論德治與教化

［摘 要］ 簡單地說德治就是依靠道德的治理，是與法治相輔相成的一種社會治理模式。從法律的實施角度來看，德治作為法治的重要補充發揮了其不可替代的作用。德治的實施先決條件就是社會具有一定的道德水平、公民具有較高的道德情操。這就賦予了道德教化以重要意義。

［關鍵詞］ 德治 法治 道德 教化

一、我國古代的德治傳統

作為一種社會治理方式，我國自古就有德治傳統，并且，德治一直作為一種政治理想存在于我國政治史之中，伴隨著我國政治文明的產生而產生。德治作為社會治理的重要手段對我國政治文明的發展起著重要的作用。

1．德治的含義。

我們要討論德治與教化的關系，首先要把德治的含義認識清楚。就德治是什么這個問題歷史上已經出現了很多看法。在儒家看來，德治是實施仁政的重要表現，孔子的“為政以德”，孟子“民貴君輕”的仁政思想都體現了德治與仁政的統一性。就社會控制論角度上來講，德治是禮治，是仁政。法家也把德治作為社會治理的一個重要手段，法家主張的“刑主德輔”就是把德治作為主要的治國方略。

就科學定義而言，所謂德治，就是以道德教化為主要手段來管理國家，通過道德教化使人產生一種自覺心理，同時通過道德的法律化、規范化產生制裁力，從而內外結合，來達到穩定社會，保證社會正常運轉的目的^［1］。

2．我國傳統德治思想。

我國古代德治思想源遠流長，自古就有夏、商“以德為天”的觀念，到了周，周從“監于殷喪大否”的歷史教訓總結出“敬德保民”的重要思想。我國傳統德治思想經歷了春秋戰國，發展為系統的治國理論，并且在春秋戰國思想百花齊放的環境下，各家各派對德治思想的看法也各有不同，其中以儒家的德治理論最為系統。

儒家認為德治即仁政是治國之本，孔子有云“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”（《論語·為政》）孔子認為，作為維護社會秩序、調節社會關系的兩種重要手段，道德和法都是不可或缺的；但法只治標，道德治本，“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”（《論語·為政》）

孟子繼承和發展了孔子的德治思想，形成了系統的“仁政”思想。孟子把治國方式分為兩種：以力服人和以德服人。以力服人者橫征暴斂，以德服人者施行仁政。他比較這兩種治國方式后說道：“以力服人者，非心服也，力不贍也；以德服人者，中心悅而誠服也?！保ā睹献印す珜O丑上》）因此，他總結道：“不仁而得國者，有之矣；不仁而得天下者，未之有也?！保ā睹献印けM心下》）

以孔孟儒家德治思想為代表的傳統德治思想經過漢唐的實踐，逐步完善，到了宋明理學的出現，傳統德治思想也發展到了頂峰。傳統德治思想在古代治國實踐中發揮了不可替代的作用。

二、德治時代的到來

早在2001年，江澤民在全國宣傳部長會議上指出，我們在建設有中國特色社會主義，發展社會主義市場經濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。以德治國的治國方略的實施表明我國德治時代的到來。

1．以德治國是對傳統德治思想的揚棄。

以德治國方略是在繼承和發揚“全心全意為人民服務”及“物質文明和精神文明，兩手都要抓，兩手都要硬”的德治思想的基礎上，結合當前我國建設中國特色社會主義的實踐提出來的，是對傳統的德治思想的揚棄。

以德治國，就是要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，積極建立適應社會主義市場經濟發展的社會主義思想道德體系，發展社會主義精神文明。這個體系以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，通過大力提倡文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法的社會公德；大力提倡愛崗、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德；大力提倡尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，在全體人民中形成普遍認同和自覺遵守的行為規范，在全社會形成團結互助、平等友愛、共同前進的人際關系^［2］。

2．當代德治的重要內涵就是德法合治。

以德治國方略的最大特點就是把以德治國和依法治國結合起來，德治和法治的結合是當代德治的重要內涵。德法合治其本身就是對傳統德治的揚棄。道德與法律具有不可分割性，法律是外在的行為規范，具有他律性；道德是內在于人的行為規范，具有自律性。兩者在不同的領域對人的行為起著規約作用，維護社會正常秩序。

關于德法合治的設想，自古以來就在不斷嘗試，由周至清，我國歷史上經歷了三次“德刑之辯”^［3］。以德治為政治理想的儒家和以法治為政治政治主張的法家在春秋時期就已經開始了第一次德刑之辯，秦始皇的焚書坑儒政策表明了儒家德治思想在當時已處于次要地位。秦朝的覆滅，漢代的興盛帶來了歷史上的第二次德刑之辯，并以董仲舒的“罷黜百家、獨尊儒術”結束。古代第三次德刑之辯發生在盛唐時期，儒家德治思想最終成為主要的統治理念。

三、教化之于德治

從詞義上來看教化是指個人的心靈情感受到了某些倫理關切的道德規范和價值理念的引導和塑造，漸滋浸漬，潛移默化，性與習成，即獲得教化^［4］。

教化之于德治就猶如普法之于法治一樣，法治社會要求所有的公民都能夠知法、懂法進而守法，而德治的前提就是所有的社會成員能夠具備一定層次的道德水準，進而通過道德規范約束自我行為。德治就是運用道德規范對人自身的自我約束力來規范個人的行為以達到治理國家和保障社會秩序的社會治理方式，沒有道德教化就不會有德治社會。

1．傳統德治思想中的教化理念。

在傳統的德治思想中，教化一直是其不可或缺的重要組成部分，在治國觀念上教化就是一種政治，即倫理措施。各朝各代、各學派都有自己不同的教化觀，在儒家的德治體系中，興教化是重要的因素。儒家認為國家的安危、社會的治亂，不完全取決于其貧富強弱，更重要的是取決于它的道德和風俗的好壞。只有激發起人的道德感，羞恥心，才能自覺約束人的日常行為，單靠刑罰是無濟于事的。正如《大學》所云：“欲明明德于天下者，先治其國；欲治其國者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先誠其意。”

孔子認為教化是治國之本，民既庶矣就應富之，既既富矣就應教之，只有教化才是鞏固統治的最好辦法。在教化思想上，他提出了自省的教化理念：“見賢則思齊，見不賢則內自省?！保ā墩撜Z·里仁》）同時孔子還提出了自我道德修養的方法：“吾日三省吾身，為人謀而不忠乎，與朋友交而不信乎，傳而不習乎?！保ā墩撜Z·學而》）孟子在教化思想上也有深刻的見解，他強調了道德教化在治國安邦中的重要性：“善政不如善教之得民也。善政，民畏之，善教，民愛之，善政得民財，善教得民心。”^［5］

2．當代德治與教化。

以德治國和依法治國的治國方略的確定，使以德治國處于突出地位。德治對于當代構建和諧社會有著重要意義，這也賦予了“教化”以特殊的歷史使命。我們重視對社會與公民的道德教化，就能夠更好地施行德治，也就能夠更有力地執行德治和法治相結合的治國方略。

當前社會的倫理秩序很大程度上還受著傳統倫理秩序的影響，要構建和諧社會，施行德治，就必須把傳統的倫理秩序認識清楚，這是德治的前提。傳統的倫理秩序產生于自然經濟條件之下，其核心就是儒家的“仁”與“禮”，這種倫理秩序對古代社會的穩定和繁榮起了不可估量的作用。但是，在當前市場經濟條件下，這種以“仁”為內容、以“禮”為表現形式的倫理秩序體現出諸多的不相稱性。

傳統社會是一個倫理社會，其倫理秩序結構的最大特征便是倫理化，在倫理上就體現為重私德輕公德。傳統社會的倫理性質是由家庭這個社會的基本組成單位的地位決定的。社會是有個人、家庭、團體三個因素組成，在中國傳統社會家庭在社會中處于突出位置，整個社會構造處于中間重兩頭輕的態勢。因此，傳統社會是一個公共領域缺失的社會。所以，社會公德就被個人所輕視，而家庭道德——私德卻處于顯要的位置。這使得整個社會家庭化、人情化，不利于當代德治的實施。

傳統社會倫理秩序的另一特征就是重自律輕他律。傳統社會經歷了三次德刑之辯，基本上都是以儒家“仁政”思想獲勝為結果。而儒家的倫理思想在于道德行為主體的內在目的和品性人格的完善，即以自律為約束的“良心主導型”倫理^［6］。在儒家的道德倫理之中，有個最高的道德預設，即是成圣，而每個人都有成圣的可能，即“人皆可成堯舜”，但關鍵在于個人自己的修養，即孔子所言“克己復禮為仁，一日克己復禮，天下歸仁焉?！保ā墩撜Z·顏淵》）對于統治者來說，治國也就是修身自律，“修己以安人，修己以安百姓?！保ā墩撜Z·憲問》）

當代德治的重要特征就是德治和法治的辨證統一。德治要發揮作用，不僅要求社會要有一定的道德水準，而且還需要法治的大力實施；同樣法治要對社會的發展起積極作用的前提條件是社會法制和德治程度較高。無論是法治還是德治都需要道德教化，一個道德高尚的社會其法治程度是絕對較高的。所以，當代德治和教化具有同一性。

當代德治仍然是以公民的道德素質為基礎的，然而，公民道德涵養的高低，主要取決于這個社會的道德風氣。這種道德風氣包括了道德教化的程度和力度。道德教化的程度高，公民的道德感就相對較強，社會公德對每個公民的約束就會更有效。在這里，公德對個體的約束不是外在的強制性約束，而是通過公民自身道德感的自我約束，這種約束更加有效。

參考文獻：

［1］唐之淳.以德治國論［M］.長沙：湖南人民出版社，2002.16.

［2］權海帆.以德治國論［M］.西安：陜西人民出版社，2002.59.

［3］龔群.以德治國論［M］.沈陽：遼寧人民出版社，2002.60.

［4］詹世友.道德教化經濟技術時代［M］.南昌：江西人民出版社，2002.5.

［5］朱熹.四書章句集注［M］.北京：中華書局，1983.

［6］李建華.法治社會中的倫理秩序［M］.北京：中國社會科學出版社，2004.70.

責任編輯 鐘海連