為了移民的明天

上世紀50年代中期，國家開始修建三門峽水庫，當時渭南的潼關、華陰和大荔的部分地區成為庫區淹沒區，大規模的移民工作隨之展開。1985年，移民返庫歸鄉后，經過陜西省各級政府和移民管理部門20多年的共同努力和建設，陜西三門峽庫區移民的生產、生活水平得到很大改善，一部分移民的生活水平已達到或超過當地農村的平均收入水平。最近，記者在華陰市移民區進行采訪時發現，這里已是一派生機勃勃的景象。

欣欣向榮的華西鎮

六月的盛夏，烈日炎炎，記者在華陰市移民局雷副局長的陪同下，到距離華陰市城區25公里的移民鄉鎮華西鎮進行采訪。華西鎮黨委書記姜移樓向記者介紹了相關情況。

華西鎮是由原五合鄉和焦鎮鄉兩個移民鄉合并而成，是華陰市最大的移民鄉鎮。全鎮共有14個村，1.5萬多人，3萬多畝耕地，人均耕地2.5畝。到目前為止，這里的農田基本建設和一些硬件基礎設施，在華陰市的鄉鎮中是最好的。從目前移民群眾的收入看，去年各村上報的是人均2000元，實際上已突破3000元。近年來，當地黨委、政府積極落實移民政策，不斷加大投資力度，大多數村級主干道已修成水泥路面，今年將全面實現村村通。

為不斷增加群眾收入，鎮政府加大了產業結構調整的工作力度，實現了三個“超萬畝”：即中棚西瓜超過一萬畝、良種繁育超過一萬畝、地膜棉超過一萬畝。華西鎮還將附近部隊農場撂荒的一些土地包給當地移民群眾。這幾年糧食價格上漲，國家對糧食生產又有補貼政策，每家基本上都承包有農場土地，少的一、二十畝，一般的都有50多畝，還有承包100多畝的。僅包地一項，移民群眾每戶增加純收入都在兩、三萬元，最高的農戶可收入七、八萬元。

除了實現三個“超萬畝”，今年華西鎮黨委、政府又推進了三個新的項目：一是在演家村新增一個200畝的蓮菜基地，如果這個項目推開，群眾收入又會是一個新的突破；第二是在北洛村建立一個千頭豬養殖示范小區，現已有５戶建成，生豬存欄總數將近500頭；第三是在南年村發展30畝大棚菜。這些項目如果落實到位，將成為華西鎮經濟增長的三個亮點。

隨著各級政府加大對渭河的治理力度，華西鎮群眾的收入還會有進一步的增加。現在，全鎮各村的村容村貌都有了很大變化，移民生活水平不斷提高，包括村民素質都有了根本性的變化，打架的少了，在村道亂倒垃圾的少了，上訪的沒有了。村里的一些公益事業，村民都自覺捐款捐物，互相資助蔚然成風。華西鎮從原來有名的上訪鄉鎮，變為無上訪鄉鎮，這一變化，是全鎮以前從未有過的。

移民致富的帶頭人

劉許友是華西鎮演家村的村支委、村委會主任，渭南市人大代表，華陰市農林友誠公司經理。劉許友精明能干，從1999年至今，已連任三屆村委會主任。據華西鎮黨委書記姜移樓介紹，正是在劉許友的帶領下，演家村從昔日遠近有名的“爛桿子村”，一躍成為華陰市乃至渭南市農業發展的先進村。近幾年，演家村先后被渭南市、華陰市命名為“農村綜合開發先進單位”，村黨支部連續數年被中共華陰市委授予“五好黨支部”，被國家計生協會評為“文明村”榮譽稱號。如今，該村群眾的生產、生活條件已經發生了根本性的變化，村上先后修建了文化中心廣場、燈光籃球場、乒乓球臺等活動場地，購置了健身器材，村里主干巷道硬化，衛生整潔干凈。

在劉許友帶領下，演家村采取股份形式集資50萬元，承包部隊土地250畝，組建起“華陰市農林友誠公司”，為村級經濟的發展注入了活力。去年，該村大力進行產業結構調整，積極發展訂單農業，與渭南市種子公司簽訂良繁協議，發展小麥良種5000畝，發展大棚西瓜600畝，全村實現農民人均純收入3600元。今年，該村又發展良種地膜棉600畝、蓮菜200畝，使全村的產業又上了一個新臺階。

由于演家村的帶動，以演家村為中心的華西鎮西南七村發展小麥良繁8000余畝，大棚西1萬畝，為移民群眾增加收入2150萬元。一路上，記者看到這里西瓜遍地，拉運西瓜的車輛絡繹不絕，一片喜人景象。

促進移民與社會協調發展

渭南市移民開發局是渭南市負責移民工作的職能部門。多年以來，該局在市委、市政府的正確領導下，在國家移民局和省移民辦的關懷指導下，牢固樹立和認真落實科學發展觀，不斷加大工作力度，在移民的返庫安置、移民返遷工程建設、落實政策處理遺留問題、移民經費和物資管理、協調處理各類矛盾促進庫區安定以及移民的經濟開發等方面都取得了很大成績，受到庫區移民和各級政府的稱贊和表彰，先后被渭南市政府機關精神文明建設領導小組評為“文明單位”、“標兵單位”，市委、市政府“先進單位”、“先進基層黨組織”。近年來，渭南市移民局緊緊抓住移民增收和脫貧致富奔小康這個中心任務，狠抓移民基礎設施建設、生產開發、勞務輸出、移民穩定等工作，取得了顯著的效果。

移民穩定是各項工作的前提和基礎。為了抓好此項工作，渭南市、縣兩級移民局和移民干部，堅持經常深入基層，深入一線，查看實情，妥善解決了一些移民群眾關注的熱點問題，特別是對預留土地所存在問題進行協調處理，將預留土地納入“均等承包、小額到戶”為主要內容的規范化管理軌道。每逢春節，市移民開發局都要調劑出部分資金，對特困移民進行慰問，使移民群眾切身感受到黨和政府的溫暖和關愛。

在項目和資金管理工作中，渭南市移民開發局不斷加大項目和資金管理力度，確保項目落實，資金到位，移民受益。去年共完成投資5721萬元，其中庫區建設基金2887萬元，移民的生產生活基礎設施得到了進一步改善和提高：一是全市移民人畜飲水項目完成投資272.24萬元，解決了50個村1萬余人的飲水困難；二是農田水利項目完成投資1058.46萬元，新增和改善庫區灌溉面積2.8萬畝；三是交通道路項目完成166.98萬元，解決了5個村3600人的交通困難。這些基礎設施的建成和投入使用，為廣大移民群眾進行農業產業結構調整，加快脫貧致富步伐，發揮了十分明顯的作用。

除此之外，渭南市移民局又多渠道增加移民收入，狠抓移民科技培訓和勞務輸出，僅去年一年就完成科技推廣項目403.4萬元，培訓移民及移民干部2000余人，勞務輸出總人數達到2.8萬人，受到了市委、市政府和移民群眾的充分肯定。