紀監工作要保護和發展生產力

開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，就是要為生產力的解放與發展掃清障礙，鋪平道路，營造環境。面對新的形勢，新的任務，紀檢監察工作要圍繞中心，服務大局，保護和發展社會生產力，為構建和諧社會提供堅強的政治保證。

加強宣傳教育，營造風清氣正的發展氛圍。紀檢監察工作應始終抓住宣傳教育這一根本。一是抓住重點內容。我們東海縣組織開展了“遵守黨章、執政為民”主題教育活動，以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，對《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的宣傳教育等一系列活動，提高廣大黨員干部拒腐防變的能力。二是抓住重點領域。加大對管錢、管物、管人的權力部門和建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等容易滋生腐敗的領域廉政教育的力度。突出對發案單位的警示教育，用身邊事教育身邊人，收到了良好的效果。三是抓住重點對象。加強對廣大黨員干部的理想信念、宗旨意識、優良品德和作風教育，使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。把反腐倡廉深入到家庭，舉辦黨員領導干部“廉內助”培訓班，筑牢黨員領導干部廉政建設的“家庭防線”。面向社會開展宣傳教育，充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，積極推進廉政文化建設，讓廉政理念植根于社會意識之中。

開展監督檢查，確保我黨抓好發展這個第一要務。紀檢監察工作的一項重要職能，就是圍繞黨的第一要務和中心任務開展監督檢查，保證政令暢通。一是加強對貫徹上級決策和部署的監督檢查。當前，重點圍繞科學發展觀的貫徹落實、和諧社會的構建進行監督檢查。我縣成立了重大事項督查推進辦公室，組織專門人員對重大事項、重要決策進行跟蹤督查、催辦。并實行目標管理責任制，明確任務，嚴格考核，賞罰分明。二是加強對依法行政情況的監督檢查。重點對《公務員法》、《行政許可法》等法規執行情況進行監督檢查，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。開展以“提速度、提質量，為群眾、促發展”為主要內容的機關效能建設等活動，有效地解決了辦事效率低下、推諉扯皮、效果不佳等問題。進一步推行黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開和公用事業單位辦事公開，增加工作透明度，確保權力規范運行。三是加強對黨風廉政建設責任制執行情況的監督檢查。制定了《東海縣黨風廉政建設責任制目標分解細則》，對黨風廉政建設和經濟工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核，強化了領導干部的“一崗雙責”意識。

維護群眾利益，充分調動人民群眾致力發展的積極性。一是認真做好人民群眾的來信來訪工作。我縣出臺了《關于將紀檢監察信訪融入大信訪工作的意見》，暢通社情民意訴求渠道，變群眾上訪為干部下訪，把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態。二是認真開展專項治理工作。著力解決教育亂收費問題，堅決制止和糾正擠占、截留、挪用教育經費和學校亂收費行為。著力解決“看病難、看病貴”問題，切實糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。著力解決企業違法排污、不重視安全生產等問題，切實維護人民群眾生命財產安全。三是切實解決群眾關心的熱點難點問題。嚴厲打擊各種坑農、害農行為，確保各項支農、惠農政策落實到位。切實解決征收征用土地、城鎮房屋拆遷中違反政策、侵害群眾利益的問題。嚴肅查處行政執法部門有法不依、執法不嚴、違法不糾甚至執法犯法等侵害群眾權益的行為。

優化發展環境，激發以開放促發展的內在動力。優良的發展環境也是生產力。紀檢監察機關應把營造發展環境、促進招商引資作為工作的切入點和著力點，強力推進軟環境建設。一是以新的理念引領軟環境建設。我縣從過去側重優化政策環境向優化政策環境與優化服務環境、市場環境、人文環境、法制環境并重轉變，著力打造“雙贏”的發展環境，既促進了地方經濟的發展，又激發了投資者的內在動力。二是以新的辦法推動軟環境建設。充分發揮軟環境投訴中心作用，著力查處企業及群眾反映的熱點、難點、焦點問題，進一步規范執收執管部門的執法行為。推行優質高效的服務承諾制度。加大明察暗訪力度，對亂作為、不作為、慢作為等問題，及時查處，堅決糾正。三是以新的機制保障軟環境建設。我們建立了行政審批中心、招投標中心、外商投資服務中心、軟環境投訴中心“四個中心”，以及行風熱線、行風熱線110“兩條熱線”，由此形成了軟環境建設長效機制，為保護和發展生產力提供了良好的外部環境。

深化制度建設，建立為發展服務的長效機制。腐敗現象屢禁不止的重要原因是制度措施缺乏剛性和操作性，約束力、威懾力不夠。針對這一問題，我們著力深化制度建設，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。一是推進制度創新。建立健全不愿腐敗的自律機制、不敢腐敗的懲戒機制、不能腐敗的防范機制、不需腐敗的保障機制。為加強對黨政“一把手”的監督，我縣制定了《領導干部經濟責任審計聯席會議制度》、《關于加強對黨政領導干部八小時之外監督管理的辦法》等一系列制度和規定，針對容易滋生腐敗的重點部位和關鍵環節，健全有效監控權力運行的制度。二是強化制度約束。健全發現問題、糾正錯誤、有效預防的工作機制。加強對權力運行的監督制約，領導干部的權力運行到哪里，紀檢監察工作制度約束就延伸到哪里，真正實現權力在陽光下運行。三是加強制度落實。不斷加強對制度落實情況的監督檢查，按制度辦事，靠制度管人，用制度規范行為，建立健全為生產發展、社會進步服務的長效管理機制。

(作者系中共東海縣委常委、縣紀委書記)

責任編輯：尤 展