我國會計準則國際化過程中問題探討

摘要：隨著國際貿易的迅速發展和資本市場的國際化，會計準則國際化已成為世界各國的共同追求。會計準則國際化在實質上是一場利益之爭，我們必須在全面推進會計準則國際化的同時，積極采取措施維護我國的利益。

關鍵詞： 會計準則；國際慣例；會計準則國際化

一、會計準則國際化過程存在的問題

（一）資本市場的發展相對滯后

資本市場是注冊會計師行業賴以生存的基地，其發展速度和程度制約著會計國際化的進程。而會計準則的完善和會計信息質量的提高又是資本市場健康發展的強化劑。我國的資本市場起步較晚，發展程度不高。多年來，資本市場雖有了長足的發展并正不斷地完善，但無論在規模上還是質量上，都有待于進一步規范和提高。信用問題和三角債問題是我國資本市場的毒瘤，若不盡快解決，就不能滿足企業籌資和融資的需要。尤其加入ＷＴＯ之后，國外的投資者蜂擁而至，帶來了強大的資本和技術，企圖瓜分中國市場，這對我國弱小的資本市場沖擊很大。而且，資本市場的國際化是一個不可逆轉的趨勢，只有壯大我國的資本市場，才能參與國際經濟大循環，會計準則的國際化也才有強大的根基。

（二）注冊會計師行業缺乏自律機制，會計教育體制發展不健全

自恢復注冊會計師執業制度以來，我國注冊會計師行業的發展突飛猛進。由于起步較晚，各方面的配套機制不完善，所以注冊會計師的自律化程度并不高，突出表現為專業技術水平與職業道德水平不高；風險意識與法律意識不強。目前我國并不存在健全的會計教育培訓體系，企事業單位的會計往往都是在高校中接受會計教育，畢業后直接參加工作，在工作中再熟悉相關的一些操作，并沒有嚴格的會計學歷、實習經歷和執業資質的嚴格要求。

（三）我國會計準則與國際會計準則慣例的差異

我國會計準則是在充分借鑒外國經驗的基礎上采用演繹法建立起來的，但由于國情所限，其在運作方式及其規范內容等方面與國際會計準則慣例存在較大差異。會計準則對會計目標、會計信息質量特征等未明確闡述，導致會計工作目標模糊，會計信息質量不高，會計信息國際公允性不夠。會計準則分為企業和預算兩個體系，尚未建立起一套包括企業和非企業組織在內的統一會計準則體系，會計準則的理論基礎尚不完善。會計準則與會計制度在會計實務中是并行的，隨著新準則的頒布實施，準則和制度的規定往往存在差異和矛盾。

（四）我國現行會計準則在地位、功能、范圍上都存在著與國際會計準則不協調的方面

事實上，我國目前的會計基本準則如《企業會計準則》占據著財務會計概念框架的地位，但概念框架的作用在于評價現有會計準則、指導未來會計準則的制定。而我國《企業會計準則》是用來直接規范會計實務、指導會計制度制定的，并不具備為制定具體會計準則提供理論指導的功能，對作為會計具體準則的基本概念也沒有在理論上進行充分闡述，只進行了抽象描述。比如，對會計信息質量界定標準的規定缺乏可操作性，會計要素的定義也不夠完善，對會計確認、計量的標準則幾乎沒有涉及。另外，目前我國會計準則的覆蓋面狹窄，除基本準則外只有16項具體會計準則，對一些特殊的行業、業務也尚未規范，如房地產業、進出口業、農業等，這與國際會計準則41項和美國會計準則100多項相比存在著明顯差距，我國會計準則與國際會計準則相比，解釋的明確性、方法的可操作性都比較欠缺，導致隨意利用準則，濫用追溯調整法，有意推遲確認當期損失，會計信息從而缺乏可比性，這些均與準則規定籠統、解釋不明確、缺乏可操作性有關。

（五）企業法人治理結構不健全，投資主體不到位、產權關系不清晰，所有者權益的保護準則也得不到很好實施

（六）相關法規的不協調

如《公司法》規定以企業利潤指標而不是有關財務狀況、現金流量指標對公司進行監管和評價，這不僅導致我國企業為粉飾利潤指標采取種種違法、違規做法，也與國際會計準則要求更加關注現金流量等指標不相協調。

二、對于會計準則國際化過程出現問題的解決建議

(一)大力發展資本市場

資本市場的發展是會計準則發展的前提，這已為眾多國家的會計發展實踐所證實。資本市場的發展不是一蹴而就的，它涉及的范圍很廣，包括法律、法規的制定，財稅政策與制度的出臺，市場主體的擴容，參與度的不斷提高，觀念的轉變以及各類中介機構的發展壯大。當前，制定充分合理的損失準備和稅前抵扣制度，以消化不良資產，提高企業配合會計改革的積極性。同時，要適時調整一些與上市公司相關的政策法規，避免片面考核盈虧利潤率等少數指標的傾向，從而減少企業編造虛假財務信息幾率。要努力提高投資者的素質，喚醒廣大投資者的投資理性。投資者素質的提高，將從根本上影響會計準則的制定，真正按照市場導向來進行。而我國投資者并沒有過多地關注會計報告提供的信息，投資者的需求和會計的相關性有較大的差距，因而要大力發展機構投資者，如投資基金。機構投資者的發展壯大，投資會越來越趨向于理性化，對會計信息的要求也會越來越高，最終將影響會計準則的制定。

（二）積極開展會計教育國際化

這是推行會計國際化的前提。好的準則或標準是靠人來執行的，建立一支高素質的會計隊伍，包括會計教師隊伍和注冊會計師隊伍十分重要，而這依賴于會計教育的改革和教育水平的提高。在學歷教育層次上，可將國際會計準則作為教學和研究的重要藍本，結合我國經濟發展的實際進行分析，真正做到為我所用、洋為中用。在會計人員包括注冊會計師后續教育上，不應僅局限于對新頒布實施的會計準則和企業會計制度的學習，還應同時輔之以現代會計理念和審計理念的教育，這不僅可以促使會計人員整體水平的提高，而且也可以推動注冊會計師執業水平的提高。 通過注冊會計師對國際會計準則系統的學習，為國內會計師事務所和國外會計師事務所業務的溝通提供便利，并通過業務溝通，提高國內注冊會計師的專業水平和職業道德素養，為我國會計師事務所走出國門開展國際化會計服務打下基礎。總之，推行會計教育國際化是我國實行會計國際化的基礎， 這不僅可以促使會計準則國際化， 而且可以促使會計服務國際化， 從而使我國會計國際化步入會計教育國際化——會計準則（標準）國際化——會計服務國際化良性循環的軌道。

（三）在重要項目上與國際會計準則保持一致是會計準則國際化的重要表現

其實，處理重要項目是國際會計準則的一項基本原則，國際會計準則委員會的目標之一就是盡可能協調世界各國的會計準則和會計政策。在修訂現行準則和確定新的準則時，國際會計準則委員會更注重主要問題，即國際間交往業務，也即國際會計準則主要對國際間交往業務進行會計行為的規范。目前，我國會計準則不應只考慮在境外上市或有國際間貿易往來的少數公司的需要，應服務于大量的本土企業，而這些企業經營所處的會計環境與國際會計準則的會計環境有很大的差異，因此，國際會計準則在我國還不能全面采用。研究表明，在同時采用國際會計準則和我國會計準則提供的財務報告下，兩種準則下的應計項目對未來現金流量的解釋力沒有差異；對只能被國際投資者擁有的股票，國際會計準則下的盈余和應計項目對這種股票的年度回報具有相似的相關性；對只能被國內投資者擁有的股票，我國準則下的盈余與這種股票的年度回報的相關程度較之國際會計準則下的相關程度更高。目前，對上述的重要項目及問題的處理應盡量與國際會計準則保持一致。在共性問題上也應與國際會計準則保持一致，更重要的是，應基于我國國情，逐步完善現行會計規范，保留具有中國特色的會計規范。如考慮到我國會計從業人員整體素質不高的實際情況，在會計準則宏觀規范的前提下，對會計業務的具體操作制定會計制度進行規范，減少會計人員在提供會計信息的隨意性，有效地提高了會計信息的質量，這一具有中國特色的會計規范體系就應保留下來。

（四）逐漸消除差異，與國際會計準則接軌

差異的消除，不僅需要社會各方面的努力才行，會計界自身的努力更為重要。1．應進一步完善我國的市場機制，尤其是資本市場機制。只有活躍的市場，才能使會計計量達到公允，而這一公允價值計量基礎恰恰是國際會計準則規范的一個重要方面。2．公司法人治理結構必須完善，所有者要到位。這樣，對高質量會計信息的需求就強烈，就能促使會計信息質量的提高，這也是會計準則國際化的一個必要前提。3．適時修訂現行會計準則，如現行的企業會計基本準則與具體準則、制度，在很多方面存在著差異，收入費用的確認標準也存在著差異，這都是與國際會計準則之間的差異所在。4．協調會計準則與其他法律、法規的關系。如會計準則與證券交易法的協調，二者的關系非常密切，會計準則的制定要受證券法的監督，并在很大程度上服務于證券交易和管理、會計準則與審計準則的協調。目前我國會計準則的發布時間、內容等都比審計準則滯后，不能配套協調，制約著經濟的發展。會計準則與稅法的協調，會計準則與稅法的關系有兩種類型，要避免用稅法代替會計準則的現象，也不能置稅法的要求于不顧，等等。以上關系的協調，也是國際會計準則執行中必須要協調的方面。

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