創新發展 又好又快地建設開發區

我國開發區建設已歷經20多年，開發區已經從當初作為開放的窗口一躍成為各地重要的經濟增長極。以我們江蘇省錫山經濟開發區為例，截至2005年，開發區的經濟總量已占到錫山區的一半，稅收占近一半。這種量的增長必然要求質的相應提高，毫無疑問，開發區建設正面臨著一個發展的轉折點，面臨著“二次創業”。只有切實落實科學發展觀，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，才能使開發區不斷向更大規模、更高規格、更強實力發展。今年以來，錫山開發區瞄準“建設全國一流開發區，實現經濟總量三年翻番”的目標，創新發展思路，以建設科技型、創新型開發區為抓手，堅持“一個中心、兩個基本點”：即圍繞“提升發展”這個中心，“自主創新、科技創業”這兩個基本點，加快推進開發區“二次創業”進程，又好又快地建設開發區。

構建創新產業體系，占領經濟發展的至高點，是又好又快地建設開發區的關鍵。開發區要在發展競爭上占優勢，最根本的一條就是要做好產業結構調整，從以往追求量的擴張，“揀到籃子里的都是菜”，轉變到注重質的提高方面來，追求以創新為特征的“高端、高效、高輻射”產業的引進。近年來，我們錫山經濟開發區堅持高層次引進項目，著力引導外資投向IT、IC、新材料、生物工程等產業項目。開發區引進了日本、臺灣等國家和地區的一些半導體線路板項目，總投資近5億美元，打開了以開發半導體為主的液晶產業的大門，正在逐步形成IT、IC產業園。臺灣10大線路板企業有6家在開發區，錫山將成為亞洲最大的PCB制造業基地之一。與此同時，聯茂、技創、柏拉圖等一批具有國內和國際先進水平的電子材料和PCB專業企業紛紛落戶開發區。目前，在談好意向的47個項目中，涉及液晶、電子信息、高特紡織、精密機械、現代物流等主導產業占項目總量的87％以上。這些技術含量高、經濟效益好、資源消耗低的項目已經或即將落戶錫山開發區，保證了開發區的競爭優勢地位和又好又快發展。

構建科技創新體系，確保經濟發展的競爭力，是又好又快地建設開發區的保證。我們充分注意到，高級生產要素具有無限的創造力、擴張力，這既是高科技產業的魅力所在，也是從事高科技產業的危機所在，因為這意味著如果我們不去不斷地挖掘這種創造力和擴張力，就會很快被淘汰。開發區必須把構建科技創新體系，確保經濟發展的競爭力放到重中之重的地位。對此，我們主要從兩個方面人手工作。一是構建以企業為主體的創新體系。開發區把科技創新作為提升企業核心競爭力的關鍵，從政策、資金、人才等多方面幫助企業打造好品牌。如健鼎電子在去年一鼓作氣完成了省高新技術產品、高新技術企業火炬計劃、雙密型企業的申報工作，今年又乘勝前進，一舉拿下國家級高新技術企業的牌子，同時還申報了7個省級高新產品。在龍頭企業的引領下，聯茂電子、高德電子、萬裕電子等企業紛紛申報了國家和省級高新技術產品。如安源客車通過產品改造，目前產品已進入歐美澳等市場，科技含量不斷提升，企業效益增幅達560％。二是構建創新平臺體系。開發區非常注重放大孵化園效能，發展“頭腦經濟”、“種子經濟”，走研發、孵化、產業化之路。開發區吸引清華同方在區內設立科技創業園，在此基礎上，今年3月，清華同方又在開發區設立了高新技術成果轉化基地，目前清華同方科技創業園已有辦公孵化面積6000多平方米，可容納25家科技型企業入駐，并有1萬多平方米的生活配套服務區。作為開發區科技創新的一個品牌，已成功吸引了同方控制技術、藍通科技、聯企網絡、天陽國際(無錫)研發中心、同方炭素等10家科技型企業入駐。園區內還建成一個高標準的工業工藝中心，能為入園企業和高校院所的科研成果進行二次研發，為企業規模產業化生產提供中間試驗所需的適用、成熟、配套技術，在科研成果與產業化之間搭起便捷的橋梁。與此同時，無錫紡織高新技術孵化園、省內首個臺商科技工業園及創新創業創意載體紛紛啟動建設，為提升開發區科技競爭力起到了積極的推動作用。三是加強與跨國公司、大企業大集團的產業掛鉤和專業化協作配套。如美國伊頓、本特納汽車、桑萊斯光電等一批跨國公司、大企業大集團落戶開發區后，開發區十分注重與他們搞好產業掛鉤和專業化協作配套。特別鼓勵有技術競爭力的跨國公司如韓國DS有限公司、美國李爾公司、博格斯等公司及其研發機構落戶錫山。這些工作不僅有助于開發區參加國際經濟技術合作，還有助于引進和利用國外的先進技術、管理經驗和高素質人才。

構建產業集群，發揮產業集聚效應。是又好又快地建設開發區的發展方向。產業集群是一種高效的產業組織形式，未來的世界競爭，很大程度上將是產業集群的競爭。在開發中逐步形成產業集群，是開發區發展的必由之路，也是錫山開發區基本的指導思想。一是以特色產業為基礎，推動產業集聚。圍繞電子信息與液晶產業、精密機械與機光電一體化產業、汽車與汽車配件產業、高特紡織產業、現代服務業五大特色產業，力爭在引進世界500強企業和國內外產業龍頭企業上有重大突破，以大項目興大產業，以大項目促大升級。著力引進一批科技型、環保型以及有市場、有發展潛力的項目，突出高精尖，體現集約化發展水平。二是以骨干企業為龍頭，加快產業集聚。按照“做強中端，爭取上游，擴大終端”的思路，實施大企業戰略，加快重點企業增資擴股步伐和龍頭產業基地建設，著力培育一批擁有核心技術的上游高科技項目和終端產品企業，深入實施品牌經濟戰略，全力打造一批在國內有地位、在國際有影響的“綜合冠軍”和“單打冠軍”。力爭在“十一五”期間培育一批超100億元、50億元和10-20億元的企業群體，推動一些企業上市。三是以“招研引智”為渠道，促進產業集聚。在招商過程中，既“招商引資”，更“招研引智”，注重引進總部經濟、中介機構、金融服務等項目，拉長服務業的產業鏈。大力引進符合城市發展戰略、體現城市經濟特征的三產服務業項目。四是以特色品牌園區為載體，促進產業集聚。開發區實施“一區多園”的開發方式，重點建設好清華同方科技園、臺商科技工業園、錫山出口加工區、錫山電子信息材料產業園、高新技術產業園、科技孵化園、現代商貿物流園等7個特色品牌園區，突出產業布局規劃，強化產業延伸配套，實行產業鏈招商，促進產業集聚和升級。

構建創新服務體系，不斷提升管理水平和服務層次，是又好又快地建設開發區的基礎。開發區努力創新內部管理機制，在加強硬環境建設的同時，高度重視抓好軟環境的打造，形成新的競爭優勢。一是著力構建人才高地。高度重視人才的引進和培養，加大對開發區現有人才的職業技能培訓力度，全面提高科技人員和產業工人的技能素質。設立人才培養專項資金，加強科企協作，鼓勵科技人才向企業流動，鼓勵有突出貢獻的科技和管理人才及海歸創業人員在開發區創業發展。二是打造國際化政務環境。按照“精簡、統一、效能”的要求，積極推進機構改革和職能轉變，加強“一站式”服務等公共服務平臺建設，更好地履行社會管理和公共服務職能，提高管理效率和水平，全面規范管理行為，真正形成公開、公正、公平的服務環境。三是加快中介組織建設。加快金融、信息、法律、會計、審計等服務機構和中介機構建設，積極探索建立政府、中介、金融等機構的聯動服務機制，重點發展管理規范、運作高效的行業協會和市場中介服務體系，在開發區內營造良好的區域市場經濟環境。

我們錫山經濟開發區經過10多年的開發，屬于自然資源的土地、屬于社會資源的優惠政策等可利用的資源已經越來越有限。這是開發區所面臨的困難，但是更應該將此視為歷史性的機遇。從馬克思到當代經濟學家都指出，資源約束改變是經濟增長模式提升的重要杠桿，因為正是資源約束的改變使得最初的粗放經營轉向了集約經營，從而極大地提升了競爭力。我們錫山經濟開發區將把今后一段時期作為“二次創業”、全面提升的關鍵時期，進一步增強自主創新能力，圍繞“打造一流的實力開發區、營造一流的創新開發區、創立一流的品牌開發區、建設一流的生態開發區、構建一流的和諧開發區”這一開發區未來發展目標，做好“科技興區”大文章。

責任編輯：鄒宏儀