天朝改革之痛

當幾個分利聯盟在某一領域形成串謀，取得制定經濟政策的支配性地位時，國家的政策便成為這些利益集團坐地分贓的工具

道光四年(1824年)年底，朝廷一片慌亂——京城的糧道斷了！

這年十一月(舊歷)，京杭大運河重要樞紐——江蘇清江浦發生堵塞，漕船擱淺，漕運阻斷，漕糧無法北上，京城面臨斷炊之險。道光帝盛怒之下諉責江南河道總督張文浩，將其免職并發配新疆充軍，又派曾經數次負責治理河道的軍機大臣、吏部尚書文孚為欽差大臣親赴出事現場處理。

在清代，漕運與河工、鹽政并稱“三大政”，是國家三件最重大的經常事務之一。每年國家以“漕糧”為名，在部分地區征收精米為主的實物稅，通過京杭大運河運至北京的谷倉，是謂“漕運”。漕糧大部分征收自江蘇、江西、安徽、浙江、湖南、湖北六省，十一月征完，十二月起運。當時漕運被視為國家命脈，命脈阻斷，朝野上下焉能不急?

眼下最重要的是如何讓受阻的漕糧順利通過淤塞段北上。首先被提出的方案是“借黃濟運”，就是把黃河水引進大運河，使漕船能浮起來通過阻塞段。這是個老辦法，前代發生運河淤塞的時候經常被拿出來救急。問題在于這個辦法非常危險，由于黃河水泥沙含量高于運河水，“借黃濟運”會使泥沙沉淀在運河底，墊高河床，造成未來更嚴重的阻塞。這樣的方案無異于飲鴆止渴。

道光此時想的是怎樣先把漕糧盡快運到京城，至于運河淤積之類問題，走一步算一步，等將來再說。……