專業小組成果豐

為發揮好人大代表在閉會期間的作用，桐廬縣人大常委會積極探索，上世紀90年代初，他們就率先在杭州地區制定并實施了代表“雙月活動日”制度。

專業小組應運而生

人大代表來自各行各業，他們當中的不少人，在各自的領域，既有豐富的實踐經驗，又有較扎實的理論功底，若能有效地發揮他們的專業特長和才干，對提高代表小組活動的質量和實效必將起到積極的作用。基于這種認識，桐廬縣人大常委會決定在原有代表小組活動的基礎上，組建代表專業小組。

“然而，在實踐過程中，僅僅依托原有的代表小組開展活動，還存在一些欠缺。主要表現在代表小組活動的深度不夠，對某一方面的重大問題和突出問題缺乏深度了解，難以提出有針對性的意見和建議。”該縣人大常委會從事代表工作的同志意識到了這個問題。

2003年5月，桐廬縣第十三屆人大代表經濟發展、城建環保、社會法制3個專業小組成立。

代表專業小組關注社會熱點，體察反映民情，大膽建言獻策，開展了一系列視察調研活動。幾年來，各專業小組先后就招商引資、改造提升傳統產業、國有資產監督管理、“失土農民”社會保障等課題，開展了數十次專題調研，形成了10多篇有較高質量和參考價值的調研報告，引起縣委、縣人大和縣政府的高度重視，受到社會的廣泛好評。

調研報告有分量

時間回溯到2004年6月，一份“關于全縣招商引資項目基本情況簡要分析”的材料同時送到桐廬縣委、縣政府主要領導的手里。幾天后，這份材料下發至全縣各鄉鎮、街道和各部（委、辦）。

這份調研報告出自人大代表經濟發展組成員俞愛松之手。

作為桐廬縣人大代表經濟發展組成員的俞愛松，對桐廬的招商引資工作十分關心。2004年縣人代會一開過，他就和小組成員一起展開了調查了解工作。其調研報告針對當時招商引資項目資金到位率不夠高、部分項目投資進度不夠快等問題，建議縣政府繼續積極實施項目推進機制，力爭項目早開工、早投產、早見效，提高招商工作實效；合理有效地配置土地資源，提高項目整體產出水平，增強工業經濟發展動力。特別是對合理利用好每一寸土地，嚴格禁止污染和高能耗項目進入，作了較為詳細的分析。

根據人大代表的調研意見，桐廬縣經貿局牽頭提出相應的對策。從2004年下半年開始，桐廬縣對工業用地進行了全面清理，涉及項目共50多個。

同時，嚴格實行工業項目把關制度，共否定污染項目60余個。

一份調研報告引來招商引資的深層思考和明智決策，俞愛松和他的小組成員倍感欣慰。

今年60歲的袁惠珍是桐廬縣桐君街道下洋洲村村民，土地被征用后，她成了“失地農民”。現在，她每月可以領到政府發放的215元養老金。到今年8月份，桐廬縣已有近萬名“失地農民”參保。像袁惠珍這樣每月領“退休工資”的農民有3550余人。這是該縣被征地人員基本養老保障辦法的實施給他們帶來的好處。

這一項關系多少老百姓切身利益的好事的促成，與專業代表小組的工作不無關系。

邱彩云是人大代表城建環保專業組的成員。代表的責任感促使她時刻關注著失土農民這個問題。她會同專業組有關人員先后走訪了200多人。越深入了解，他們越感覺到問題的嚴重性。

2003年6月13日，一份“關于失地農民生活狀況和社會保障問題的調研和思考”的調研報告終于“出爐”了。

報告經縣人大常委會轉交后，引起了縣委、縣政府的高度重視。2003年4月，該縣關于被征地人員基本養老保障實施辦法制訂出臺。

“人大代表專業小組的建立，是桐廬縣本屆人大常委會拓展代表活動方式、提高代表活動質量的一次有益嘗試。”桐廬縣人大常委會副主任陸安玉分析說，“實踐證明，組織開展專業代表小組活動，能充分發揮大大代表的專業特長，發揮代表的整體優勢和作用。”同時，她指出，縣人大常委會將繼續完善這一活動形式。