著力提高構建和諧社會的能力

黨的十六屆六中全會明確指出，要“提高各級領導班子和領導干部領導社會主義和諧社會建設的本領”。作為縣(市)級領導，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，必須把構建和諧社會的要求落實到三個文明建設的具體實踐中，貫穿于每一項工作決策部署和組織實施的全過程，在實踐中不斷提高構建和諧社會的能力。

一是致力提高領導科學發展的能力。以協調贏得和諧。社會和諧不僅在很大程度上取決于社會生產力的發展水平，更取決于發展的全面性、協調性和可持續性。立足全面發展，就是在繼續以經濟建設為中心、注重提高發展質量的同時，將足夠的精力和人力物力財力投入到科技、教育、文化、衛生等社會事業上來，促進經濟社會均衡發展。立足協調發展，就我們儀征而言，就是在做強三大園區、壯大五大產業、加快城市建設的同時，努力提升鄉鎮工業集中區發展質態，積極調整優化農業產業結構，全面實施新農村建設“十大工程”，推動沿江鄉鎮與丘陵鄉鎮、工業與農業、城市與農村協調發展。立足可持續發展，就是要認真落實中央、省委提出的環保優先、節約優先的戰略方針，大力發展循環經濟，切實解決群眾反映較多、影響和諧發展的環境污染問題，不斷改善人居環境，努力以又好又快的發展贏得社會的和諧。

二是致力提高管理公共事務的能力，以制度保證和諧。制度是社會和諧的根本保證。只有把和諧理念轉化成一種制度，并落實于制度化的行為，整個社會才能形成生動活潑的和諧局面。有了科學縝密的制度，人們就可以根據現實的規范調整各自的行為，社會就能正常有序運轉，處于比較安順、協調、和諧的狀態。當前，要進一步完善行政管理體制，深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化辦事程序，推行政務公開，推進政事分開，嚴格依法行政，努力建設服務型政府。完善司法體制機制，堅持司法為民、公正司法，穩步推進司法體制和工作機制改革，以公正、高效、權威的司法維護社會公平正義。完善基層民主制度，繼續開展“民主法治示范村(社區)”、“民主法治示范單位”創建活動，深入推進企務公開、村務分開、校務公開和院務公開，依法保障人民群眾的民主權利。完善公共財政制度，加大財政在教育、衛生、文化、就業再就業服務、社會保障、生態環境、公共基礎設施、社會治安等公共服務領域的投入，增強公共產品和公共服務的供給能力，為全市人民特別是農村群眾提供更高質量的服務。

三是致力提高處理各種矛盾的能力，以誠信推動和諧。人類社會是在不斷解決矛盾中前進的。剖析當前的各種社會矛盾，表面上看其誘因是多方面的，但深層次的原因還在于一些組織和成員的社會誠信缺失。誠信是構建和諧社會的道德基礎，也是有效化解各種矛盾的前提。所以，解決社會矛盾，推動社會和諧，首先要把握關節點。誠信政府是誠信社會的定心盤，要大力建設誠信政府，建立起真實、規范、持久的信任機制，提高政務誠信，切實兌現政府對群眾的承諾，真正取信于民，進而通過誠信政府建設推動誠信商務、誠信社會建設，不斷增強全社會的誠實守信意識。其次要選準切入點。從群眾最不滿意、反映最強烈的問題改起，從群眾最關心、最期盼的事情做起，千方百計為民排憂解難，真正贏得群眾的信任和支持。第三要抓住著力點。暢通社情民意表達渠道，健全信訪工作責任制，完善矛盾糾紛排查調處工作機制，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。

四是致力提高協調各方利益的能力，以公平促進和諧。社會公平是社會和諧的基本條件，利益關系的和諧是社會和諧的核心。要正確處理最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，把維護社會公平放到更加突出的位置，以實現權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要目標，統籌協調各方利益，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題人手，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。努力改善就業環境，落實扶持政策，多方式、多渠道增加就業崗位；加快經濟適用房、解困房和拆遷安置房建設，使居者有其屋；加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設，不斷擴大城鄉醫保覆蓋面；規范教育收費行為，落實農村義務教育免除學雜費、向家庭經濟困難學生免費提供課本、補助寄宿生生活費政策；加強司法救助，對貧困群眾減免訴訟費，認真解決廣大群眾就業、住房、看病、上學、打官司等方面的困難，切實以利益惠民，改善群眾生活，促進社會和諧。

五是致力提高維護社會穩定的能力。以穩定保障和諧。維護社會穩定是構建和諧社會的必然要求，是促進社會和諧的基礎與保障。要嚴厲打擊境內外各種敵對勢力的滲透和破壞活動，加強社會治安綜合治理，深化平安創建活動，不斷強化基層基礎工作，完善“大防控”格局，充分發揮群防群治作用，推進農村社會治安防控體系和設防城市建設。依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、有組織犯罪及“兩搶”等多發性侵財犯罪，著力整治突出治安問題和治安亂點，掃除黃賭毒等社會丑惡現象，全力爭創我省新一輪社會治安安全縣市。加強安全生產管理，堅決遏制重特大安全事故，切實維護人民群眾的生命財產安全。加強應急指揮中心建設，健全應急預案體系，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力，增強人民群眾的安全感，促進社會穩定和諧。

(作者系中共儀征市委副書記)

責任編輯：杭邦華