用一律不予報銷。此外，認真做好舊車的報廢工作，對到報廢期限且維修費用多、耗油高的舊車，統一進行報廢處理。五是提倡舊物重復使用，加強對打印機、傳真機、復印機消耗材料的管理，降低辦公成本。要求機關各處室領用上述“三機”所使用的、對環境有污染的耗材必須“以舊換新”，禁止擅自丟棄。對能夠進行再生利用的舊墨盒和硒鼓等材料進行再生利用。六是實行集中采購，降低采購成本，有效節約資金。成立大宗物品集中采購管理委員會，加強對集中采購工作的領導，并在會計財務處和后勤服務中心分別設立采購管理委員會辦公室和采購中心，負責大宗物品集中采購的日常工作。嚴格執行落實集中采購制度，在采購過程中，始終堅持“節約采購成本”的原則。

4.廣泛推行新的節能技術，著力在“省”字上下功夫

一是充分利用節能新技術，優先選購經國家認證的節能設備和產品。二是增加辦公大樓的科技含量，做好智能化建設。如人行海口中心支行在重建辦公大樓時，完成安裝了綜合安防視頻監控設備、紅外線報警設備、信息發布系統設備和有線電視系統等十幾個智能系統，使辦公大樓實行現代化管理奠定了基礎。三是整合內部網絡辦公資源，提高辦公效率。如重新升級改造電子行務系統，建立網絡辦公系統統一用戶平臺，將電子行務、電子檔案、行員績效考評、電子公文及OA等多個基于不同數據庫和操作系統平臺的公用信息系統進行有效整合使用。對上級行、地方政府等各部門發來的紙質文件，以掃描方式，通過行務系統收文辦理平臺，發給行領導和各處室進行閱示、辦理。進一步提高了辦公效率，原來的“三高一低”即高消耗、高成本、高浪費、低效益轉變成了“三低一高”，即低消耗、低成本、低浪費、高效益。

二、進一步完善基層央行節能降耗工作的建議

1.堅持持續發展、統籌兼顧方略

節能降耗工作任重道遠，不是號召一下、強調一下、宣傳一下就能見效，它需要實實在在的、具體的、細致的、持久的工作，必須做好打持久戰的思想準備，堅定持續發展、統籌兼顧的節能工作思路，在進一步完善長效機制，以制度約束浪費行為的同時，發揮黨、團、工、青、婦各方的監督作用，切實加強日常管理和檢查監督，形成齊抓共管、協調發展的工作局面。

2.制定科學的節能管理目標

通過深入細致的調查，摸清本單位的耗能情況，研究制定切合實際、科學合理的節能管理目標，并將目標層層分解，量化、細化，落實到每一個單位、每一件工作、每一名工作人員，把節約的成績納入績效考評的范疇。

3.切實加強干部隊伍素質建設

節能降耗措施的落實在人，其成效高低決定于人的綜合素質。培養和建設一支高素質的干部隊伍，是確保節能工作順利實施的重要保證。因此，人力資源管理部門應著力于培養和建設一支高素質的干部隊伍，提高其落實措施的自覺性。同時，在懂業務、會管理、善服務、清正廉潔上加強后勤干部隊伍建設。

4.不斷推廣和利用節能新技術、新方法

節能新技術日新月異，新技術、新方法的應用能在很大程度上提高節能工作成效。各單位宜結合工作實際，不斷改革和創新節能方式方法，推廣和利用適宜的節能新技術、新方法，進一步提高節能工作成效。

參考文獻：

[1] 溫家寶.加快建設節約型社會[Z].溫家寶總理在全國建設節約型社會電視電話會議上的講話摘要.

[2] 許道順，黃澤群.人行海口中心支行努力做好節能降耗工作[N].金融時報，2007-04-13.