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天朝改革之痛

2006-12-31 00:00:00賈晉京
董事會 2006年8期

當幾個分利聯盟在某一領域形成串謀,取得制定經濟政策的支配性地位時,國家的政策便成為這些利益集團坐地分贓的工具

道光四年(1824年)年底,朝廷一片慌亂——京城的糧道斷了!

這年十一月(舊歷),京杭大運河重要樞紐——江蘇清江浦發生堵塞,漕船擱淺,漕運阻斷,漕糧無法北上,京城面臨斷炊之險。道光帝盛怒之下諉責江南河道總督張文浩,將其免職并發配新疆充軍,又派曾經數次負責治理河道的軍機大臣、吏部尚書文孚為欽差大臣親赴出事現場處理。

在清代,漕運與河工、鹽政并稱“三大政”,是國家三件最重大的經常事務之一。每年國家以“漕糧”為名,在部分地區征收精米為主的實物稅,通過京杭大運河運至北京的谷倉,是謂“漕運”。漕糧大部分征收自江蘇、江西、安徽、浙江、湖南、湖北六省,十一月征完,十二月起運。當時漕運被視為國家命脈,命脈阻斷,朝野上下焉能不急?

眼下最重要的是如何讓受阻的漕糧順利通過淤塞段北上。首先被提出的方案是“借黃濟運”,就是把黃河水引進大運河,使漕船能浮起來通過阻塞段。這是個老辦法,前代發生運河淤塞的時候經常被拿出來救急。問題在于這個辦法非常危險,由于黃河水泥沙含量高于運河水,“借黃濟運”會使泥沙沉淀在運河底,墊高河床,造成未來更嚴重的阻塞。這樣的方案無異于飲鴆止渴。

道光此時想的是怎樣先把漕糧盡快運到京城,至于運河淤積之類問題,走一步算一步,等將來再說。……

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