論法治與構(gòu)建社會主義和諧社會

［摘 要］ 社會主義和諧社會就是法治社會，法治為社會主義和諧社會的構(gòu)建提供法治保障；完善和健全的法律體系為社會主義和諧社會提供制度保障和行為規(guī)范；必須以實現(xiàn)和諧社會為目標，加強和完善社會主義法治建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］ 社會主義和諧社會 法治

構(gòu)建社會主義和諧社會，既是中國共產(chǎn)黨的治國理想，又是中國共產(chǎn)黨的治國方略。胡錦濤總書記指出：和諧社會就是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。法治是社會主義和諧社會的重要特征，是社會主義和諧社會的應(yīng)有之意。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須不斷加強和完善社會主義法治建設(shè)。

一、構(gòu)建社會主義和諧社會需要法治

社會是由人群組成的特殊形態(tài)的群體社會，是按照一定的制度和規(guī)范運行的生活共同體。社會和諧就是構(gòu)成社會這個總系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)、各要素處于一種相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進的狀態(tài)。

首先，社會主義和諧社會是政治關(guān)系和諧的社會。政治關(guān)系的和諧是和諧社會的政治表現(xiàn)。和諧的政治是以保障社會主義民主為特征的。社會主義民主是體現(xiàn)最大多數(shù)人意志的民主，是一切權(quán)力屬于人民的民主。人民通過民主方式行使自己的權(quán)力，保護自己的利益，達到真正的社會公平和正義。實現(xiàn)政治關(guān)系的和諧要求有穩(wěn)定的政治環(huán)境。鄧小平指出：“中國要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，擺脫落后狀態(tài)，必須有一個安定團結(jié)的政治局面，必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進行建設(shè)。”①穩(wěn)定符合當代中國的最高利益，穩(wěn)定是中國社會進步與發(fā)展的基本條件，穩(wěn)定是壓倒一切的大局。

其次，社會主義和諧社會是經(jīng)濟關(guān)系和諧發(fā)展的社會。和諧的經(jīng)濟和經(jīng)濟的和諧發(fā)展為和諧社會提供穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。和諧社會的經(jīng)濟，是充滿活力的經(jīng)濟；是健康的經(jīng)濟；是能夠促進社會財富極大豐富的經(jīng)濟；是和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和健康發(fā)展的經(jīng)濟；是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟；是一部分人先富起來，最終實現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟；是私有財產(chǎn)不可侵犯的經(jīng)濟；是遵守經(jīng)濟發(fā)展和社會運行規(guī)律，實現(xiàn)資源配置合理流暢的經(jīng)濟。經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是社會主義和諧社會經(jīng)濟和諧的表現(xiàn)。

第三，和諧社會是社會關(guān)系協(xié)調(diào)的社會。社會關(guān)系的協(xié)調(diào)與發(fā)展是和諧社會的文化基礎(chǔ)。文化的和諧是社會賴以生存發(fā)展的前提，而先進文化則是形成良好社會關(guān)系的底蘊。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，推動先進文化的建設(shè)，提高所有社會成員的文化素養(yǎng)，是形成良好社會關(guān)系，實現(xiàn)社會成員關(guān)系的融洽，構(gòu)建社會主義和諧社會的基本前提。

最后，社會主義和諧社會是生態(tài)關(guān)系和諧的社會。生態(tài)和諧是指人類在利用、改造自然的活動中，保持自然按照自身的生態(tài)規(guī)律正常有序地運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)人與自然和睦相處、相互促進和共同發(fā)展。自然是人類賴以生存的家園，沒有自然就沒有人類的生存和發(fā)展。和諧社會必須處理好人與自然的關(guān)系，即處理好人類社會的發(fā)展進步與自然環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)人類社會與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的協(xié)調(diào)，達到共同發(fā)展、共同進步的和諧狀態(tài)。

政治環(huán)境的穩(wěn)定，經(jīng)濟關(guān)系運行的順暢有序，社會環(huán)境關(guān)系的和諧，自然生態(tài)的保護等既是人的自覺行為，更需要國家強制力的保障。現(xiàn)代社會實踐充分證明，僅僅依靠道德準則約束和規(guī)范人們的行為，維護社會的和諧運行是不夠的，必須加強法治建設(shè)，用法律制度把和諧社會各種關(guān)系加以固定化，使其受法律的約束和保護。

二、法治在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用

社會主義和諧社會的構(gòu)建，有賴于法治建設(shè)的不斷發(fā)展和完善。也就是說，社會主義和諧社會需要法治的支撐和保障。

首先，法治為社會主義和諧社會提供了法律制度和行為規(guī)范。法的基本作用之一就是建立并維護穩(wěn)定的社會秩序。法律建立和維護社會秩序的目的，是通過發(fā)揮其規(guī)范作用實現(xiàn)的。

法治為和諧社會提供了制度規(guī)范和行為準則。法律體系的完善，法律制度的健全，既為社會的和諧提供了必要的制度和規(guī)則，也為社會的和諧提供了相應(yīng)的行為規(guī)范，并以此約束、評價、指導(dǎo)和調(diào)整人們的行為，使人們在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，從事各種活動。同時，法律也明確規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，區(qū)分了可作為和不可作為，為社會生活的安定有序提供了行為準則。基層自治組織、社會團體和行業(yè)組織等可以依據(jù)法律規(guī)定，組織和協(xié)調(diào)成員之間的關(guān)系，發(fā)揮自己在社會管理中的作用，社會各階層也可以依據(jù)法律的規(guī)定，保障自己的合法權(quán)利，維護自己的利益，使自己的合法權(quán)益不受非法侵犯。

其次，法治打擊和制裁不利于社會主義和諧社會構(gòu)建的行為。法具有國家強制性，以國家強制力為后盾，由國家強制力保障實施。法治強制性的主要表現(xiàn)就是對違法行為的否定和制裁，促使和保證單位、個人遵守國家的法律、法規(guī)，在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)從事各種活動，處理各種關(guān)系，行使權(quán)利，履行義務(wù)，依法辦事。

社會主義和諧社會的構(gòu)建是目標和過程的統(tǒng)一，是個長期的過程。在構(gòu)建和諧社會的過程中，必然會出現(xiàn)各種不和諧的現(xiàn)象，如腐敗問題、環(huán)境污染等問題。這些不和諧的現(xiàn)象不但干擾了社會主義建設(shè)，阻礙了良好社會秩序的建立，而且不利于社會主義和諧社會的構(gòu)建。必須加強社會主義法治建設(shè)，為人們的行為提供必要的法律規(guī)范，依法打擊和制裁各種不利于和諧社會構(gòu)建的行為，做到“執(zhí)法必嚴，違法必究”。

三、構(gòu)建社會主義和諧社會需要完善社會主義法治

社會主義和諧社會的構(gòu)建，需要完善的社會主義法治作保障。“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

首先，構(gòu)建社會主義和諧社會需要進一步完善現(xiàn)有的法律，提高法律與社會實際相結(jié)合的程度。法律既為社會提供了制度保障，同時也是社會各種利益的平衡器，一部好的法律能夠緊密貼近現(xiàn)實并在各種社會利益和利益集團之間找到一個很好的平衡點，保護社會主義建設(shè)有序進行。必須依據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求，加強社會主義法律法規(guī)的建設(shè)，健全和完善法律體系。對于已有法律法規(guī)中不符合構(gòu)建社會主義和諧社會要求的內(nèi)容，加以修訂和完善，更好地發(fā)揮其法律調(diào)節(jié)器的作用，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。對于需要法律法規(guī)加以保護，并為其提供行為規(guī)則，但相應(yīng)的法律法規(guī)還尚未制定的，必須加快有關(guān)法律法規(guī)的制定，盡可能把各種行為的規(guī)范和秩序的維護都納入到法律的軌道，受法律的制約、規(guī)范和保護，做到“有法可依”，充分發(fā)揮法律的規(guī)范、強制和保護作用，為社會主義和諧社會的構(gòu)建保駕護航。

其次，法律建設(shè)必須遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，制定符合經(jīng)濟社會進一步發(fā)展需要和運行規(guī)律的法律。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展完善，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展進程會更加迅速，對法律制度會提出更高要求，而法律一旦制定就處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)。為使法律不“朝令夕改”，更好地適應(yīng)發(fā)展了的經(jīng)濟社會的需要，法律除了滿足現(xiàn)實的需要外，還應(yīng)遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的要求，有一定的超前性，滿足構(gòu)建社會主義和諧社會對法治建設(shè)提出的更高要求。惟有如此，才能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對法律法規(guī)的需求，使法治更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，推動社會主義和諧社會的構(gòu)建。

最后，加大普法宣傳力度，增強法制觀念，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面。制定法律并不是目的，目的是要人們知法、懂法、守法，充分發(fā)揮法律在社會中的調(diào)節(jié)和平衡器的作用。江澤民指出：“加強社會主義法制建設(shè)，堅持依法治國，一個重要的任務(wù)是要不斷提高廣大干部、群眾的法律常識和法制觀念。”②廣大干部和群眾的法制水平的高低，直接影響著我國社會主義法治建設(shè)的進程和社會主義和諧社會的構(gòu)建。通過普法，使全社會受到法律法規(guī)的教育，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，樹立正確的權(quán)利與義務(wù)觀，依法行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)，實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然的和諧，為和諧社會的構(gòu)建奠定良好的基礎(chǔ)。

社會主義和諧社會的構(gòu)建需要法治的保障，法治在和諧社會的構(gòu)建中具有重要的作用。必須根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標的要求，加強社會主義法治建設(shè)。

注 釋：

①《鄧小平文選》第3卷，第208頁。

②《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》，第332頁。

責(zé)任編輯 鐘海連