差額選舉應從哪些方面進行完善？

在以往人大代表選舉中，一些人想當代表無門，一些人當了代表無能，還有些人在自己都不完全知情的情況下當上了代表。有人認為，要改變這種狀況，應當完善差額選舉，注入競爭機制，使差額選舉真正成為好中選優的選舉方式。

東陽市人大常委會辦公室周曉沸差額選舉要引入競爭機制

民主選舉的過程應該是一個選賢舉能、優勝劣汰的過程。完善差額選舉，應當把競爭機制引入選舉之中。這可以從以下環節上嘗試和探索：

一是鼓勵和提倡選民當代表候選人。只要符合10人以上聯名，即應列入初步候選人名單。

二是在確定正式代表候選人時可按選舉法有關規定進行必要的預選。有些地方以強調民主協商為名，搞陪襯式的差額選舉，極大地挫傷了選民及代表候選人的積極性。現階段一個可選擇做法，就是在協商時應鼓勵協商的每個人充分地、獨立地行使自己的權利。

三是規定正式候選人必要的供職報告。現階段，應按照選舉法有關規定，在選民小組或代表小組會議上安排候選人與選民見面，作必要的供職報告，真正使選民“知名、知人、知情”，按自己的意愿投下神圣的一票。

四是對差額數應有區別地做出硬性規定。以往實行差額選舉時，總是選擇最低差額數來確定差額比例。在現有的國情和認識水平下，應當對不同的職位、不同級別的國家機關領導人員差額數作出硬性規定，以免鉆法律空子，有損法律尊嚴。

五是完善提名制度。大會主席團提名和代表聯合提名，在法律上是平等的，但事實上卻是以大會主席團提名為主，代表聯合提名為輔，存在不平等現象。從法理上說，法定提名權應該是平等的。因此，實踐中一些限制代表聯合提名的做法，是不符合提名權平等的法律原則的。同時，我們還應認識到，行使提名權的主體，其能量大小是不同等的。我們黨是執政黨。黨組織以大會主席團的名義行使提名權，其力量是聯合提名的代表不可比的。因此，黨組織應在選拔推薦、介紹宣傳其候選人的工作上下功夫，而不應在限制代表聯合提名或對被提名人勸其退出上做工作。

寧波市江東區人大常委會辦公室高露露差額選舉不能安排“陪襯人”

眾所周知，選舉人大代表實行差額選舉，目的是優勝劣汰、好中選優，尊重選民意愿。從以往的實踐看，差額選舉確有不少環節需要我們重視，并逐步加以完善。

一要提高對差額選舉的認識。實行差額選舉是我國促進民主政治建設的一項重要措施，能夠保障選民或代表在一定程度上按自己的意志選擇較為滿意的候選人。因此，各級領導干部、工作人員都應樹立沒有差額選舉就不是真正意義上選舉的意識，堅持通過差額選舉選出優秀的代表來代表民意，并通過差額選舉加強我國民主政治建設。

二要嚴格依法執行差額選舉制度。我國選舉法、地方組織法對差額選舉都有規定，不能擅自規定差額數字比例，也不能縮小差額的額度，更不能將差額逢場作戲，甚至暗示所謂“陪襯人”。要嚴格按照法律規定執行，否則，應屬違紀違法行為，以保證差額選舉不出偏差。

三要完善候選人提名、介紹機制。這是健全差額選舉制度重要的前提條件。首先要切實保障人大代表候選人的提名權。其次重視人大代表候選人介紹，增強選民對代表候選人的認識，使得選民能夠以自己對代表候選人的認知且按照自己的意愿進行投票。

四要增強競爭機制。差額選舉從某種意義上意味著競爭，人大代表選舉本身就應適當引入競爭機制，通過競爭來激發選民的政治熱情，增添選舉活力，達到優勝劣汰的目的。

浙江省人大常委會代工委聯絡處樊鵬以合法有序為原則

完善差額選舉制度的原則是合法和有序。所謂合法，是指我國的選舉不同于西方議會的競選做法，是在堅持憲法和法律的前提下，以保證黨委意圖、體現人民意愿和增強代表素質為目標的選舉。有序是指選舉競爭必須在同級黨委領導下，在選舉委員會的具體組織下有序進行。所以，我認為在法律允許的框架下可以從以下三方面著手完善差額選舉：

一是做好宣傳工作。要通過宣傳，引導選民正確行使權利，積極參與選舉，從而認真推薦候選人。另一方面，要通過宣傳，讓選民了解正確的參與方法，使選民對競選本身產生一種監督作用，從而使之良性、健康運作。

二是民主產生正式候選人。正式候選人產生的過程應該是充分發揚民主、集思廣益的過程。首先應采取各種方法保障選民小組或全體選民代表的發言權，鼓勵他們對候選人提出意見和建議。其次，要合理安排預選，使正式候選人的確定既符合黨委意圖，又素質較高、責任感較強。

三是全面、客觀地介紹代表候選人。應創新形式，對代表候選人進行全面、客觀的介紹，以利于選民對候選人的了解，從而提高選舉質量。直接選舉中，尤應精心組織、合理安排候選人與選民見面，這也可看作是候選人間綜合實力的一種展現和競爭，是現有選舉制度中競爭機制的一種表現。

舟山市人大常委會辦公室馮國海給選民推薦的候選人數留出空間

如何讓差額選舉真正成為好中選優的選舉方式，在具體操作層面上，筆者以為可以從兩個方面著手：

一是數量限定，即對組織提出代表候選人內部應有一個數量上的限定，最好不超過應選代表總數的三分之二。現在許多地方在代表選舉過程中，組織推薦的候選人往往是等額的，即與應選代表總數相等，所謂的差額對象真的只是做個陪襯、陪選。而且一些地方還把選舉成功與否，建立在“組織上推薦的人”是否全部當選，差額數的設立也確定在選舉法規定的最低下限，而不是從實際出發，曲解了法律有關差額規定的本意。這樣做，在很大程度上背離了民主。為改變這種狀況，建議改進候選人的提名方式，對組織推薦的候選人數作出限定，給選民推薦的候選人數留出更多的空間。這樣才使選舉成為真正意義上的一種“搏弈”，讓優秀人才脫穎而出，擔綱起為民代言的重任。

二是準入限定，即對推薦的代表候選人要設立起碼的下限條件。如規定當選代表的基本條件，還可以根據年齡、性別、知識結構等提出一定的準入限制，既保證具有一定素質的人當選代表，也能確保代表基本比例結構。有條件的還可事先對代表候選對象進行初步考察，條件不符合的，協商中可以適當“刪”去一些，這樣不管是誰當選，“質”還是基本能夠得到保證的。

其實，代表選舉在一定程度上是政治、經濟、文化等多重勢力的一場角逐，各個階層的群體，都想尋找自己的代言人。我以為，三分之二的組織提名，足以保證黨的路線、方針、政策的正確實施，而留下的三分之一名額，可以讓那些真正有作為想有作為的人在政治舞臺上一顯身手。這與加強黨的領導、充分發揚民主精神是一致的，既體現了現代化中國的民主政治，又保證了能者當選的有效性和根基在民的治國理念。當然，整個選舉過程還是要嚴格按照法律程序，最終結果還是要以選舉為準。

溫嶺市石塘鎮人大尚小正差額選舉應從候選人與選民見面抓起

長期以來，有的選舉組織者往往忽視法律規定實行差額選舉的本意，在代表候選人的確定和正式選舉中，人為的安排差額作“陪襯”，有戲弄選民和候選人之嫌。難怪在以往的人大代表選舉中，一些人想當代表無門，一些人當了代表無能，還有些人當上了代表自己還不知情。

2004年修改的選舉法，明確規定“選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題”。法律的這一規定，真正為差額選舉提供了有序競爭的依據。因此，本人認為，要完善差額選舉，首先應該從完善候選人與選民見面抓起。過去，沒有這條規定，尤其是選民在直接選舉縣（市）人大代表時，選舉委員會只向選民介紹代表候選人的大致情況，大多是一些工作簡歷，選民只知其名，不知其人、其情，在選舉中，選民難免只能閉著眼睛亂劃寫、亂投票。如今，作為選舉組織者的選舉委員會要讓候選人與選民直接見面，向選民發表參選演說，回答選民提問。這樣做，一是可以使選民更多地了解候選人；二是可以讓優秀人才脫穎而出；三是可以防止組織者不負責任地搞人為的陪選；四是也可以讓候選人有所鞭策，選上后不負選民重托，認真履行職責；五是還可以使落選者心服口服，找出自己的不足。